Исполнение наказания в виде обязательных работ

Содержание наказания в виде обязательных работ. Особенности их применения к несовершеннолетним. Места и условия отбывания обязательных работ. Правовые последствия злостного уклонения от их отбывания.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных об­щественно полезных работ, вид которых должен определяться ор­ганами местного самоуправления по согласованию с уголовно­исполнительными инспекциями. Необходимо, однако, иметь в ви­ду то, что до 2004 г. бесплатными обязательные работы считались только для осужденного. Что касается работодателя (администра­ции организации, где выполняются обязательные работы), то он должен был ежемесячно перечислять в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденными работы (ст. 28 УИК РФ). Понятно, что это препятствовало практической реализа­ции норм УК РФ и УИК РФ об обязательных работах. С 1 января 2005 г. обязательные работы назначаются судами и исполняются на практике. Ныне они занимают первое место в судебной практике среди реальных наказаний, не связанных с лишением свободы (16­18% всех осужденных, а среди несовершеннолетних - 21-22%).

Срок обязательных работ определяет суд в приговоре в уста­новленных Уголовным кодексом пределах (от 60 до 480 часов для взрослых и от 40 до 160 часов для несовершеннолетних осужден­ных). В части 2 ст. 27 УИК РФ определен порядок выполнения обязательных работ (не более четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов, а с согласия осужденного - че­тырех часов). Закон также определяет минимальное количество времени обязательных работ в течение недели (12 часов).

Порядок исполнения обязательных работ, помимо ст. 25-29 УИК РФ, определяется Инструкцией по организации исполне­ния наказаний и мер уголовно-правового характера без изоля­ции от общества, утвержденный Приказом Минюста России № 142 от 20 мая 2009 г.

Наказание в виде обязательных работ должно исполняться уго­ловно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужден­ных. Закон (ст. 25 УИК РФ) закрепляет ряд полномочий инспек­ций по организации исполнения обязательных работ. Они ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязатель­ные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммар­ный учет отработанного осужденными времени.

Обязательные работы осужденные выполняют безвозмездно. При этом они обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добро­совестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных ра­бот; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей от­быванию наказания, либо признания его инвалидом первой груп­пы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об осво­бождении его от дальнейшего отбывания наказания.

В случае беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беремен­ности и родам. Место выполнения обязательных работ должно находиться в районе места жительства осужденных. На админи­страцию организаций, в которых осужденные отбывают обяза­тельные работы, возлагается контроль за выполнением осужден­ными определенных для них работ, уведомление уголовно­исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В соответствии со ст.

а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязатель­ные работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дис­циплину;

в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Согласно ч. 3 ст. 49 УК РФ в этом случае обязательные работы заменяются осужденному принудительными работами или лише­нием свободы. При этом 8 часов неотбытых обязательных работ приравниваются к одному дню принудительных работ или к одно­му дню лишения свободы. Проблема состоит в том, что установ­ленная в законе пропорция замены часто не воспринимается осуж­денными как сколько-нибудь значимая, в силу чего некоторые ученые обоснованно предлагают изменить ее в сторону ужесточе­ния. Например, устанавливая один день лишения свободы не за 8 часов, а за каждый час неотбытых обязательных работ. Это за­метно повысило бы эффективность их исполнения.

2.5.