$ 4. Реализация конституционных экономических, социальных и культурных нрав и свобод индивидуального предпринимателя

Деятельность индивидуального предпринимателя базируется на нормах Конституции Российской Федерации, обеспечивающих его свободу в экономической, социальной и культурной жизни общества.

Права индивидуального предпринимателя в этой сфере неотделимы от его личных и политических прав и свобод.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах был принят на Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года и вступил в силу 3 января 1976 года. В СССР он был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР. Однако только Конституция РФ создала реальные условия для реализации этих прав. Этот важнейший международный правовой акт провозгласил, что все государства, ратифицировавшие его, должны признавать право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Государства же должны предпринять надлежащие шаги к обеспечению этого права.

Эти положения были реализованы, прежде всего, в ст. 34 Конституции Российской Федерации, в которой сказано: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». В России индивидуальная предпринимательская деятельность стала развиваться в полной мере именно после вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года. На ее основе были приняты юридические акты, которые регулировали и продолжают регулировать отношения по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В юридической литературе и законодательстве нет определения индивидуальной предпринимательской деятельности. М. Ю. Тихомиров сделал попытку определить предпринимательскую деятельность гражданина: «Предпринимательская деятельность гражданина - самостоятельная деятельность, осуществляемая непосредственно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг без образования в этих целях юридического лица».

При анализе этого определения обращает на себя внимание использование понятия «гражданин» для описания субъекта отношений по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. У М. Ю. Тихомирова это понятие охватывает и граждан Российской Федерации, и граждан других государств. Более того, он считает, ссылаясь на Гражданский Кодекс Российской Федерации, что термин «гражданин» используется для обозначения любого физического лица - субъекта гражданского права». С этим утверждением вряд ли можно согласиться. Понятие «гражданин» в конституционном праве имеет только одно значение. Оно закреплено в Федеральном законе от 31 мая 2002 года №> 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» , где сказано, что гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Специалисты в области конституционного права аналогично определяют гражданство. Например, Р. В. Енгибарян и Э. В. Тадевосян пишут: «... гражданство - это устойчивая правовая связь данного лица со своим государством, основанная на их взаимных правах, обязанностях и ответственности и выражающаяся в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого государства».

Действующее российское законодательство предоставляет право осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства. Гражданами Российской Федерации являются лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» имели это гражданство на день вступления в законную сиу этого акта или которые, так же на основе этого Закона, приобрели гражданство России позднее. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) определен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Для них законодатель не ставит практически никаких 01раничений в занятии индивидуальной предпринимательской деятельности, исключая общие ограничения, касающиеся всех остальных предпринимателей.

С учетом вышесказанного, опираясь на идею М.

Ю. Тихомирова, можно было бы дать следующее определение индивидуальной предпринимательской деятельности. Индивидуальная

предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (апатрида), осуществляемая непосредственно этим лицом, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, действующим на свой риск, и направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг без образования в этих целях юридического лица. Это определение могло бы стать базовым при подготовке проекта федерального закона об индивидуальной предпринимательской деятельности.

Для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности лицу необходимо обладать правосубъектностью, позволяющей активно участвовать в гражданских правоотношениях. Правосубъектность индивидуального предпринимателя связана с наличием у него правоспособности и дееспособности. Правоспособность предполагает способность лица иметь гражданские права и нести обязанности. В ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что фаждане могут иметь имущество на праве собственности, заниматься предпринимательской деятельностью, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. Правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается в момент его смерти. Каждый фажданин имеет право осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, однако для этого он должен обладать дееспособностью. Так, например, не могут осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность лица, не достигшие 14 лет. Не может быть индивидуальным предпринимателем гражданин, признанный судом недееспособным.

В юридической литерат>гре наметилась дискуссия по пово/iy характеристики индивидуального предпринимателя как субъекта правоотношений. Некоторые считают, что лицо, которое может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, обязательно должно обладать полной дееспособностью. В.

В. Залесский пишет: «... стать индивидуальным предпринимателем может... лицо, обладающее полной дееспособностью». Однако законодатель позволяет лицам, не достигшим 18- летнего возраста (то есть не обладающим полной дееспособностью), с 14 лет заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью с согласия родителей или других законных представителей. Все это позволило М. Ю. Тихомирову выделить следующий признак индивидуального предпринимателя (связанный с его дееспособностью): «...индивидуальными предпринимателями могут быть: а) полностью дееспособные граждане (достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее этого возраста, а также несовершеннолетние с 16 лет, прошедшие процедуру эмансипации в соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса Российской Федерации); б) ограниченно дееспособные граждане (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности в установленном порядке), с согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Индивидуальный предприниматель действует в экономических отношениях самостоятельно и от своего имени. Именно поэтом ему нет необходимости создавать юридическое лицо. Он сам олицетворяет субъекта равного в гражданско-правовых отношениях другим организациям. Л это позволяет утверждать, что индивид)-альный предприниматель как бы сосредоточивает в своем лице и менеджера, и исполнителя намеченных программ и принятых решений. Правы те исследователи, которые подчеркивают творческий, инициативный характер предпринимательской деятельности. В то же время следует иметь в виду, что в рамках своей деятельности индивидуальный предприниматель вправе заключать гражданско-правовые договоры (подряда, оказания услуг и т. д.). Однако он не может заключать трудовые договоры, исходя из положения о необходимости осуществлять предпринимательскую деятельность самостоятельно, своими силами.

М. 10. Тихомиров сформулировал довольно удачное определение индивидуального предпринимателя.

По его мнению, «индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица 01раничена в силу возраста или закона».

Индивидуальная предпринимательская деятельность во многих странах с развитой рыночной экономикой является важным элементом развития общества. В России развитие рыночной экономики приобретает устойчивый характер и прочную юридическую базу.

Отношения по поводу начала индивидуальной предпринимательской деятельности возникают с момента государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Процедура государственной регистрации осуществляется на основании Федерального Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции от 02.07.2005) и некоторых других нормативных актов. На основании акта регистрации уполномоченный государственный орган вносит запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и выдает Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Отказ в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, как гласит ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», возможен лишь в случае непредставления необходимых для регистрации документов, представления документов в ненадлежащий орган. Кроме того, государственная регистрация не допускается в следующих случаях: а) государственная регистрация не утратила свою силу; б) не истек год с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом); в) не истек срок со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке деятельности физического лица в качестве индивидуачьного предпринимателя.

Решение о регистрации или об отказе в регистрации принимается уполномоченным государственным органом в течение срока, не превышающего пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Есть некоторые особенности в признании индивидуальным предпринимателем главы крестьянского хозяйства. В соответствии с Федеральным Законом от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава крестьянского (фермерского) хозяйства приобретает статус индивидуального предпринимателя в результате осуществления ряда юридически значимых действий. Прежде всего, требуется составить письменное соглашение всех членов крестьянского хозяйства о признании одного из них главой крестьянского хозяйства. Вслед за этим требуется государственная регистрация самого крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 630 начиная с 1 января 2004 года государственная регистрация крестьянских фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. На основании акта регистрации главе крестьянского хозяйства выдается свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Факт регистрации физического лица или крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве субъектов индивидуальной предпринимательской деятельности лежит в основе формирования их правоспособности. B.

В. Лаптев такую правоспособность назвал «предпринимательской правоспособностью. Предпринимательская правоспособность складывается из общей правоспособности (возможности лица иметь любые права и обязанности) и специальной правоспособности (пределы ее ограничены законом для тех или иных субъектов). Таким образом, как точно заметил C.

Э. Жилинский, «... правовой статус индивидуального предпринимателя «расположен» на стыке полномочий обычных граждан и коммерческих организаций, вбирая в определенной мере и те и другие».

<< | >>

↑

Источник: ЮСУПОВ Виталий Витальевич. Диссертация - КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Волгоград.. 2006

Еще по теме $ 4. Реализация конституционных экономических, социальных и культурных нрав и свобод индивидуального предпринимателя:

- Господарче право України - Хозяйственное право России -