<<
>>

§ 6. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

В истории российского государства исполнению наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних всегда уделялось особое внимание. Даже в годы культа личности учреждения для несовершеннолетних правонарушителей в значительно меньшей мере были подвержены тем недостаткам и извращениям, которые имелись в других исправительных учреждениях, особенно в лагерях.
УИК РФ эту положительную традицию не только воспринял, но и развил значительно дальше, существенно смягчив условия отбывания наказания и увеличив возможности воспитательного воздействия на данную категорию осужденных.

В ст. 132—142 Кодекса детально прописаны условия и порядок отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях. Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ предусматривали два вида воспитательных колоний — общего и усиленного режимов. В воспитательных колониях общего режима отбывали наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола. В воспитательные колонии усиленного режима (а таких колоний в России было всего три) направлялись отбывать наказание несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы. Причем условия отбывания наказания в колониях общего и усиленного режима были одинаковыми. Поэтому Закон от 21 февраля 2001 г. упразднил деление воспитательных колоний на два вида, а ввел только один вид для всех категорий несовершеннолетних осужденных.

Данный Закон уточнил редакцию ст. 58 УК РФ, указав, что лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, отбывание наказания назначается в воспитательных колониях. Это вносит существенную корректировку в сложившуюся практику направления судами в воспитательные колонии взрослых лиц в случае, если они совершили преступление в несовершеннолетнем возрасте и не достигли возраста 21 года.

Дело в том, что согласно ст. 139 УИК РФ осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. При этом на таких лиц распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных. Подобная мера продиктована сугубо воспитательными задачами и осуществляется по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигнувшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированной участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии или исправительную колонию общего режима. Все категории осужденных, достигшие возраста 21 года, переводятся в исправительную колонию общего режима.

В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. По сравнению с исправительными колониями, предназначенными для отбывания наказания взрослыми осужденными, здесь вводится еще один вид условий — льготные условия отбывания наказания.

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания. Для перевода осужденного в облегченные условия необходимы два условия: 1)

отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе; 2)

нахождение в обычных условиях в течение определенного срока (не менее трех месяцев — для лиц женского пола и осужденных мужчин, отбывающих лишение свободы впервые; и не менее шести месяцев для осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение свободы).

Льготные условия отбывания наказания устанавливаются для лиц, находящихся в облегченных условиях и подготавливаемых к освобождению.

В строгих условиях отбывают наказание лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, а также признанные злостными нарушителями режима и переведенные из обычных и облегченных условий.

Чтобы быть переведенным из строгих условий в обычные, осужденный должен там находиться не менее шести месяцев, не иметь взысканий за нарушения порядка отбывания наказания и добросовестно отно- ситься к труду и учебе. В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

Если осужденный находится в льготных условиях отбывания наказания и признается злостным нарушителем, то его переводят в обычные условия отбывания наказания; в эти же условия могут быть переведены и злостные нарушители с облегченных условий отбывания наказания (но они могут быть переведены и в строгие условия).

В отличие от других видов исправительных учреждений в воспитательных колониях не создаются комиссии по определению условий отбывания наказания; здесь этот вопрос решается иначе. В воспитательных колониях функционируют советы воспитателей в отрядах, учебно-воспитательный совет колонии, а также попечительский совет при воспитательной колонии. Совет воспитателей и учебно-воспитательный совет как раз и выполняют в определенной мере роль указанной выше комиссии. Совет воспитателей отряда рассматривает вопрос о целесообразности перевода осужденного из обычных условий в облегченные условия отбывания наказания и дает представление начальнику колонии, который своим постановлением осуществляет такой перевод. Все остальные виды переводов из одних условий в другие рассматриваются на учебно- воспитательном совете колонии, где и выносится коллективное решение о возбуждении представления начальнику учреждения о переводе конкретного осужденного в те или иные условия отбывания наказания. Начальник рассматривает данное представление и принимает соответствующее решение.

Попечительский совет может рассматривать практику переводов с одних условий отбывания наказания в другие, вынося необходимые рекомендации администрации воспитательной колонии.

В отношении осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, также предусматривается возможность повторных переводов из одних условий отбывания наказания в другие на тех же условиях, что и первичные переводы. Лишь осужденные, которые находились в льготных условиях и были признаны злостными нарушителями, за что их перевели в обычные условия отбывания наказания, вновь могут быть переведены в льготные условия только в случае перевода их в облегченные условия и пребывания там не менее шести месяцев.

