<<
>>

§ 6. Исполнение наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы как вид наказания включает в себя наибольший объем правоограничений для осужденного по сравнению с другими видами наказания, не связанными с изоляцией от общества.
Согласно ч. 1 ст. 53 УК ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

Как установлено ч. I ст. 45 УК, ограничение свободы применяется только в качестве основного вида наказания. Оно назначается по приговору суда в случаях, прямо указанных в санкциях статей Особенной части УК, либо по определению суда в случаях замены им штрафа за злост-

—|

ное уклонение от его уплаты (ч. 5 ст. 46 УК), исправительных работ за злостное уклонение от их отбывания (ч. 3 ст. 50 УК); лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким (ст. 80 УК), при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ч. 3 ст. 82 УК), обязательных работ за злостное уклонение от их отбывание (ч. 3 ст. 49 УК); в порядке назначения более мягкого наказания в соответствии со ст. 64 УК при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК) надзорной или кассационной инстанцией вместо лишения свободы.

В том виде, в каком оно определено в УК РФ 1996 г., рассматриваемое наказание введено в российское законодательство впервые. Хотя в УК РСФСР 1960 г. был уголовно-правовой институт, по своему содержанию близкий к ограничению свободы. Таким институтом являлось условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, предусмотренное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г., введенный впоследствии в УК РСФСР в качестве ст. 242. Названная статья была исключена из Уголовного кодекса РСФСР Законом Российской Федерации от 18 февраля 1993 г.

Для организации эффективного исполнения ограничения свободы требуется проведение серьезных подготовительных мер.

В связи с этим в законах РФ о введении в действие Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов определено, что положения об исполнении этого вида наказания, как и обязательных работ, вводятся в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 УК ограничение свободы назначается:

а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, — на срок от 1 года до 3 лет;

б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, — на срок от 1 года до 5 лет.

В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее 1 года.

Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (ч. 5 ст. 53 УК).

Исполнение ограничения свободы регламентируется гл. 8 УИК (ст. 47 —60). Исполнение наказания в виде ограничения свободы возлагается на специальные учреждения — исправительные центры, которые согласно ч. 5 ст. 16 УИК относятся к учреждениям уголовно-исполнительной системы. При этом закон оговаривает, что данное наказание отбывается, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 47 УИК).

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры.

Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно.

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре.

Закон обязывает органы местного самоуправления содействовать органам, исполняющим наказание в виде ограничения свободы, в трудовом и бытовом устройстве осужденных, направленных для отбывания наказания.

Порядок направления осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания определяется ст.

48 УИК.

Осужденные к ограничению свободы, а также осужденные, которым это наказание назначено в порядке замены иного вида наказания, следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. На основании приговора или определения суда осужденному вручается предписание о выезде к месту отбывания наказания. Не позднее трех суток со дня получения указанного предписания он обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании.

В случае уклонения осужденного от получения предписания или невыезда к месту отбывания наказания в установленный срок осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до 15 суток для установления причин нарушения порядка следования к месту отбывания.

В случае невыезда без уважительных причин орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, т. е. под конвоем.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 УИК осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр самостоятельно за счет государства. В этом случае администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр с учетом срока разрешенного выезда. Администрацией исправительного учреждения может быть также разрешен осужденному краткосрочный выезд на срок до 5 суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельном прибытием в исправительный центр.

С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. Прибывшие в исправительный центр лица под конвоем немедленно освобождаются из-под стражи.

В случае неприбытия осужденного к месту отбывания наказания осуществляется его розыск.

После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы.

Срок ограничения свободы согласно ст.

49 УИК исчисляется со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре.

В срок ограничения свободы засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

Уголовно-исполнительный кодекс подробно регламентирует порядок отбывания рассматриваемого наказания.

В отличие от мест лишения свободы исправительный центр как один из видов учреждения уголовно-исполнительной системы не имеет огороженной.и охраняемой территории. Его границы устанавливаются органом местного самоуправления. Он же устанавливает и правила поведения на- селения на этой территории, поскольку на территории исправительного центра помимо осужденных могут проживать и другие граждане.

В исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно ч. 3 ст. 50 УИК осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения;

г) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;

д) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

е) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

В случае обнаружения таких предметов и средств у осужденных они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов и веществ зачисляются в соответствующий бюджет. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру.

Осужденные в исправительных центрах постоянно находятся под надзором. Целью надзора является предупреждение правонарушений со стороны осужденных и способствование их исправлению.

99І

Согласно ст. 60 УИК надзор за осужденными к ограничению свободы осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за ними по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами. Согласно ч. 8 ст. 50 УИК осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной и собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до 4 раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра.

Осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания (ч. 9 ст. 50 УИК).

Осужденным к ограничению свободы в исправительных центрах обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия. Они размещаются в общежитиях исправительных центров, где им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее 4 кв. м. (ч. 2 ст. 51 УИК).

Одежда, белье и обувь приобретаются осужденными самостоятельно за счет собственных средств.

При отсутствии у осужденных собственных средств по независящим от них причинам администрацией исправительных центров может быть оказана им помощь. Питание осужденных организуется администрацией исправительных центров и оплачивается осужденными за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по независящим от них причинам (болезнь, отсутствие работы и т. п.) питание обязана обеспечить администрация исправительного центра за счет государства. Осужденные, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Осужденным к ограничению свободы гарантируется медико-санитарное обеспечение (ст. 52 УИК).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается им в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья и установленным УИК порядком отбывания этого наказания.

Для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных могут создаваться медицинские учреждения. Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных центров. Ответственность за выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, установленных законодательством об'охране здоровья в Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 52 УИК возлагается на администрацию исправительных центров. В соответствии со ст. 18 УИК к осужденным к ограничению свободы, больным алкоголизмом, наркоманией, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, исправительные центры применяют в соответствии с решениями суда меры медицинского характера. Если во время отбывания наказания будет установлено, что осужденный болен алкоголизмом или наркоманией, администрация направляет в суд по месту нахождения исправительного центра представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера. К осужденным больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания администрация исправительного центра по решению медицинской комиссии применяет обязательное лечение.

В соответствии со ст. 9 УИК одним из основных средств исправления осужденных к ограничению свободы является общественно-полезный труд. Осужденные к этому виду наказания привлекаются к труду в организациях различных форм собственности, расположенных на территории исправительного центра (ст. 53 УИК),

Труд осужденных к ограничению свободы регулируется законодательством РФ о труде со строгим соблюдением правил охраны их труда и техники безопасности, с обязательной оплатой труда в соответствии с количеством и качеством, за исключением правил приема осужденных на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Администрация предприятия, учреждения, организации, в которой работает осужденный к ограничению свободы, может перевести его на другую работу и даже в другую местность, но только с письменного согласия администрации исправительного центра. По возможности учитывается также мнение осужденного, однако окончательное решение принимает администрация по месту работы осужденного с согласия администрации исправительного центра.

Уголовно-исполнительный кодекс определяет обязанности администрации исправительного центра по исполнению наказания в виде ограничения

—j

свободы. Согласно ст. 54 УИК администрация исправительного центра ведет учет осужденных к ограничению свободы; разъясняет порядок и условия отбывания наказания. В обязанности администрации исправительного центра входит трудовое и бытовое устройство осужденных. Администрация обязана помогать им устроиться на работу на государственных предприятиях либо предприятиях с иными формами собственности; осужденные вправе также заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Администрация исправительного центра обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и предпринимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет установленные законом меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.

В соответствии со ст. 13 УИК администрация исправительного центра обязана при возникновении личной безопасности осужденному к ограничению свободы по его заявлению незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности осужденного.

Администрация исправительного центра вправе разрешать осужденным по их просьбе посещать места богослужения, находящиеся за пределами исправительных центров.

После отбытия осужденным к ограничению свободы установленного ст. 79 УК части срока наказания администрация исправительного центра обязана в течение месяца рассмотреть вопрос о представлении либо об отказе в представлении осужденного к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Администрация исправительного центра вносит также в суд представление об освобождении от дальнейшего отбывания ограничения свободы в случаях признания осужденного инвалидом первой или второй группы.

Начальник исправительного центра вносит в суд представление об отсрочке отбывания наказания при наступлении беременности осужденной женщины со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам.

В обязанности администрации исправительного центра входит также оказание помощи освобождаемым осужденным.

Законом определен круг обязанностей администрации организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы (ст. 55 УИК).

Администрация обеспечивает привлечение осужденных к труду с учетом состояния их здоровья и профессиональной подготовки; обеспечивает получение ими начального профессионального образования или профессиональную подготовку и участвует в создании необходимых жилищно-бытовых условий.

По2 Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы, кроме следующих случаев:

а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством РФ;

б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

в) замена ограничения свободы лишением свободы;

г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы;

д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Одним из средств исправления осужденных к ограничению свободы является воспитательная работа с ними (ст. 56 УИК). Воспитательная работа с осужденными проводится администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, в которой работают осужденные.

Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

В соответствии со ст. 57 УИК за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к ограничению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней;

в) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра;

г) денежная премия;

д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Осужденные могут поощряться в соответствии с законодательством

о труде администрацией по месту работы. Обо всех поощрениях администрация организаций по месту работы осужденных в письменной форме информирует администрацию исправительного центра.

В установленном законом порядке осужденные могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Окончательное решение принимает суд.

Законом предусмотрена ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания наказания и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы. Нарушением порядка и условий отбывания этого наказания в соответствии со ст. 58 УИК являются: 1)

нарушение трудовой дисциплины; 2)

нарушение общественного порядка; 3)

нарушение установленных для осужденных правил проживания, за которые на него налагались взыскания в письменной форме. Типичными нарушениями трудовой дисциплины являются опоздания, прогулы, появление на работе в нетрезвом виде, преждевременное оставление места работы, систематическое невыполнение норм выработки. Характерные административные нарушения лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, — мелкое хулиганство, появление в нетрезвом виде в общественных местах. Большинство нарушений правил проживания осужденными в исправительных центрах совершается в специальных общежитиях.

За перечисленные нарушения к осужденным могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца;

в) водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 3 ст. 58 УИК злостным уклонением от отбывания ограничения свободы являются самовольные без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места жительства. В случае необнаружения в течение 15 суток осужденного, оставившего территорию исправительного центра, он объявляется в розыск и подлежит задержанию.

При задержании осужденного, самовольно без уважительных причин оставившего территорию исправительного центра, орган внутренних дел направляет его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. При наличии данных о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания в суд по месту его задержания направляется представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы.

Задержание осужденного в случаях, указанных в ч. 3 ст. 58 УИК, производится органом внутренних дел или администрацией исправительного центра с санкции прокурора на срок не более 30 суток.

ГІ04

В случае нарушения осужденным общественного порядка оч может быть водворен в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

Меры поощрения и взыскания применяются к осужденным только в письменной форме (ст. 59 УИК).

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения, взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если производилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Правом применения предусмотренных законом мер поощрения и взыскания пользуются в полном объеме начальник исправительного центра и лицо, его заменяющий. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность.

<< | >>
Источник: О.В. Филимонова. Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные нормативные правовые акты / Под ред. проф. — М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР». — 317 с.. 2000

Еще по теме § 6. Исполнение наказания в виде ограничения свободы:

  1. § 5. Исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих195
  2. 1.2. Проблемы исполнения наказания в виде ограничения свободы
  3. § 1. Особенности режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы
  4. § 6. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях
  5. § 2. Система, условия и порядок исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы
  6. § 1. Становление и развитие законодательной базы исполнения наказания в виде лишения свободы в 1917—1928 гг.
  7. § 1. Режим исполнения и отбывания лишения свободы
  8. § 4. Исполнение иных наказаний и уголовно-правовых мер, не связанных с лишением свободы
  9. § 1. Изменения в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы
  10. 13. СТРУКТУРА УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. ВИДЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ИНЫЕ виды уголовных НАКАЗАНИЙ
  11. 34. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
  12. Статья 182. Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи
  13. § 4. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -