Тема 22.Нотариат

Вопросы 1.

Понятие нотариата, его правовая природа. 2.

Признаки нотариата Латинского типа. 3.

Законодательство РФ о нотариате. 4.

Разграничение компетенции между нотариальными органами. 5.

Классификация нотариальных действий. 6.

Основные правила совершения нотариальных действий. 7.

Виды нотариальных действий и компетенция нотариуса.

Дополнительная литература

Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Отв. ред. М.К. Треушников. М., 2002.

Правовые основы нотариальной деятельности / Под ред. В.Н.Аргунова. М., 1994.

Развитие внебюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000.

Нормативные источники

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденные Минюстом РФ 15 марта 2000 г.

Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г. Методические рекомендации

Наука гражданского процессуального права изучает деятельность нотариата, хотя она и находится за пределами гражданского судопроизводства. Объясняется это общностью задач суда и нотариата по охране субъективных прав и обеспечению законности в гражданском обороте.

Студенту необходимо уяснить, какое место занимает нотариат в системе правоохранительных органов.

Наиболее тесно нотариат связан с судом. Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается. Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий.

Нотариальные действия классифицируются по их направленности: ?

нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав; ?

нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов; ?

нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы; ?

охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение).

Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохранительной функции нотариата различные стороны ее

Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта.

Таким образом, определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Эта функция определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию и, наконец, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы.

Необходимо обратить внимание на то, что существуют различные формы нотариата. В одних странах, например, Германии, нотариальные действия осуществляются только государственными нотариусами, в других странах нотариальные действия осуществляют как государственные нотариусы, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в третьих — нотариальные действия совершают только нотариусы, занимающиеся частной практикой, так называемый нотариат Латинского типа.

В 1995 г.

Следует обратить внимание на содержание предметной компетенции нотариальных органов и территориальной компетенции.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей — консульскими учреждениями.

Компетенция должностных лиц консульских учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия от компетенции нотариусов и должностных лиц органов исполнительной власти. В компетенцию консульских учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящихся в Российской Федерации; они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неуплату чеков и не совершают протестов векселей.

Территориальная компетенция нотариусов связана с разграничением компетенции между нотариусами по месту (территории) их деятельности.

При совершении нотариальных действий, нотариус руководствуется как особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий, так и общими (основными) правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий. Усвоить эти правила — одна из задач студента при изучении темы «Нотариат».

Правовые ситуации

№ 1

Ванеев З.Д., проживающий в г. Белгороде, 15 мая 2003 г. обратился к Овсиенко нотариусу, занимающемуся част

ной практикой, с просьбой о выдаче ему свидетельства о праве на наследство по закону, открывшееся 5 декабря 2002 г.

Нотариус Овсиенко П.П. отказал в совершении данного нотариального действия.

Обоснованы ли действия нотариуса ? Каков порядок выдачи свидетельства о праве на наследство ?

№ 2

К нотариусу, занимающемуся частной практикой, обратилась дирекция Научной библиотеки им.

Как должен поступить нотариус ?

3

Буров Ф.Н. решил продать принадлежащий ему на праве собственности дом, Петросяну С.Х. Продавец проживает в райо- не деятельности нотариальной конторы № 7, покупатель — в районе деятельности нотариальной конторы № 2 г. Москвы. Буров Ф.Н. и Петросян С.Х. явились к нотариусу нотариальной конторы № 2 с просьбой удостоверить договор купли-продажи дома. Нотариус удостоверил данный договор.

Имеютсяли нарушенияправилудостоверениясделок ?

№4

В местную администрацию обратились с просьбой совершить следующие нотариальные действия:

а) Сивухин А.З. — засвидетельствовать верность копии с диплома об окончании вуза;

б) Щедрин И.Ю. — выдать свидетельство о праве наследования на имущество, оставшееся после смерти жены;

в) Розов — об удостоверении завещания;

г) Рюхин — об удостоверении договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства дома на праве частной собственности;

д) Козлов — о передаче гражданину Овчарову проживающему в качестве нанимателя в его доме, письменного предупреждения о необходимости в течение двух месяцев освободить квартиру.

Может ли глава местной администрации совершить указанные нотариальные действия ?

№ 5

Представитель ООО «Пилот» обратился к нотариусу с просьбой удостоверить проект договора, из которого видно, что 0 0 0 «Пилот» дарит своему сотруднику автомобиль «ИЖ», а он с благодарностью принимает этот дар.

Нотариус отказал в удостоверении этого соглашения, мотивируя тем, что данная сделка противоречит закону.

Основан ли отказ нотариуса на законе ?Могут ли стороны обжаловать действия нотариуса ?

№ 6

Аверьянов К. обратился к нотариусу с просьбой в порядке обеспечения доказательств допросить свидетеля Гулько Г.Н., который уходит в геологоразведывательную экспедицию на длительный срок. Сведения, может сообщить Гулько Г.Н., имеют важное значение для установления обстоятельств граж- данского дела по иску, который Аверьянов К. собирается в ближайшее время подать в районный суд.

Нотариус допросил свидетеля, о чем составил протокол. Вправе ли нотариус обеспечивать доказательства ? В каком порядке осуществляется допрос свидетеля?

№ 7

Иванишвили P.O. обратился к нотариусу Петрову И.И. с просьбой засвидетельствовать верность перевода договора купли-продажи квартиры с грузинского языка на русский язык. Нотариус Петров не владея грузинским языком, засвиде

тельствовал верность перевода, который был сделан в его присутствии товарищем Иванишвили Р. О. — Беридзе Р.Ш. Правильны ли действия нотариуса ?