Введение

Актуальность темы исследования. История человечества - история бесконечных войн и постоянных попыток на политическом, доктринальном и международном уровнях минимизировать последствия войны, что привело к формированию международного гуманитарного права (МГП)^{[1] [2].}

Необходимость постоянного внимания государств, международных организаций и ученых к повышению эффективности МГП продиктована особенностями современных вооруженных конфликтов, среди которых выделяется тенденция передачи правительствами прерогатив государства по применению силы в вооруженных конфликтах частным военным и охранным компаниям (ЧВОК). В результате участия различных военизированных образований в вооруженных конфликтах, начиная от добровольческих батальонов до национальных гвардий, с широкими и спорными полномочиями усложняется состав противоборствующих сил в вооруженных конфликтах, что создает проблемы определения их статуса с точки зрения установок МГП.

Одно из очевидных негативных последствий такого состояния - перерастание многих вооруженных конфликтов из локальных в региональные и в так называемые «интернационализированные» вооруженные конфликты.

Данная проблема в последнее время все чаще значится в повестках дня различных международных научных конференций и конгрессов. Международным Комитетом Красного Креста (МККК) к декабрю 2015 г.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью диссертационного исследования является проведение комплексного, всеобъемлющего и фундаментального международно-правового исследования ключевых аспектов, связанных с доктринальным и нормативным развитием МГП в условиях современных вооруженных конфликтов.

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих научных задач:

- проследить динамику прогрессивного развития международного гуманитарного права в контексте изменяющегося характера вооруженных конфликтов;

- исследовать вопрос правомерности непосредственного участия частных военных и охранных компаний в вооруженных конфликтах с точки зрения установок современного международного гуманитарного права;

- определить международно-правовой статус персонала ЧВОК, участвующих в вооруженных конфликтах, через призму категорий участников вооруженных конфликтов, предусматриваемых основными источниками МГП;

- проанализировать национальные правовые акты государств (США, Великобритании, ЮАР) с целью рассмотрения возможного заимствования действующих правовых моделей регулирования деятельности ЧВОК законодательством РФ;

- исследовать с точки зрения классификации МГП состояние так называемой «гибридной войны»;

- дать международно-правовую квалификацию участия вооруженных формирований в боевых действиях на территории непризнанных Луганской и Донецкой народных республиках (Украина), Сирии и Ирака;

- изучить национальные правовые основы создания и функционирования национальных гвардий и их соответствие установкам МГП, касающимся статуса комбатанта;

- дать международно-правовую оценку в соответствии с МГП и международным правом прав человека (МППЧ) широко распространенной практики лишения свободы по соображениям безопасности лиц, затронутых вооруженным конфликтом, как все чаще используемую меру вне рамок вооруженного конфликта.

Объектом диссертационного исследования выступают международные правоотношения, связанные с вопросами определения статуса и основ регулирования деятельности и оснований привлечения к ответственности за нарушение норм МГП ЧВОК и иными вооруженными формированиями, принимающими участие в вооруженных конфликтах, а также с проблемами содержания под стражей по соображениям безопасности лиц, затронутых вооруженным конфликтом, и определением характера «гибридной войны» в соответствии с современным МГП.

Предметом диссертационного исследования являются международноправовые принципы и нормы международного гуманитарного права и международного права прав человека, а также национальное законодательство государств, учитывающее тенденции, связанные с современными вооруженными конфликтами.

Степень научной разработанности темы исследования. В диссертации широко использовались научные разработки диссертационных исследований, защищенных по специальности 12.00.10 «Международное право. Европейское право» и посвященных различным областям регулирования МГП и международного публичного права в целом, которые затрагивают тему настоящего исследования, а именно - В.В. Алешина^[4], С.Х. Глухенького^[5], Е.В. Медейко^{[6] [7] [8] [9] [10], С.Ф. Рахимова , В.Н. Русиновой , Ю.В. Северинчика , Е.С. Семеновой , М.Г. Смирнова[11] [12] и др. Среди диссертационных исследований следует выделить работу А.А. Сырхаева , в которой всесторонне исследуются проблемы, связанные с участием ЧВОК в вооруженных конфликтах.}

В подготовке теоретической основы настоящего диссертационного исследования широко использовались труды известных представителей отечественной науки международного права, внесших заметный вклад в развитие доктрины МГП. К ним относятся труды А.Х. Абашидзе^[13], И.П. Блищенко^[14], А.Я. Капустина и Е.В. Мартыненко^[15], В. А. Батыря^[16], И.И. Котлярова^[17] и др.

Отдельные аспекты, поднятые в настоящей работе, исследовались через

18

призму научных разработок таких специалистов, как М.В. Андреев , Н.Н. Емельянова , В.Ю. Калугин , И.В. Федоров и др.

В изданиях на иностранных языках излагаются материалы по широкому кругу вопросов, связанных с тематикой настоящего диссертационного исследования, что обусловило использование в рамках подготовки настоящей диссертации работ зарубежных юристов-международников, таких как А. Бувье^{[18] [19] [20] [21] [22]}, В.Г. Витцтума^[23], Л. Зегвельда^[24], Ф. Кальсховена^[25], М. Сассоли^[26], Г. Солиса^[27], Ж. Пикте^[28] и др.

Среди зарубежных авторов следует выделить фундаментальный научный труд Э. Давида, посвященный принципам права вооруженных конфликтов, в рамках которого рассматривается широкий спектр вопросов: применение права вооруженных конфликтов, основные «содержательные» нормы права вооруженных конфликтов, выполнение и контроль за соблюдением права вооруженных конфликтов, ответственность за его нарушения и т.д ^[29]

Динамичный процесс изменения характера современных вооруженных конфликтов не может адекватно и всесторонне отразиться в научных работах, что делает чрезвычайно востребованным и своевременным исследование темы настоящей диссертации.

Методологическая основа диссертационного исследования. При написании настоящего диссертационного исследования применялся общенаучный методологический подход, позволяющий научно определить рамки исследования, уточнить основные понятия, выделить концептуальные аспекты темы исследования.

Общенаучными методами, использованными в настоящем диссертационном исследовании, являются системно-структурный подход, обобщение, дедукция, метод научной абстракции, метод логического и системного анализа. Также использовалась специальные методы: историко-правовой, сравнительноправовой, формально-логический.

Историко-правовой метод позволил проанализировать вопрос формирования международного гуманитарного права, определить тенденции его развития.

Сравнительно-правовой метод позволил выявить различия в подходах к регулированию факторов, определяющих развитие тенденций в современном международном гуманитарном праве, на основе анализа норм международного права и национального права отдельных государств.

Формально-логический метод использовался для анализа официальных документов, нормативно-правовых актов и судебных решений.

Теоретическая основа диссертационного исследования. В диссертационном исследовании автор опирался на положения и выводы, содержащиеся в трудах ведущих отечественных ученых юристов-международников М.В. Анд- реева, В. А. Арцибасова, А.Г. Волеводза, Н.Н. Емельяновой, Н.В. Жданова, Р.А. Каламкаряна, В. А. Карташкина, М.Н. Копылова, И.И. Котлярова, И.И. Лу- кашука, Ф.Ф. Мартенса, Е.В. Мартыненко, А.Н. Михайленко, О.И. Тиунова, Б.Р. Тузмухамедова, И.В.Федорова, М.Л. Хабачирова и др.

При написании диссертационного исследования автор также обращался к трудам зарубежных ученых, таких как Е.М. Абайдельдинов, Дж. Андреопулос, Й. Динштейн, В.Ю. Калугин, А. Кнопф, Ю. Шейни, М. Шоу и др.

Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составили следующие международно-правовые акты: Устав ООН, Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., а также резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и решения Совета Безопасности ООН, резолюции Совета по правам человека ООН и действующее законодательство отдельных государств: Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Южно-Африканской Республики, Российской Федерации, Украины.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена недостаточной изученностью особенностей современных вооруженных конфликтов и их влияния на развитие МГП и заключается в комплексном анализе российской и зарубежной доктрин международного гуманитарного права.

Новизна работы также выражается в исследовании «гибридной войны» как актуального явления для современных вооруженных конфликтов, которое представляется автором настоящего диссертационного исследования как совмещение традиционных средств и методов применения вооруженной силы и действий, сопутствующих ее применению, с одной стороны, и использование конфликтующими сторонами политических, дипломатических, экономических и информационных инструментов, а также проведение подрывной деятельности на территории противника с целью оказания на него невооруженного давления и формирования общественного мнения, обеспечивающих психологическое преимущество над противником и международную поддержку, с другой стороны.

На новом уровне и с привлечением новых доказательств исследуется юридическая природа частных военных и охранных компаний в рамках их деятельности во время вооруженных конфликтов.

В работе тщательно проанализированы вооруженные конфликты, происходящие в настоящее время на территории Украины, Сирии, Ирака. Также исследована деятельность многочисленных законных и незаконных вооруженных формирований, прежде всего, добровольческих, ЧВОК и национальных гвардий - участников данных вооруженных конфликтов. Автором предлагаются различные решения международно-правовых проблем, возникающих в процессе вооруженных конфликтов, в том числе создание международного трибунала по преследованию участников незаконных вооруженных формирований на Среднем Востоке.

Научная новизна исследования нашла отражение в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Автором предложена компромиссная с точки зрения российской и зарубежной доктрин международного права периодизация процесса развития МГП, учитывающая не только значимые исторические события, но и существенные изменения в правовом регулировании вооруженных конфликтов, что позволило оценить качественную эволюцию развития МГП, показывающую генезис, укрепление и рост значения международного гуманитарного права.

2. Исходя из выявленной тенденции систематического привлечения ЧВОК к участию в современных вооруженных конфликтах, автором установлены факты нарушения норм МГП как со стороны государств, предоставляющих регистрацию, иммунитеты и привилегии ЧВОК, так и со стороны персонала ЧВОК, уклоняющегося от ответственности. С целью создания эффективных механизмов предотвращения серьезных нарушений МГП частными военными и охранными компаниями, а также их персоналом, автором предлагается детальная нормативно-правовая регламентация национально-правовыми системами деятельности ЧВОК, основанная на международных обязательствах государств.

3. В ходе исследования доказано, что международно-правовой статус частных военных и охранных компаний международным гуманитарным правом не определен. В связи с этим диссертантом рассматривается возможность отнесения персонала частных военных и охранных компаний в условиях вооруженных конфликтов к различным категориям лиц в соответствии с международным гуманитарным правом.

4. Автором проведено сравнительно-правовое исследование формирования национальных гвардий и опыта их применения. На основе этого выявлено, что включение национальной гвардии в состав регулярных вооруженных сил не является общим правилом, но она может входить в состав регулярных вооруженных сил в условиях вооруженного конфликта как международного, так и немеждународного характера. Таким образом, автор приходит к выводу, что служащие подразделений национальной гвардии (в исследуемом случае - национальной гвардии Украины) приобретают статус комбатанта со всеми вытекающими отсюда последствиями, основанными на международно-правовых обязательствах Украины.

5. Исследование деятельности вооруженных групп и добровольческих отрядов в рамках боевых действий на территории Украины показывает, что действующие власти Украины не имеют полноценного контроля над некоторыми вооруженными группами, вследствие чего боевые действия приводят к излишним жертвам. Автор приходит к выводу, что украинским властям необходимо продолжать практику расформирования таких батальонов и судебных разбирательств над их представителями, некоторые из которых были ранее судимы, в связи с грубыми нарушениями как украинского законодательства, так и норм международного гуманитарного права для достижения контроля над всеми подразделениями, выступающими на стороне действующего правительства Украины в рамках вооруженного конфликта на востоке Украины.

6. Автором установлено, что незаконные вооруженные группы^[30] на территории Сирии и Ирака систематически нарушают нормы международного гуманитарного права (совершение террористических актов; убийства захваченных лиц, независимо от их статуса; уничтожение культурных ценностей; вербовка детей-солдат; незаконная торговля природными ресурсами), а также отказываются от мирного урегулирования вооруженных конфликтов, в том числе путем ведения переговоров. В связи с этим автором настоящего диссертационного исследования предлагается учреждение «Международного трибунала по преследованию участников незаконных вооруженных формирований на Среднем Востоке».

7. Автором выявлена проблема злоупотребления со стороны государств, в частности США, правом содержания под стражей лиц, которые представляют угрозу национальной безопасности вне рамок вооруженного конфликта; указывается, что настоящая проблема может быть решена в процессе постоянного мониторинга за лицами, оказавшимися такими задержанными, со стороны международно-правовых институтов системы ООН.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что выводы настоящего диссертационного исследования, научно-обоснованные подходы, рекомендации и предложения направлены на дальнейшее развитие теории международного гуманитарного права.

Практическая значимость исследования определяется тем, что его результаты и подготовленные предложения могут быть использованы в:

- нормотворческой деятельности по совершенствованию международного гуманитарного права, а также международного уголовного права;

- правоприменительной деятельности, а именно - в части регулирования деятельности и установления ответственности персонала частных военных и охранных компаний, представителей военизированных подразделений государств во время вооруженного конфликта немеждународного характера, представителей различных антиправительственных вооруженных группировок и движений за нарушения норм международного гуманитарного права;

- рамках работы научных и образовательных учреждений во время преподавания дисциплин «Международное гуманитарное право», «Международное уголовное право», «Мирное разрешение международных споров». Также материалы настоящего диссертационного исследования могут использоваться при подготовке соответствующих учебно-методических материалов.

Обоснованность и достоверность. Выводы и рекомендации, полученные в ходе настоящего исследования, подтверждаются многообразием используемых методов исследования, всесторонним и глубоким изучением и применением при написании научных трудов, а также широким спектром используемого нормативного и эмпирического материала: доклады и отчеты Международного Комитета Красного Креста, решения и консультативные заключения Международного Суда ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, нормативно-правовые акты США, Великобритании, Южно-Африканской республики, Российской Федерации, Украины.

Апробация результатов диссертационного исследования. По результатам выполненного исследования был подготовлен научный доклад, который был заслушан и обсужден на заседании кафедры международного права Юридического института Российского университета дружбы народов. Диссертация была рекомендована к защите на заседании кафедры 28 мая 2016 г.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 9 научных публикациях автора по теме исследования, 6 из которых - в научных журналах, входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, общим объемом 3,1 п.л.

Теоретические положения и полученные выводы настоящего диссертационного исследования также были опробованы в ходе выступлений диссертанта на ежегодных международных научно-практических конференциях кафедры международного права РУДН, посвященных памяти профессора И.П. Блищенко в 20132015 гг. (Москва, РУДН).

Результаты диссертационного исследования также использовались при проведении семинарских занятий диссертантом по курсам «Международное право», «Международное гуманитарное право» и «Мирное разрешение международных споров» на кафедре международного права Юридического института РУДН.

Личный вклад автора является определяющим и заключается в непосредственном участии на всех этапах исследования - от постановки задач и их практической реализации до обсуждения результатов в научных публикациях и докладах. Содержащиеся в диссертации положения, выводы и материалы использовались автором в рамках учебного процесса в преподавательской практике - на семинарских и практических занятиях.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Научные положения настоящего диссертационного исследования соответствуют содержанию специальности 12.00.10 «Международное право. Европейское право». Результаты проведенного исследования соответствуют области исследования специальности.

Структура и содержание диссертации обусловлены кругом исследуемых проблем и отвечают поставленным целям, задачам, объекту и предмету исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих в себя десять параграфов, последовательно раскрывающих понятие, правовую природу, сущность и особенности исследуемых проблем, а также заключения и списка использованной литературы.