<<
>>

Комиссионные отношения в советском гражданском обороте

После провозглашения Новой Экономической Политики (НЭПа) и, как отмечалось в литературе того времени, частичного возрождения капиталистических отношений, неизбежно было возрождение и развитие комиссии в Советской России. Однако в связи с тем, что дореволюционное законодательство, в том числе и гражданское, было отменено,

в сфере законодательного регулирования этого института снова образовался пробел, в устранении которого были заинтересованы как государство, так и частный капитал . Однако в первый Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

нормы о договоре комиссии сознательно включены не были, поскольку победили противники чрезмерного развития частного оборота и воспроизведения положений буржуазных законодательств. Считалось, что комиссионные отношения не приживутся в советском гражданском обороте, поскольку «они имеют ярко выраженный капиталистический характер и противоречат новому социальному строю Советской России» . Тем не менее, советский гражданский оборот воспринял комиссионную форму торговли, которая получила вполне легальное распространение1 и активно использовалась государственными органами и предприятиями. Поэтому отношение законодателя и судебных органов к договору комиссии менялось. Дополнительным обстоятельством, подталкивающим к нормотворчеству в сфере комиссионной деятельности, являлось то, что участники гражданского оборота, в том числе и госорганы, заключая комиссионные сделки, в связи с недостатком адекватного правового регулирования руководствовались положениями, предусмотренными дореволюционным законодательством как обычаями делового оборота. Но суды при рассмотрении споров подобным образом поступать не могли, так как ст. 6 ГК РСФСР 1922 года прямо это запрещала . В результате уже на второй день после введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. - 2-го января 1923 г.

принимаются два закона - «О порядке учреждения и регистрации комиссионных предприятий» и «О мерах по урегулированию торговых операций государственных учреждений и предприятий», которыми фактически на законодательном уровне признавалось наличие комиссионных отношений в советском гражданском обороте. Однако эти акты имели узкую направленность, внутриведомственный характер' и содержали противоречия . Такого нормативного регулирования было явно недостаточно, поэтому в 1923-1924 годах в народных комиссариатах и ведомствах развернулась активная работа по разработке проекта полноценного закона о договоре комиссии . За основу был взят проект закона о договоре комиссии, разработанный СНК СССР, который рекомендовался советским республикам в качестве образца для создания собственных законов о договоре комиссии. При его создании в качестве образца использовались западноевропейские законы о договоре комиссии, в частности Германское торговое уложение.

Наиболее прогрессивным получился Закон о внесении дополнений в Гражданский кодекс УССР, который дословно воспроизвел проект СНК СССР: предметом договора комиссии могло быть совершение любых сделок, которые заключались комиссионером от своего имени; комиссионер не отвечал за исполнимость сделок третьим лицом, он мог во всякое время отказаться от исполнения принятого поручения с предварительным уведомлением комитента за 2 недели. Комиссионеру предоставлялось залоговое право на имущество комитента, находящееся в фактическом владении или распоряжении комиссионера, а комитенту запрещалось требовать от комиссионера передачи права

требования последнего к третьим лицам, за исключением случая, когда третье лицо нарушило договор или случая несостоятельности комиссионера. В РСФСР при создании закона, дополнившего в 1926 году Гражданский кодекс 1922 года разделом IX-а «Договор комиссии», верх взяла ограничительная тенденция, поставившая целью сузить насколько возможно сферу применения договора комиссии, уменьшить возможность получения чрезмерной прибыли посредниками и воспрепятствовать увеличению их числа .

Так предмет договора комиссии был определен в законе в виде закрытого перечня сделок, запрещалось устанавливать комиссионное вознаграждение в виде разницы между ценой, по которой комиссионером фактически была совершена порученная сделка, и ценой, указанной комитентом. Поскольку такие ограничения не соответствовали потребностям торгового оборота, то в 1933 году в Гражданский кодекс РСФСР были внесены изменения, в результате которых перечень сделок, которые могут совершаться посредством комиссионера, стал примерным, а не исчерпывающим . Однако к этому моменту в связи со свертыванием НЭПа сфера практического применения договора комиссии была сведена до реализации вещей через комиссионные магазины, ломбарды, таможенные и иные подобные органы , а также внешней торговли через внешнеторговые объединения (ВТО). Рядовым гражданам заниматься комиссионной торговлей в виде промысла было запрещено — они могли выступать в качестве комиссионеров только при оказании единичных бытовых услуг . Все ограничения вводились ведомственными актами и инструкциями Совмина, Министерства торговли СССР, Центросоюза и Госбанка СССР, которые в тот период фактически имели приоритет перед продолжавшими действовать Гражданским кодексом РСФСР 1922 г. (в редакции законов 1926 и 1933 г.) и Гражданским кодексом УССР 1922 г.

В середине 50-х годов договор комиссии получил «второе дыхание». В этот период на волне политики укрепления связи города и деревни получила распространение «особая форма» торговли продукцией сельскохозяйственного производства (излишками, остающимися в распоряжении колхозов после выполнения плана сдачи продукции государству) через организации потребительской кооперации, заключавшие с колхозами договоры, являющиеся по своей природе комиссионными . В это же время появляются новые сферы применения договора комиссии, например, сфера туристических услуг . Однако, тем не менее, область применения комиссии все же остается чрезвычайно узкой. Для данного периода было характерно, во-первых, установление обязанности комиссионеров (организаций потребительской кооперации) заключать договоры комиссии с колхозами под страхом административной ответственности . Причем для комитентов - колхозов, заключение данного договора обязательным не было. Во-вторых, на комиссионеров возлагались дополнительные обязанности по оказанию помощи комитентам в погрузке, доставке, затариванию, переработке комиссионных товаров. В- третьих, комиссионное вознаграждение строго определялось соответствующими инструкциями и нормативами, за пределы которых выйти было невозможно. В-четвертых, комиссионеру прямо запрещалось продавать комиссионное имущество по цене, превышающей цену, указанную комитентом, то есть запрещалось исполнять

комиссионное поручение на более выгодных условиях, что объяснялось политикой снижения цен на все товары. В-пятых, комиссионер не мог в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, поскольку считалось, что это противоречит интересам более слабой стороны в договоре комиссии — комитента, в роли которых выступали колхозы и простые граждане. Право на односторонний отказ сохранялось только за комитентом.

<< | >>
Источник: Скоронодов Сергей Викторович. Договор комиссии по законодательству РФ и практика его применения в предпринимательской деятельности . 2003

Еще по теме Комиссионные отношения в советском гражданском обороте:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -