<<
>>

§2. Хронология законодательного регулирования предприятия в России.

Историческое развитие и правовое закрепление понятия и содержания предприятия на разных этапах развития Российского государства является фундаментом знаний, спыга, без анализа которого затруднительно устранить недостатки правового механизма в настоящее время.

Можно, условно, выделить три этапа законодательного регулирования предприятия: дореволюционный и советский период, период становления Российской Федерации.

2.1.

Дореволюционный период. Исторически термин «предприятие» связан со словом «предпринимать», действовать инициативно, по - новому. Коммерсант, купец, «предпринимал» действия, связанные с получением прибыли36. Развитие предпринимательского права напрямую связано с купечеством. В очерках русских цивилистов «купцом» именуется в дальнейшем хозяин, собственник предприятия.

Понятие и термин «предприятия» формируется с появлением фабрик и заводов, «промышленной революции», а источники предпринимательского права исходят своими корнями еще от договоров Руси с Византией (911, 944 и 971гг.). Ранние источники содержали нормы торгового права, например правила регистрации отдельных товаров «наволок»3'.

Одним из древнейших источников предпринимательского права является Русская Правда. Это древний памятник светского писанного права Руси X - XII вв. Русская Правда закрепляла правовые обычаи и судебную практику, рейдирующую такие отношения, как нарушение прав собственности, долговые отношения, наследование, семейные отношения и др.38. Так, например, нормы регулирующие отношения между купцами, встречаются в пространной Русской Правде. «Статья 45 Карамзинского списка, устанавливающей льготу в

"Якушева С. Использование термина «предприятие» в современном гражданском •законодательстве// Российская юстиции, 2004.июнь. .4» 6

Исаев И.Л. История государств! и права России. - М. 1999, С. 20 Л Коршунов H.M.. Эриашвияи Н.Ц. Предпринимательское право.

- М.. 2003. С. 9

22

реализации сделки займа. По общему порядку ст. 44 - взыскание кун с запирающегося должника происходит в присутствии послухов, которые и идут на роту. Напротив того «аже кто купец купцу даст в куплю куны или в гостьбу, то купцу пред послухы кун не имати: послуси ему не надобе; но и/пи ему на роту, еже ся оучнеть занирати». Пространная Правда обращает внимание на несостоятельность купца и его имущество, ст. 68 и 69 Карамзинского списка говорят о защите всех тех, интересы которых, затрагиваются несчастной или неосторожной несостоятельностью купца»23.

Значительное влияние на древнерусское право оказывало оккупационное законодательство, как отмечают Н.М. Коршунов и Н.Д. Эриашвили. В период правления Золотой Орды источником права была Великая Яса Чингисхана (1206г.), содержавшая нормы обычного и уголовного права. С усилением исламизации Орды возникли суды кадиев и ингучи, действовавшие на основе шариата. Предпринимательские отношения древней Руси испытывали влияние источников права Великого княжества Литовского - первый статут Великого Литовского 1529г., второй и третий Литовские стату ты. В работе авторы, также упоминают и Псковскую ссудную грамоту 1467г. По сравнению с Русской Правдой в ней более подробно регулировалось обязательственное право, например оформление договоров купли - продажи, залога, займа, мены, поклажи, разграничивались способы возникновения права собственности. В XV - XVII вв. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор. В соответствии с Судебником 1497г. вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок24.

В эпоху Ивана Грозного символ русского предпринимательства воплощали купцы Строгановы, основавшие солеваренное дело. Строгановы вели обширную торговлю с иностранными купцами, построили в России множество заводов, прославились не только предпринимательской деятельностью, но и меценатством.

Эта династия предпринимателей существовала 500 лет. Наряду с купцами Строгановыми успешно работали купцы - конкуренты, такие, как крупные солепромышленники, торговцы - Шорины, Светешниковы, Никитиковы и др. Нередко русские купцы наряду с торговлей какими - либо товарами участвовали в организации их производства. Деятельность русских купцов и предпринимателей в XVII в. распространилась на всю территорию страны".

Крупнейшим памятником русского феодального права стало Соборное Уложение 1649г. Оно представляло собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Уложение включало 967 статей и 25 глав по направлениям: о суде (третейском), вотчинах, богохульника* и т.д., однако распределения по конкретным отраслям права здесь не было, как отмечают Н.М. Коршунов и Н.Д. Эриашвили.

23 марта 1714 был издан Указ «о единонаследии» или «о порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах». Под недвижимой вещыо в Указе понимается родовые, выслуженные и купленные вотчины и поместья, также и дворы, и лавки42.

Большое влияние на развитие купечества играли Уставы. Так, Таможенный устав 1653г. и Новоторговый устав 1667г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. При этом на купечество возлагались новые управленческие и финансовые обязанности43.

При правлении Петра I за купечеством закрепляется правовой статус. Возникли передовые организационно - правовые формы предпринимательской деятельности (компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере). Российские предприниматели совместно с иностранными пайщиками создают акционерные компании. Развитие предпринимательской деятельности контролируется государством через Берг-, Мануфактур- и Коммерцколлегии. Деятельность Коммерцколлегии, занимавшейся торговлей, регулировалась

Регламентом 1719г. С 1714 по 1720г. было издано несколько книг сводных хронологических собраний нормативных актов.

В 1703г было создано купеческое собрание в Петербурге, которое фактически являлось первой российской биржей. В частные руки передавались казенные полотняные заводы, организовывались торгово - промышленные компании25.

В 1720г. издан Устав об эверсах, с весьма выдержанным, частноправовым, характером. Эверсы отданы были купеческим людям для возки товаров26.

Купцов приравнивают с дворянами в отношении покупки к заводам крестьян. Указ 18 января 1721г. о покупке к заводам деревень. «Понеже хотя по прежним указам купецким людям деревень покупать было и запрещено, и тогда то запрещение было того ради, что они, кроме купечества, к пользе государственной других никаких заводов не имели; а ныне по Нашим указам, как всем видно, что многие купецкие люди компаниями, и особно многие возымели к приращению государственной пользы заводить вновь разные заводы, а именно: серебреные, медные, железные, игольные и прочие сим подобные, к томуж и шелковыя, и полотняныя, и шсрстяныя фабрики, из которых многие уже и в действо произошли. Того ради позволяется сим Нашим указом, для размножения таких заводов, как Шляхетству, так и купецким людям к тем заводам деревни покупать, невозбранно, с позволения Берг и Мануфактур-Коллегии, токмо под такою кондицисю, дабы те деревни всегда были уже при тех заводах неотлучно...»'6.

В 1722г. Были основаны купеческие гильдии. После опубликования 1785г. Жалованной грамоты городам за купцами первой и второй гильдий были закреплены дополнительные личные права, они освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями27,

В 1729г. издается первый Устав вексельный, как отмечает В.А. Удинцев. В предисловии к Уставу излагаются выгоды векселя для перевода, для займа, для «торгующих векселями», впрочем и для «владеющих государей», прибегающих к займам в чужих краях"'8.

Накопление материала для торгового права продолжает таможенный устав 1755г, изданной Елизаветой Петровной. В Уставе можно отметить только главу И: ст. 11- определяет отношения приказчиков и лавочных, сидельцев к хозяину; ст. 12 - дает форму кредитных писем или - что то же - правила торговой доверенности".

Однако необходимо отметить положение дворян все таки было преимущественнее чем. у купцов. Это находит свое подтверждение в 1рамоте на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства от 21 апреля 1785г. Эта грамота была известна как «Жалованная грамога дворянству». «.,.26. Благородным подтверждается право покупать деревни. 27. Благородным подтверждается право оптом продавать, что у них в деревнях родится или рукоделием производится. 28. Благородным дозволяется иметь фабрики и заводы по деревням»50.

В 1799г. Павлом 1 был издан Устав цехов. В гл. XVI о цехе приказчиков, или лавочных сидельцев содержит правила: о почтительности (§5), о расписке в приеме денег и товаров (§7) и отчетности (§6), ответственности за убытки (§8,9), относительно конкуренции (§13), ежегодного расчета (§16), о бесписьменном договоре (§18), лишающем права взыскивать плату и т.д28.

Большое значение, как писал В.А. Удинцев, имел для торгового права Устав о банкротах изданный Александром I в 1800г. Система Устава делятся на две части: первая часть для купцов, вторая - для дворян и чиновников. Этот документ регламентировал ведение учета и бухгалтерии всеми торговыми людьми по определенному образцу.

Павел I реорганизован Коммсрцколлсгию, включив в нее 13 выборных купцов. Александр I, хотя и запретил выборность купцов в Коммерцколлегию, издал в 1807г. манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий». Этим манифестом разрешалось организовывать товарищества для внешней торговли5".

В царствование Александра 1 на западный манер появилась мысль о выработке рядом с гражданским особого коммерческого уложения, которое должно быть только изъятием из правил, постановленных гражданским уложением29. Комиссия составления законов представила в мае 1814г. проект в Государственный Совет, где он был рассмотрен в первом чтении. Проект не получил силы закона30.

В.А. Удинцев по этому поводу делает вывод, что «русскому законодательству не была чужда идея торгового права, но она далеко не получила такого развития, чтобы воплотиться в особое торговое уложение, поэтому совершенно правильно относить мысль о торговом уложении, хотя бы оно и являлось лишь исключением из правил гражданского уложения, на счет- французского влияния».

В 1818г. был принят Указ, разрешивший всем крестьянам учреждать фабрики и заводы. Происходила дифференциация крестьянства, разбогатевшие вкладывали свои капиталы в промышленность и торговлю. В промышленности стал широко применяться наемный труд, увеличивалось число кустарных и мелких предприятий, крестьянских промыслов. В 30-е гг. мануфактуры превращались в капиталистические фабрики, использующие машинную технику31.

Вступление в царствование Николая I ознаменовалось началом работы (1826г.) по составлению Свода законов Российской империи. Руководил работами по сбору и переработке старых законов и указов известный юрисг М.М. Сперанский. Свод законов Российской империи состоял из восьми частей: 1) законы, определяющие существо верховной власти; 2) законы, устанавливающие устройство органов власти; 3) законы о способах действия органов государственной власти; 4) законы о правах и обязанностях подданных по степени участия их в составе установлений и сил государственных; 5) законы гражданские и межевые, включающие семейственные и имущественные отношения; 6) уставы государственного благоустройства; 7) полицейские законы; 8) законы уголовные. Свод законов был опубликован в Манифесте 31 января 1833г. и вступил в силу 1 января 1835г56.

Особый этап русского предпринимательства приходится на конец XIX — начало XX в. Он связан с отменой крепостного права 19 февраля 1861 г. «Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда, в порядке, указанном в Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости...». Необходимо отметить, что раздел I о правах крестьян, вышедших из крепостной зависимости, закрепляет право крестьян «открывать и содержать на законном основании, фабрики и разные промышленные, торговые и ремесленные заведения...; записываться в цеха; производить ремесла в своих селениях н продавать свои изделия, как в селениях, так и в городах...».

Были также проведены ряд реформ: земская, городская, судебная, военная, просвещения и печати 1864— 1874 гг.

Широкие слои населения России получили право заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в управлении государством. Под контролем Сената с 1863 г. издастся периодическое Собрание узаконений и распоряжений правительства, в которое входят уставы

"Коршунов Н.М..Ориашпили Н.Д. Предпринимательское право. - М..2003. С. IЫ2

28 акционерных и кредитных обществ, постановления министров, публикуется сенатская практика.

Происходит быстрый рост различных организационно-правовых форм экономической деятельности. Предприниматели создают общества: в 1866 г. — Русское техническое общество, в 1867 г. Общество для содействия развитию русской промышленности. В 70—80-х гг. состоялись торгово-промышленный съезд с участием представителей правительства, ряд отраслевых съездов, на которых согласовывалась вопросы экономической политики, проводимой правительством, предпринимателями и финансистами32.

Быстро развивается предпринимательское законодательство, ширится кооперативное движение. Издаются «Устав о промышленности заводской и фабричной» (регламентирующий деятельность казенных, частных и частных посессионных предприятий), новый «Ремесленный устав», типовые « Торговый устав», «Биржевой устав» и «Устав о торговой несостоятельности». В 1895 г. принято «Положение об учреждении мелкого кредита», предусматривающее создание кредитных, ссудно-сберегательных товариществ и вэлостных банков и касс. В 1897 г. принимается «Примерный устав потребительских кооперативных обществ», в 1898 г. —уставы сельскохозяйственных обществ и товариществ. В это время в предпринимательском праве окончательно сформировалось понятие «юридическое лицо».

В голы Первой мировой войны развивается металлообрабатывающая промышленность, не без активного участия семьи Рябушинских , они строят один из первых в России автомобильных заводов. В 1902 г. создается Банкирский дом братьев Рябушинских, реорганизованный позднее в Московский банк (самый крупный в России). В 1904 г. на их средства строится аэродинамический институт в Кучино под Москвой, ставший одним из центров создания русской авиационной промышленности.

В 1910—1916 гг. в России возникло крупнейшее предпринимательское объединение — концерн Стахеева, сформировавшийся на основе «системы участия», «личной унии» разнообразных предприятий, подчиненных единой системе управления и контроля путем сближения Русско-Азиатского банка с семейным предприятием — торговым домом «И.Г. Стахеев» (г. Елабу-га). Концерн возглавили крупнейшие предприниматели России А.И. Путилов, П.П. Батолин, И.И. Стахеев.

В это время русские предприниматели через экономические рычаги, партии и общества активно участвуют в событиях, определявших судьбу России и становление государственности. Они осуществляют коренное техническое перевооружение промышленности. Доля производственного накопления в конце XIX — начале XX в. составляла 15—20% национального дохода. Капитальные вложения в промышленность росли значительными темпами. Только за 1885—1913 гг. крупные акционерные предприятия увеличили свои фонды в 11 раз. Несколько медленнее такой процесс происходил в мелких и средних предприятиях.

Ускоренными темпами развивалась механизация производства. Если в I860 г. в нашей промышленности действовало механическое оборудование стоимостью 100 млн руб., в 1870 г. — 350 млн руб., то в 1913 г. — почти 2 млрд

руб., т.е. ежегодно обновлялось около 1/5 технического парка машин .

С момента отмены крепостного права и по 1913г. объем промышленного производства вырос в 10-12 раз. Торговля и общественное питание были одними из самых развитых в мире. Широкая предпринимательская деятельность позволила России во второй половине XIX - начале XX в, сделать мощный промышленный рывок и стать одной из наиболее раззитых и богатых стран.

В юридической терминологии и в качестве субъекта хозяйственной деятельности и торгового оборота появилось «торгово - промышленное предприятие», которое имело виды треста, синдиката, концерна, акционерного общества59.

Положение о государственном промышленном налоге содержит нормы касающиеся торгового предприятия. В торговом предприятии отмечается единство, цельность, что обнаруживается, между прочим, в случае перехода предприятия или прекращения его: оно переходит от одного лица к другому или прекращается, как целое. (438 ст. Полож. о госуд. пром. нал.; 1238 ст. 1 ч. X т.).

Примерно, на начало 1900г., вопросу предприятия посвящено много очерков известных цизилистов. К ним относятся Г.Ф. Шершеневич, А.И. Каминка, В.В. Розенберг, Е.А. Нефедьев, А.Х. Гольмстен, А.Удинцев, П. Цитович и др. Определение предприятия данное Проф. Шершеневичем, не бесспорное, нашло отражение в действующем законодательстве РФ. «Под именем торгового предприятия, — пишет он, — понимается организованное на частных началах соединение личных и имущественных средств, которое направлено на извлечение прибыли путем планомерной хозяйственной деятельности»33. Цивилистами также рассматривался вопрос об отделении предприятия от своего хозяина и наделение его правами и обязанностями, но всеобщей поддержки данная концепция не нашла.

<< | >>
Источник: Каменева Кристина Олеговна. ПРЕДПРИЯТИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИМУЩЕСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС В СООТНОШЕНИИ С ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМОЙ / ДИССЕРТАЦИЯ. 2007

Еще по теме §2. Хронология законодательного регулирования предприятия в России.:

  1. §2. Хронология законодательного регулирования предприятия в России.
  2. § 1. Общая характеристика нормативно-правовой основы создания, деятельности и ликвидации финансово- промышленных групп
  3. XXIII. Предпринимательские союзы
  4. ХРОНОЛОГИЯ
  5. § 2. Советский и постсоветский периоды развития и становления объектов недвижимого имущества
  6. ХРОНОЛОГИЯ
  7. СОВЕТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ В 1917-1934 гг.
  8. ГУЛАГ КАК ФЕНОМЕН СОВЕТСКОЙ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ
  9. 1.1. Правовые основы становления законодательных органов государственной власти субъектов РФ
  10. 1.2. Выборы как механизм формирования новых законодательных органов государственной власти в субъектах РФ.
  11. § 3.3. Роль ОВД в противодействии преступлениям связанным с незаконным корпоративным захватом (рейдерством).
  12. Параграф 3. Особенности методики прокурорской проверки исполнения законов об антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта
  13. § 2. Омбудсмен/уполномоченный по правам человека как новый институциональный элемент системы защиты прав и свобод человека и гражданина в постсоветских государствах
  14. § 2.3. Правовые основы вложения иностранного капитала в советскую экономику периода НЭПа
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -