Основные характеристики ассоциированной модели
Из приведенных выше примеров можно выделить основные характеристики ассоциированной модели судебной медиации:
1. Ассоциированная модель медиации основывается на сотрудничестве между судами и частными медиаторами.
Залогом успеха здесь является уверенность государственных судов в своих частных партнерах, которая обеспечивается отлаженной системой контроля за соблюдением медиаторами норм законодательства и профессиональной этики, а также качеством проводимой процедуры медиации . За счет этого минимизируется риск, на который идет судебная система, когда вместо привычного разрешения судебных дел в интересах сторон спора предлагает им обратиться к частному внешнему специалисту за содействием в урегулировании спора. В данном случае функцию гаранта, как правило, берет на себя партнерская организация - профессиональное объединение медиаторов, например Нидерландский институт медиации, или же партнерская организация, непосредственно обеспечивающая проведение процедуры, например Служба медиации по небольшим искам. Основная задача такой организации гарантировать качество процедуры медиации, т.е. профессиональную работу с конфликтом, и соблюдение принципов медиации, а также наличие у медиатора необходимых качеств и навыков. При этом гарантия дается не только сторонам спора, но и судам.--------------------------------
Risse J., Bach I. Wiefrei muss Mediation sein? - von Politik, Ideologie, Gesetzgebern und Gerichten. SchiedsVZ, 2011. S. 19.
Ассоциированная модель может быть реализована и без участия партнерской организации, однако в этом случае необходимые контролирующие функции должно взять на себя само государство в лице суда или других органов. Такой подход реализован в Австрии и Португалии . В обеих странах функции СРО выполняются Министерством юстиции, которое ведет обновляемый реестр медиаторов и регулирует число медиаторов для каждого из судов.
В Португалии при появлении в суде потребности в медиаторе Министерство юстиции объявляет о проведении конкурса, в котором могут участвовать лица, достигшие 25-летнего возраста, обладающие право- и дееспособностью и прошедшие обучение по курсу медиации, утвержденному Министерством юстиции, не имеющие судимости, живущие на территории действия суда и владеющие португальским языком. Конкурс проводится комиссией, состоящей из трех человек - профессиональных медиаторов и представителя Министерства юстиции, которые на первом этапе рассматривают конкурсные документы и далее проводят собеседование с избранными кандидатами .--------------------------------
Knotzl B., Zach E. Taking the Best from Mediation Regulations. The EC Mediation Directive and the Austrian Mediation Act. Arbitration International. Vol. 25, 2007. P. 667.
См. подробнее: Schmidt J.P. Mediation in Portugal. In: Hopt K.J., Steffek F. Mediation: Rechtstatsachen, Rechtsvergleich, Regelungen. Tubingen, 2008. S. 823.
2. Еще одной отличительной чертой ассоциированной модели является наличие в распоряжении судов и сторон спора реестров медиаторов. Отправляя стороны на медиацию, судья должен быть уверен не только в том, что процедура будет проведена квалифицированным медиатором с соблюдением всех правил, но и в первую очередь в том, что стороны смогут быстро и просто найти подходящего медиатора. Ничем не подкрепленная рекомендация судьи провести медиацию без указания на конкретную организацию или место получения информации о потенциальном медиаторе является одной из наименее эффективных форм направления сторон, особенно в том случае, если в стране отсутствует распространенная практика обращения к медиации.
Для того чтобы у сторон была возможность лучше сориентироваться в предложениях различных медиаторов и организаций, формируются особые списки медиаторов - реестры, в которые заносится информация о медиаторах, допущенных к проведению судебной медиации. В Нидерландах такие реестры ведутся судами, а информацию для них предоставляет НИМ - СРО медиаторов.
В некоторых странах списки медиаторов формируются непосредственно судами. Такой подход применяется, в частности, в Норвегии; во всех норвежских судах, за исключением Верховного суда Норвегии, существуют списки медиаторов, за ведение которых отвечают председатели судов . При этом количество медиаторов, информация о которых вносится в такой список, должно быть достаточным для удовлетворения потребностей суда в процедурах медиации. Списки медиаторов являются открытой информацией и доступны для всех желающих. В других странах, таких, как Португалия и Австрия, списки медиаторов ведутся Министерством юстиции .--------------------------------
Sperr A.K. Mediation in Norwegen. In: Hopt K.J., Steffek F. Mediation: Rechtstatsachen, Rechtsvergleich, Regelungen. Tubingen, 2008. S. 779.
Knotzl B., Zach E. Taking the Best from Mediation Regulations. The EC Mediation Directive and the Austrian Mediation Act. Arbitration International. Vol. 25. 2007. P. 674.
