Понятие, признаки, значение нотариата

Понятие «нотариат» можно рассматривать в разных значениях:

1) как систему органов и должностных лиц, которые в соот­ветствии с законом наделены правом совершения нотариальных действий;

2) как отрасль законодательства, которая включает в себя сово­купность норм, регулирующих общественные отношения в сфере нотариата;

3) как учебную дисциплину, предметом изучения в которой яв­ляются вопросы нотариального производства и деятельности его участников.

В ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нота­риате (далее - Основы) термин «нотариат» определяется как систе­ма органов и должностных лиц, на которых государство возложило выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Данная дефиниция вклю­чает в себя ряд признаков, первый из которых свидетельствует о наличии системы, состоящей из нотариусов, работающих в госу­дарственной нотариальной конторе, и нотариусов, занимающихся частной практикой, а также иных лиц, уполномоченных на совер­шение нотариальных действий. Второй признак указывает на зада­чи, заключающиеся в совершении нотариальных действий, а также оказании юридической помощи. Стоит отметить, что данные задачи возложены государством на систему. И последний, третий, признак выявляет цель, которая достигается путем решения представленных задач, а именно направленность на обеспечение законности, юри­дической безопасности в частноправовых отношениях и, как след­ствие, обеспечение публично-правовых интересов государства и об­щества в стабильности гражданских, семейных правоотношений^[1].

Нотариат занимает особое место в системе российского право­порядка. Важным аспектом его содержания является правоохрани­тельный характер деятельности системы: юридическое закрепле­ние предупреждения возможного нарушения гражданских прав.

Самостоятельность этого института обусловливается правоох­ранительной функцией нотариата, которая обеспечивает гражданам и юридическим лицам реализацию бесспорных прав и создает до­полнительные гарантии защиты права в случае, если оно наруше­но. В связи с этим мысль о том, что нотариат - орган превентивного правосудия^[2], является спорной, поскольку смешение правосудной и правоохранительной деятельности может принижать значение пер­вой и преувеличивать роль второй.

Нотариальное производство и производство дел в суде имеют значительные отличия. Нотариальному производству в большей степени присуща процедурная форма, в то время как судебное рас­смотрение и разрешение дел осуществляются в установленной за­коном гражданской процессуальной форме.

Нотариальная деятельность в Российской Федерации предус­матривает различные правовые гарантии:

- нотариус беспристрастен.

- независимость выражается в том, что в отношении соверша­емого нотариального действия нотариусу следует самостоятельно принимать решения без чьих-либо указаний;

- в своей деятельности он руководствуется законодательством Российской Федерации, а также международными договорами;

- нотариусу и лицам, работающим в нотариальной конторе, при исполнении служебных обязанностей запрещается разглашать сведения, которые стали им известны в связи с совершением но­тариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением ситуаций, когда справки о совер­шенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их про­изводстве уголовными или гражданскими делами, а также по тре­бованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разреше­нии спорами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по пору­чению которых совершены эти действия.

Если лица, в отношении которых такие действия совершаются, или лица, совершающие нотариальные действия, выдадут доверен­ность, то документы могут быть выданы по доверенности лицам, указанным в доверенности.

1.2.