Введение

Лкгуильность темы исследования. В последние годы развития науки гражданского права отмечается повышенное внимание исследователей к феномену юридического лица. Это объясняется как- экономическими причинами (предпринимательская деятельность с участием юридических лиц даст большие возможности в условиях все возрастающей конкуренции), так и правовыми особенностями (институт

4

юридического лица является одним из наиболее сложных в праве).

Вместе с тем, исследовании, посвященные правовому положению юридических лиц, в большей мерс носят узкоспециализированный характер в связи с объективным усложнением правового регулирования общественных отношений.

Появляются новые организационно-правовые формы юридических лиц, применяются неизвестные ранее механизмы участия в делах юридического лица (например, специальное право государственных образований «золотая акция», договор между основным и дочерним обществами и др.).

Эти п другие юридические конструкции возводятся на правовом фундаменте, который начал формироваться более чем два столетия тому назад благодаря основоположникам теорий юридического лица.

Длительное время не утихали споры о природе юридического лица.

Несмотря на столь длительный период развития учении о юридическом лице остались невыясненными многие фундаментальные вопросы его правового положения. В частности, недостаточно внимания уделялось классификации и изучению субъективных нрав организаций. Однако положение юридического лица в системе действующего правового

л

регулирования невозможно определить без учета комплекса предоставленных ему прав.

Определение важнейших неотъемлемых субъективных пр<-,в юридического лица открывает путь к рассмотрению другого вопроса - вопроса о сущности юридического лица, к пониманию его природы.

Одним из таких прав выступает субъективное право юридического лица на управление внутренними делами, которое еще не получило комплексного рассмотрения в научной литературе. Отдельные правомочия

I .

данного права оцениваются без учета их взаимосвязи и общего основания возникновения.

Определение содержания и пределов осуществления субъективного права юридического лица на управление внутренними .делами как абсолютного права дает основание определить обязанности иных лиц воздерживаться от нарушения данного права.

Актуальность темы исследования подтверждается также развитием законодательства. Внесены изменения в Закон об акционерных обществах, Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, другие федеральные законы. Приняты новые законы - Закон о саморегулируемых организациях 2007 г., Закон об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющее стратегическое значение, 2008 г. и др.

Степень научной разработанности темы и круг источников. Теоретическую основу исследования составили работы российских авторов, посвященные субъективным правам и правовому положению юридических лиц. При написании диссертации использовались также монографии и научные статьи зарубежных авторов.

Субъективным нравам и правоотношениям посвящены труды таких ученых как С.Н. Брату с ь. О.С. Иоффе, Л.О. Красавчикона, Н.С. Малеин, М.Н. Малеина, М.И.

Характерной чертой исследований последних лет является их узкоспециализированный характер. Большое количество научных трудов посвящено коммерческим организациям, среди которых первое место занимают акционерные общества. К другой группе можно отнести авторов, занимающихся проблемами деятельности некоммерческих организаций. И, наконец, третья, самая малочисленная группа ученых обращается к общим проблемам правового положения юридических лиц.

Объяснение сложившейся ситуации видится во все возрастающем прикладном характере науки по отношению к практике. Подавляющее внимание к проблемам деятельности акционерных обществ вызвано значительной востребованностью данной формы ведения хозяйственной деятельности п сложившихся рыночных условиях.

Совершенно очевидно, что дальнейшее развитие правового регулирования деятельности юридических лиц невозможно без детального исследования субъективных прав, которыми они обладают.

Цель 11 задачи исследования. Целью настоящего исследования является обоснование и раскрытие содержания субъективного права юридического лица на управление внутренними делами на основе имеющихся учений о субъективном праве и юридическом лице, законодательстве Российской Федерации, материалах судебной и арбитражной практики.

Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач: анализ предложенных другими авторами прав юридического лица, схожих с правом управления внутренними делами по названию и (или) содержанию; определение перечня правомочий права юридического лица на управление внутренними делами; раскрытие содержания правомочий данного права; рассмотрение пределов осуществления и возможных ограничений данного субъективного права; анализ санкций, применимых в случае нарушения права юридического лица на управление внутренними делами или осуществления данного права самим юридическим лицом с нарушением требований законодательства.

П редме том исследовании являются нормы действующего гражданского законодательства, которые определяют правовое положение юридических лиц, порядок управления внутренними делами юридических лиц, участия любых иных лиц во внутренних делах юридического лица, судебно-арбитражная, деловая практика и теоретические исследования по данному вопросу.

Нормативную базу исследования составили правовые акты Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда РФ.

В диссертации анализируются также постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, другие акты арбитражных судов.

Методологической основой диссертации явились историко- правовоЙ, сравнительно-правовой, формально-логический, системно- структурный методы исследования.

Научная новизна исследования. В диссертации впервые обосновано и раскрыто субъективное право юридического лица на управление внутренними делами. В комплексе рассмотрено содержание данного права, включенные в него правомочия, возможные ограничения права управления, а также санкции, применяемые за нарушение данного субъективного права любыми обязанными лицами и за его осуществление с нарушением требований законодательства самим юридическим лицом.