Наличие списка медиаторов позволяет сторонам получить всю необходимую информацию для того, чтобы выбрать медиатора. Однако даже этого может оказаться недостаточным, особенно если стороны обращаются к медиатору впервые. Для того чтобы выбор сторон был более осознанным, в некоторых судах помимо реестров создаются специальные консультационные службы с обученными конфликт-менеджерами - судебными координаторами, которые помогают сторонам сделать выбор в пользу медиации. Такие службы существуют не только в ассоциированной, но и в интегрированной модели, однако выполняемые ими функции различны. В интегрированной модели в задачу службы входит проверка спора на его "медиабельность" - наличие предпосылок для урегулирования в рамках процедуры медиации. Такая консультация может происходить как до, так и после ознакомления с делом уполномоченного судьи. Нередко деятельность таких служб направлена на то, чтобы минимизировать участие судей в принятии решения о возможности проведения медиации по делу. Связано это с тем, что для правильного решения этого вопроса судьям часто необходимо обладать соответствующими дополнительными знаниями в сфере управления конфликтами, о чем уже говорилось выше.
Создание таких служб - распространенная практика во многих зарубежных странах. В США, где концепция "суда со множеством дверей" воплощена во многих судах, такие службы предлагают проведение "ориентационных заседаний", на которых сторонам спора, а также их представителям предоставляется информация о возможных путях разрешения спора и основных процедурах, предлагаемых судом. Часто участие в таких заседаниях является для сторон обязательным .
--------------------------------
Massachusetts Supreme Judicial Court. Trial Court Standing Committee on Dispute Resolution. A Guide to Court-Conncted Alternative Dispute Resolution Services. P. 13. Доступен в электронном виде по ссылке: http://www.mass.gov/courts/docs/admin/planning/ccadr0601large.pdf.
В ассоциированной модели роль службы медиации в основном заключается в содействии сторонам в выборе медиатора и установлении с ним первого контакта. Специалисты таких служб помогают сторонам выбрать подходящего специалиста исходя из характера спора и пожеланий спорящих сторон, а также связываются с организацией и договариваются о встрече с медиатором. Также курируют ход процедуры медиации и доводят до суда информацию о ее результатах.
3. Следующей характеристикой ассоциированной модели является ее платность, делающая такую форму государственно-частного партнерства выгодной для частных медиаторов. Платность судебной медиации в ассоциированной модели является не только ее отличительной чертой по сравнению с интегрированной моделью, но и одним из основных факторов снижения ее привлекательности для конечного потребителя - сторон спора. В большинстве стран, применяющих данную модель, вопрос об оплате услуг судебного медиатора решается сторонами самостоятельно и размер гонорара медиатора устанавливается непосредственно в соглашении о проведении медиации, которое подписывается медиатором и сторонами спора. В некоторых странах стороны могут получить государственную поддержку для оплаты услуг медиаторов. На примере Нидерландов видно, что на этапе становления медиации государство оказывало сторонам финансовую помощь и оплачивало медиатору первые несколько часов его работы за счет бюджетных средств.
В других случаях при направлении спора на медиацию в своем определении суды могут ограничивать размеры ставок для оплаты услуг медиаторов . Также существует практика добровольного страхования, в которой расходы по проведению процедуры медиации может взять на себя страховая компания . Подробнее вопросы оплаты услуг медиатора рассмотрены в главе, посвященной расходам в медиации.--------------------------------
См., например: Henry S. Judicial mediation: The CMAP experience. In: Brenneur B. Overview of Judicial Mediation in the World. Paris, 2010. P. 101.
Bercher A., Engel M. Kostenanreize fur eine Streitbeilegung durch Mediation. ZRP, 2010. S. 128; Hornung U. Rechtliche Rahmenbedingungen fur die Tatigkeit freier Mediatoren. Neumunster, 2006. S. 240; Hellberg N. Mediation- und was sagt die Rechtsschutzversicherung? SchIHA. 2010. Nr. 2. S. 38.
Еще по теме Основные характеристики ассоциированной модели:
- Ассоциированная модель
- Ассоциированная модель
- § 4. Основные характеристики конституционной модели российской правовой государственности
- 5.1. Общая характеристика и основные доктринальные модели взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации
- 4.1. Центр основных интересов должника как критерий разграничения компетенции судов различных государств по возбуждению основного производства: опыт европейской модели
- §1. Основные модели вхождения и развития окраин в Российской империи.
- 11.2. Системы (основные модели) местного управления и самоуправления
- Должная модель: модель ограниченного судейского усмотг?рения
- Модель судебного разрешения спорое Различные модели
- Ассоциированная судебная медиация в Нидерландах