Осужденные, отбывающие наказания в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Они могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (а ранее — в размере 60% минимального размера оплаты труда); в течение года иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий, получать без ограничений посылки, передачи и бандероли.

Осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, ежемесячно могут расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи минимальных размеров оплаты труда, в течение года получать двенадцать краткосрочных и четыре длительных свидания. Эти осужденные также проживают в общежитиях на территории колонии.

Существенные отличия имеют льготные условия отбывания наказания (особенно в плане новой редакции п. 3 ст. 133 УИК РФ). Сейчас осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях (а ранее, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии). Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им также разрешается пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.

Весьма жесткие ограничения устанавливаются в строгих условиях отбывания наказания. Прежде всего осужденные проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время (однако эти помещения не могут оборудоваться по типу камер). Права осужденных здесь существенно ограничены: ежемесячно они могут расходовать деньги в размере трех минимальных размеров оплаты труда; в течение года могут иметь четыре краткосрочных свидания (длительные свидания не предоставляются).

В отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, наряду с общими мерами поощрения и взыска- ния, предусмотренными ст. 113 и 115 УИК РФ, применяются дополнительно и другие. Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в проводимых воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным дополнительно к общим мерам поощрения могут применяться такие меры поощрения, как: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудника данной колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора (что в отношении взрослых осужденных не допускается). Выход осужденных за пределы воспитательной колонии для посещения спортивных или зрелищных мероприятий либо в сопровождении родственников осуществляется в принадлежащей им одежде гражданского образца. Продолжительность такого выхода определяется начальником воспитательной колонии, но он не может быть определен более восьми часов; а также не допускается выход в ночное время.

К несовершеннолетним осужденным наряду с общими мерами взыскания, такими как выговор и дисциплинарный штраф в размере до 200 руб., предусмотренными ст.

115 Кодекса, применяются следующие взыскания: лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца, водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу (в ранее действовавшем законодательстве в дисциплинарный изолятор водворить несовершеннолетнего осужденного можно было на срок до 10 суток). Из точного толкования текста закона вытекает, что сейчас несовершеннолетнего осужденного в порядке взыскания нельзя лишать в разовом порядке (как это имело место раньше) посещения концерта, участия в спортивных играх, хотя в воспитательном плане это было весьма полезно. Во время пребывания осужденного в дисциплинарном изоляторе ему запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Из текста закона следует, что этим лицам предоставление краткосрочных свиданий не запрещается. Однако это целесообразно делать лишь в случае, когда, например, приехали родители или близкие родственники на дли- тельное свидание, а осужденный находится в дисциплинарном изоляторе и освобождать досрочно его оттуда нет оснований. В других случаях краткосрочные свидания следует предоставлять после выхода осужденного из дисциплинарного изолятора. Если осужденный, находясь в дисциплинарном изоляторе, допускает нарушения установленного порядка, то к нему могут применяться все указанные выше взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор. В ранее действовавшем законодательстве было установлено ограничение в применении дисциплинарного изолятора (не более 40 суток в год), теперь данное ограничение снято в том числе и в связи с введением такого порядка, когда злостные нарушители переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В воспитательных колониях действуют несколько отличный порядок и круг лиц, обладающих правом применения мер поощрения и взыскания. Таким правом в полном объеме обладает начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. Но кроме них это еще и воспитатели отделений (отряд осужденных в воспитательных колониях делится на отделения численностью до 25 человек), и начальники отрядов. Начальнику отряда предоставлено право самостоятельно поощрять осужденных: объявлять благодарность; разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости (до одной четверти минимального размера оплаты труда); предоставлять право на дополнительный телефонный разговор; досрочно снимать наложенное им взыскание. Начальник отряда вправе объявить выговор и лишить на один месяц права просмотра кинофильмов. Воспитатель отделения вправе объявить благодарность и досрочно снять ранее наложенное им взыскание (выговор, который он может наложить самостоятельно).

В настоящее время переводы во взрослые колонии лиц, достигших 18-летнего возраста, как правило, не производятся в связи с образованием на территории воспитательных колоний локальных участков, функционирующих на правах исправительных колоний общего режима.

Все осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях и достигшие возраста 21 года, по постановлению начальника воспитательной колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительные колонии общего режима (ч. 3 ст. 140 УИК РФ).

В воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс, который соединяет общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных, закрепляемую в про- цессе трудовой деятельности. Собственно воспитательное воздействие на осужденных как раз и концентрируется вокруг этих сфер деятельности. Участие в спортивных мероприятиях, в работе самодеятельных организаций, в художественной самодеятельности и других видах деятельности лишь дополняет портрет личности осужденного, основные контуры которого вырисовываются прежде всего в учебе и производительном труде.

Единый учебно-воспитательный процесс осуществляется в целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни на свободе. Этот процесс направлен на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получению начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышению образовательного и культурного уровня.

Для успешной реализации таких обширных и сложных целей и задач необходимы соответствующая материально-техническая база, кадровое и иное ресурсное обеспечение, что удовлетворялось всегда достаточно хорошо. Им стремились создать все необходимые условия — улучшенное материально-бытовое и кадровое обеспечение (в воспитательных колониях на одного сотрудника приходится в среднем двое осужденных, а во взрослых колониях это соотношение выглядит уже как один сотрудник на четыре и более осужденных). Во многих воспитательных колониях (прежде всего недавней постройки) созданы в целом неплохие условия жизнеобеспечения осужденных: возведены добротные общежития, школы, профессионально-технические училища, помещения для проведения воспитательной и спортивной работы и т. п. Но вместе с тем значительное число воспитательных колоний организовано на базе бывших монастырей (7), тюрем (3), исправительных колоний (29), лагерных пунктов (3), детских домов (7) и других специфических учреждений. Сейчас некоторые культовые здания возвращены церкви, и там после восстановления вновь в ряде случаев создаются монастыри (например, в Ярославской области). Естественно, что в таких неприспособленных помещениях трудно организовывать на надлежащем уровне выполнение упомянутых выше задач.

В конце 1993 г. ГУИН МВД России подготовил Программу совершенствования деятельности воспитательно-трудовых колоний на 1993—2000 годы, которая, к сожалению, так и не была принята Правительством РФ, причем не только из-за больших ресурсных затрат, но и по другим причинам. Поэтому массовой реконструкции воспитательных колоний в ближайшее время не предвидится и рассчитывать следует лишь на имеющиеся ресурсы самой уго- ловно-исполнительной системы и помощь со стороны властных структур субъектов РФ. На такую реконструкцию требуются исключительно большие средства.

Приведем для примера типовое описание комплекса зданий и сооружений, необходимых для нормального функционирования воспитательных колоний.

Жилая зона включает в себя следующие объекты: общежития для проживания осужденных с набором подсобных и вспомогательных помещений и оборудования (спальные помещения, комнаты начальника отряда и воспитателей, комната воспитательной работы, кладовая для хранения обменного фонда, комната для хранения личных вещей, комната для сушки одежды и обуви, комната быта, гардеробная, санузел, водопровод, канализация, центральное отопление, горячая вода); школа; профессионально-техническое училище; столовая; кухня с типовым набором помещений; медчасть со стационаром и набором вспомогательных кабинетов; дисциплинарный изолятор; карантин; баня-прачечная; парикмахерская; отдельно стоящая сушилка; отдельно стоящая умывальня; отдельно стоящая душевая; отдельно стоящие туалеты; помещения для выдачи одежды; склад для личных вещей повседневного пользования; ремонтная мастерская одежды и обуви; лаборатория; спецкабинет; библиотека и читальный зал. Кроме того, в жилой зоне располагаются и другие здания и помещения; комната краткосрочных свиданий; помещение для граждан, прибывших на свидание; помещение для хранения посылок, передач и бандеролей; клуб со вспомогательными сооружениями; магазин; спортзал; летняя эстрада; спортплощадка; комната длительных свиданий; помещение для проведения отпусков воспитанников (профилакторий).

В производственную зону включаются: здания и цеха (рабочие места), санпропускник на стыке жилой и производственной зон, складские и подсобные помещения, площадка для производства погрузочно-разгру- зочных работ, помещение для технологического и учебно-производственного оборудования и его монтажа, транспорт, погрузочно-разгрузочные механизмы.

Большое количество зданий и сооружений создается за пределами жилой и производственной зон — в так называемой хозяйственной зоне. Это: продовольственный склад; овощехранилище; квасильно-засолочный пункт; ледник (холодильник); вещевой склад; склад личных вещей; склад хозинвентаря; аптека; гараж; склад горюче-смазочных материалов; склад лакокрасочных материалов; котельная; помещения для проживания осужденных, переведенных в льготные условия отбывания наказания и расконвоированных; помещение военизированной пожарной охраны и пожарное депо; подсобное хозяйство (свинарник на 100 голов, коровник на 20 голов, тепличное хозяйство). В хозяйственной зоне также располагаются другие вспомогательные здания и сооружения: штаб с контрольно-пропускным пунктом и охранные сооружения, располагающиеся по периметру, как правило, протяженностью не менее 2200 метров. Они состоят из: а) основного ограждения (железобетонного, кирпичного, деревянного либо смешанного заполнения полотна); б) маскировочного забора; в) предупредительного забора (из сетки "рабица" и колючей проволоки); г) про- тивопобеговых заграждений и противотаранных укреплений. На основном ограждении предусматривается использование системы различных инженерно-технических средств охраны.

