Исполнение наказания в виде принудительных работ

Места отбывания принудительных работ. Порядок отбывания принудительных работ. Привлечение осужденных к труду. Меры по­ощрения и взыскания, применяемые к осужденным.

Федеральным законом № 420-ФЗ от 7 декабря 2011 г.

Наказание в виде принудительных работ может назначаться су­дом на срок от двух месяцев до пяти лет, за исключением случаев замены лишения свободы принудительными работами как более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ (ч. 4 ст. 53¹ УК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 53¹ УК, данное наказание заключается «в при­влечении осужденного к труду в местах, определяемых учрежде­ниями и органами уголовно-исполнительной системы».

Статья 60¹ УИК РФ определяет места исполнения (отбывания) принудительных работ. По общему правилу, осужденные к прину­дительным работам отбывают наказание в специальных учрежде­ниях - исправительных центрах (ИЦ), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они про­живали или были осуждены.

При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся испра­вительных центрах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно­исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду).

Изолированные участки, функционирующие как исправитель­ные центры (УФИЦ), могут создаваться при исправительных учреждениях.

В целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужден­ных, могут создаваться участки исправительных центров, распо­ложенные вне исправительных центров, но в пределах субъектов Российской Федерации.

В 2022 г. в России функционирует 42 ИЦ и 192 УФИЦ, в кото­рых отбывает наказание 12,2 тыс. чел. В то же время судебная практика назначения принудительных работ по судебному приго­вору невелика: ежегодно к ним приговаривается не более 1,5 тыс. осужденных, или 0,2% от их общего числа. Основную массу среди содержащихся в исправительных центрах сейчас составляют лица, переведенные туда на основании ст. 80 УК РФ.

Порядок исполнения и отбывания принудительных работ ныне регулируется ст. 60¹-60²¹ (Главой 8¹) УИК РФ и Правилами внутрен­него распорядка исправительных центров уголовно-исполни-тельной системы, утвержденными Приказом Минюста России № 110 от 4 июля 2022 г. Данный нормативный акт конкретизирует, в частности, основные права и обязанности осужденных к принудительным рабо­там, определяет нормы их материально-бытового обеспечения, поря­док их приема и размещения, особенности обеспечения их безопас­ности и проведения режимных мероприятий, порядок привлечения их к труду, перечень предметов и веществ, которые осужденным за­прещается приобретать, хранить и использовать.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзо­ром и обязаны:

а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией испра­вительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправитель­ного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоя­щим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназна­ченных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередно­сти в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Каждый осужденный к принудительным работам обязан тру­диться в местах и на работах, определяемых администрацией ис­правительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к при­нудительным работам привлекаются к труду в организациях лю­бой организационно-правовой формы.

Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Феде­рации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

Перевод осужденного к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответ­ствии с медицинским заключением может осуществляться адми­нистрацией организации, в которой работает осужденный, по со­гласованию с администрацией исправительного центра и по воз­можности с учетом мнения осужденного.

Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы.

В период отбывания принудительных работ ежегодный оплачи­ваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней предо­ставляется администрацией организации, в которой работает осужденный к принудительным работам, по согласованию с адми­нистрацией исправительного центра. Право на ежегодный оплачи­ваемый отпуск возникает у осужденного по истечении шести ме­сяцев отбывания принудительных работ. О времени начала отпус­ка осужденный извещается под расписку не позднее чем за две недели.

В соответствии с ч. 5 ст. 53¹ УК РФ из заработной платы осуж­денных производится удержание в доход государства в размере, установленным приговором суда, и в пределах от 5 до 20%.

Возмещение осужденными к принудительным работам расхо­дов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г.

В исправительных центрах осужденным к принудительным ра­ботам выплачивается не менее 25% от начисленной им заработной платы.

Осужденный к принудительным работам вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного к принудительным работам.

Администрациям организаций, в которых работают осужден­ные к принудительным работам, запрещается увольнять их с рабо­ты, за исключением освобождения от отбывания наказания по ос­нованиям, установленным уголовным законодательством Россий­ской Федерации; перевода осужденного на работу в другую орга­низацию или в другой исправительный центр; замены принуди­тельных работ лишением свободы; невозможности выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ.

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду ад­министрацией исправительного центра к осужденным к принуди­тельным работам могут применяться такие меры поощрения, как благодарность; досрочное снятие ранее наложенного взыскания; предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нару­шения порядка и условий отбывания принудительных работ, адми­нистрацией исправительного центра могут применяться такие меры взыскания, как выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Злостными нарушениями порядка и условий отбывания прину­дительных работ в соответствии со ст. 60¹⁵ УИК РФ являются:

а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ;

б) мелкое хулиганство;

в) неповиновение представителям администрации исправитель­ного центра или их оскорбление при отсутствии признаков пре­ступления;

г) изготовление, хранение или передача запрещенных предме­тов и веществ;

д) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них;

е) отказ от работы;

ж) самовольное без уважительных причин оставление террито­рии исправительного центра;

з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту от­бывания наказания.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех иных нарушений.

В отношении осужденного к принудительным работам, при­знанного злостным нарушителем, начальник исправительного цен­тра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. В соот­ветствии со ст. 53¹ УК РФ в случае уклонения осужденного от от­бывания принудительных работ либо признания осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания его неотбытая часть заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.

2.7.