Установлены особенности в содержании права управления дня коммерческих и некоммерческих организаций.

Обоснован неимущественный характер правоотношений в сфере управления внутренними делами юридического лица как гражданско- правовых отношений.

Доказана публично-правовая природа специального права на участие Российской Федерации или субъектов РФ в делах открытых акционерных обществ («золотая акция»), которое ограничивает право акционерного общества на управление внутренними делами.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Субъективное право юридического лица на управление внутренними делами представляет собой личное неимущественное право юридического лица, связанное с его имущественными правами.

Данное право возникает с момента создания юридического лица и носит абсолютный характер. Оно может выступать элементом относительного правоотношения (например, при наделении полномочиями на управление делами управляющей организации (управляющего), что не меняет его природу как абсолютного личного неимущественного права. Третьи лица не должны препятствовать осуществлению данного права, либо реализации такого относительного правоотношения.

Правоотношения в сфере управления внутренними делами юридического лица охватываются предметом и подчиняются методу гражданско-правового регулирования.

Наделение членов органов управления, представителей отдельными полномочиями по управлению внутренними делами организации, не означает умаления содержания или утраты права в целом самим юридическим лицом. 2.

Право юридического лица на управление внутренними делами состоит из правомочий на собственные действия, на действия обязанных лиц и па защиту. Правомочие на собственные действия включает: -

возможность с учетом закона определять содержание своей правоспособности, вносить изменеЕшя в устав, иные учредительные и внутренние документы юридического лица; -

возможность в соответствии с законом определять структуру собственных органов управления и их компетенцию (полномочия участников для товариществ), наделять полномочиями лиц, занимающих должности в органах управления; -

возможность создавать свои подразделения для ведения коммерческой или некоммерческой деятельности (филиалы, представительства и др.). определять структуру таких подразделений и прекращать их деятельность; -

возможность создавать новые юридические лица, участвовать в некоммерческих организациях, включая ассоциации и союзы юридических лип; возможность участвовать в управлении внутренними делами других организаций; -

возможность принятия решений о собственной реорганизации или ликвидации. 3.

Некоммерческие организации не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, основной целью их деятельности выступает осуществление своих личных неимущественных приs (удовлетворение охраняемых законом интересов), либо содействие в осуществлении личных неимущественных прав (удовлетворении охраняемых законом интересов) их участников или иных лиц. 4.

Офаничения субъективного права юридического лица на управление внутренними делами устанавливаются в целях осуществления и защиты публичных интересов в Российской Федерации (интересы общества или государства) или интересов других участников гражданских правоотношений, что определяет природу и особенности реализации таких ограничений.

К публично-правовым ограничениям относятся: 1) ограничение правомочия на определение компетенции и структуры органов управления юридического лица; 2) ограничение правомочия на создание юридических лиц, членство в некоммерческих организациях и участие во внутренних делах других организаций; 3) офаничение правомочия на реорганизацию или ликвидацию; 4) применение государственными образованиями в отношении открыт ых акционерных обществ специального права («золотой акции»).

Гражданско-правовыми ограничениями субъективного права на управление внутренними делами являются: I) права собственника имущества унитарного предприятия; 2) Офаничение хозяйственным обществом права дочерней организации на управление внусренними делами; 3) ограничение некоммерческой организацией права другого юридического лица на управление своими внутренними делами; 4) участие работников «управлении внутренними делами народных предприятий. 5.

Специальное право Российской Федерации и субъектоп Российской Федерации на управление делами открытого акционерного общества («золотая акция») является ограничением права открытого акционерного общества на управление внутренними делами, а также права собственности и иных имущественных прав акционерного общества.

Такое основание применения «золотой акции» как защита нравственности следует исключить из закона, поскольку: а) целью применения «золотой акции» не является защита неимущественных интересов общества или государства; б) законодательство не содержит определенных критериев нравственности, а механизм применения специального права не позволяет выявить такие критерии, что порождает возможность злоупотребления «золотой акцией» со стороны государственных образований.

С момента вступления в силу Закона о приватизации 2001 года выпущенные ранее «золотые акции» муниципальных образований подлежат прекращению, поскольку не являются более адекватными, соразмерными, необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей способами офаничения прав открытых акционерных обществ.

6. Следует ввести дополнительное основание принудительной ликвидации товарищества: оно подлежит ликвидации, если один участник более года единолично управляет делами товарищества.

Данная санкция будет способствовать своевременной реорганизации действующего товарищества в хозяйственное общество, если фактически в нем изменилась система управления делами.

С учетом теоретических выводов сделаны следующие предложении по совершенствованию действующего законодательства.

1. Абзац первый п. I ст. 48 ГК РФ необходимо дополнить текстом следующего содержания:

«Юридическое лицо от своего имени осуществляет управление внутренними делами: вносит изменения в учредительные документы, определяет структуру и компетенцию органов управления (полномочия участников - для товариществ), создает обособленные подразделения и прекращает их деятельность, создаст юридические лица, участвует- в управлении внутренними делами других юридических лиц, принимает решения о своей реорганизации или ликвидации.» 2. Пункт 1 ст. 50 ГК РФ следует изложить в следующей редакции:

«1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), либо не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и преследующие в качестве такой цели осуществление своих личных неимущественных нрав (удовлетворение охраняемых законом интересов), либо содействие в осуществлении таких прав и удовлетворении таких интересов участников организаций или иных лиц (некоммерческие организации)». 3.

Необходимо изменить выражение «управление деятельностью» на «управление делами» в следующих статьях ГК РФ: абзац 1 и 2 пункта 2 ст. 52, п. 1 ст. 71,п. 1 ст. 84. 4.

Положения ГК РФ, в которых говорится об управлении юридическим лицом, обществом, товариществом и др. следует изменить, заменив содержащиеся в них выражения по принципу «органы управления юридическим лицом» на «органы управления юридического лица».

Сделать это необходимо в следующих статьях ГК РФ: п. 2 ст. 89, п. I, 2 ст. 91, п. Зет. 98, п. 1,3, 4 ст. 103, п. 2 ст. 108, п. 1,2 ст. 110, п. 2 ст. 116, п. 2 ст. 122.

В п. 3 ст. 118 ГК РФ слова «порядок управления фондом» следует изменить на «порядок управления делами фонда». 5.

Пункт 2 ст. 88, п. 6 ст. 98 ГК РФ, п. 2 ст. 7 ФЗ об ООО, п. 2 ст. 10 ФЗ об АО необходимо дополнить текстом следующею содержания:

«Общество, состоящее из одного лица, которое стало единственным участником другого общества, в течение шести месяцев с даты наступления указанного обстоятельства обязано провести реорганизацию обществ в форме слияния или присоединения дочернего общества к основному обществу, либо произвести отчуждение части акций другому лицу. В случае невыполнения данного требования орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе обратиться в суд с требованием о принудительной реорганизации данных обществ». 6.

Необходимо внести изменения в п. 1 ст. 20 ФЗ об АО. заменив второй абзац текстом в следующей редакции:

«Общество по единогласному решению всех акционеров вправе преобразоваться в некоммерческое партнерство или фонд.

Общество по единогласному решению всех акционеров вправе осуществить одновременное преобразование и разделение га некоммерческое партнерство (некоммерческие партнерства) и (или) фонд (фонды)». 7.

Из Закона о некоммерческих организациях следует исключить статью 10 «Автономная некоммерческая организация», дополнив данный закон нормой о принудительной реорганизации автономных некоммерческих организаций в фонды с наделением учредителен реорганизованных автономных организаций полномочиями членов попечительских советов фондов, либо их ликвидации. 8.

Из Закона о некоммерческих организациях необходимо исключить статью 7.1 «Государственная корпорация» и в специальных законах о деятельности государствен ных корнораци й предусмотреть их реорганизацию в юридические лица иных организационно-правовых форм. 9.

Из Закона об общественных объединениях. Закона о политических партиях и Закона о профессиональных союзах необходимо исключить положения о признании организаций, отделений, первичных профсоюзных организаций, обладающих правосубъектностью, структурными подразделениями общественных объединений - юридических лиц. 10.

Пункт 18 ст. 43 Закона о приватизации следует дополнить абзацем следующего содержания:

«Специальные права («золотые акции») муниципальных образований подлежат прекращению с момента вступления в силу настоящею Федерального закона».

11. Пункт. 2 ст. 120 ГК РФ следует дополнить абзацем следующего содержания:

«Государственное учреждение может быть преобразовано в государственное унитарное предприятие, муниципальное учреждение может быть преобразовано в муниципальное унитарное предприятие. Решение о преобразовании принимается собственником их имущества.».

Практическое значение результатов исследования заключается в возможности их использования: в законодательной деятельности в целях совершенствования правового регулирования отношений с участием юридических лиц; судьями арбитражных судов и судов общей юрисдикции для разъяснения вопросов судебной практики; должностными лицами государственных органов, принимающими решения по вопросам управления делами юридических лиц; руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; в преподавании специальных курсов «Акционерное право»; «Управление делами юридических лиц», «Ограничение и защита прав юридических лиц».

Апробация результатов исследовании. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданского и семейного права Московской государственной юридической академии. Основные выводы и предложения нашли отражение в публикациях автора, докладывались на Международной научно-практической конференции «Традиции и новации в системе российского права» (Москва, апрель 2006 года), использовались при ведении семинарских занятий и проведении консультации со студентами МГЮА очной и заочной форм обучения.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, библиографии. Первая и вторая главы состоят из двух парафафов, третья глава не разделена на параграфы.