Все эти объекты предназначены исключительно для обслуживания осужденных. Однако оно невозможно без создания соответствующей инфраструктуры для жизнеобеспечения и надлежащей работы персонала, а он достаточно многочислен и должен располагаться, как правило, рядом или вблизи воспитательной колонии. Поэтому при воспитательных колониях создаются следующие объекты жизнеобеспечения персонала: клуб, столовая, магазин, баня, прачечная, школа, детские ясли, детский сад, стадион или спортплощадка, гостиница, база отдыха, больница, стационар, амбулатория, аптека, а также прокладываются прилегающие дороги.

Вот такой сложнейший комплекс жизнеобеспечения и нормального функционирования должен быть создан в каждой воспитательной колонии, что в принципе и обеспечит эффективную деятельность данных исправительных учреждений, конечно, при условии необходимого не только штатного, но и, главное, качественного обеспечения.

В воспитательных колониях установлена обязанность получения осужденными основного (полного) образования, а не полного среднего как это было установлено ранее действовавшим законодательством. Дело в том, что в Законе РФ "Об образовании" изменена политика в получении обязательного среднего (полного) образования. Закон установил обязательное основное (полное) образование лишь для лиц в возрасте до 15 лет, поэтому в местах лишения свободы, в частности, в воспитательных колониях, не только не справедливо, но и не этично устанавливать обязанность получения осужденными полного среднего образования: эти лица оказались бы в более привилегированном положении по сравнению с основной массой молодежи. Тем не менее в воспитательных колониях создаются возможности для осужденных, желающих продолжить свое общее образование, в каждой колонии имеется собственная средняя школа с кабинетной системой обучения.

Начальное профессиональное образование в воспитательных колониях осуществляется в имеющихся там профессионально-технических училищах или их филиалах. Профессиональная подготовка происходит в мастерских и на производстве путем индивидуального, группового, бригадного и курсового обучения рабочей профессии. Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает участие общественных объединений в работе воспитательных колоний в двух формах — в виде деятельности попечительских советов и родительских комитетов. Попечительские советы при воспитательных колониях создаются из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Их цель состоит в оказании помощи администрации воспитательных колоний в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении их материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, их трудового и бытового устройства после освобождения из колонии. Порядок формирования, компетенция, организация его деятельности регулируются примерным положением о Попечительском совете, на основе которого в каждой воспитательной колонии разработано собственное положение о таком совете.

Родительские комитеты создаются при каждом отряде осужденных из родителей, лиц, их заменяющих, либо других близких родственников с целью повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательной колонии. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником колонии.

<< | >>
Источник: А. И. Зубков. Уголовно-исполнительное право России: теория, зако- У26 нодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов — М.: Норма. — 720 с.. 2006

Еще по теме § 6. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях:

  1. 5.1. Психологические основания оценки личности преступника при решении вопросов о его наказании
  2. §2. Наказание как средство предупреждения рецидива преступлений
  3. 1.3. Проблемы исполнения наказания в виде ареста
  4. § 1. Особенности режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы
  5. § 3. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы
  6. § 5. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов
  7. § 6. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях
  8. § 2. Особенности правового регулирования деятельности мест лишения свободы в годы первых пятилеток и предвоенные годы (1929—1940 гг.)
  9. § 1. Режим исполнения и отбывания лишения свободы
  10. § 1. Изменения в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы
  11. 25. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  12. Статья 125. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима
  13. § 1. Понятие режима в местах лишения свободы и его содержание
  14. § 2. Особенности режима в воспитательных колониях
  15. В.В. Рыбаков адъюнкт Академии права и управления Минюста России (Рязань) ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ЛИЦАМИ, ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
  16. § 1. Несовершеннолетние осужденные к лишению свободы как объект пенитенциарного исследования
  17. § 2. Правовой статус несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы
  18. Отбывание несовершеннолетними уголовного наказания в виде лишения свободы
  19. 2. Наказание как средство предупреждения рецидива преступлений
  20. § 1. Судебный контроль на стадии исполнения наказания как средство правовой защиты осужденных
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -