81 . ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ГЕРМАНИИ

Для определения политического облика и государственного устройства Германии в немецком городе Потсдаме собралась конференция глав правительств СССР, США и Англии.

Был создан Союзный контрольный совет, составленный из представителей четырех держав-победителей. В его полномочия входило управление территориями Германии. В декабре 1946 г. создается сепаратное управление двумя западными зонами - американской и английской, а затем всеми тремя. Следствием этого стало провозглашение отдельного западногерманского государства и раскол Германии на две части.

В 1949 г. западные зоны оккупации Германии, так называемая Федеративная Республика Германии, получили Конституцию, которая была построена на началах федерализма.

Верхняя палата общефедерального парламента - бундесрат - состояла из уполномоченных, назначенных правительствами земель, Нижняя палата - бундестаг - избиралась на четыре года по системе, сочетающей в себе элементы пропорционального и мажоритарного голосования: половина депутатов избирается на основе мажоритарного голосования, половина - на основе партийных списков - по принципу пропорционального голосования. Партия, собравшая менее 5 % голосов, лишается всякого пред- ставительства. В отношениях между палатами - преобладание на стороне бундестага.

Глава государства - президент, являющийся декоративной фигурой в системе политических отношений. Германия эволюционировала в сторону парламентской республики. Правительство формируется парламентом, который сосредоточил в своих руках всю основную власть и отчитывается исключительно перед ним.

Политическое руководство страной осуществлялось ведущей буржуазной партией - Христианско-демо- кратическим союзом, много лет выступавшим в коалиции с так называемой Свободно-демократической партией. И в той и в другой партии доминирует крупный капитал. В результате выборов 1969 г. социал-демократическая партия образовала правительство, а лидер партии стал его главой.

Победа социал-демократии на выборах 1969 г. ознаменовала собой важный этап в политической жизни ФРГ.

В ноябре 1972 г. социал-демократы одержали новую победу на выборах в парламент, оттеснив христианских демократов, и таким образом было доказано, что на нынешнем этапе истории социал- демократическое движение, взятое в целом, представляет собой силу, способную надежно защитить политические и социальные достижения рабочего класса и всех трудящихся.

Осенью 1982 г. завершилось 13-летнее сотрудничество социал-демократов с буржуазной либеральной партией. Последняя решила прекратить свое сотрудничество с социал-демократами и перевести свою фракцию в парламенте на сторону христианских демократов, что повлекло за собой очевидное следствие - переход власти в руки новой коалиции.

(СС) и некоторые особые воинские части, состоящие из сторонников Гитлера. Политическая власть представляла собой пирамиду жесткого тоталитарного режима. Контролировались все сферы жизни.

Государственная власть фашистской Германии сосредоточилась в правительстве, правительственная власть - в особе «фюрера». В августе 1934 г. был издан закон, который уничтожал должность президента, а его правомочия передавал «фюреру», который одновременно оставался главой правительства и партии. Ни перед кем не ответственный, «фюрер» пребывал в этой роли пожизненно и мог назначить себе преемника. Рейхстаг сохранялся, но имел чисто декоративный характер.

В Германии были уничтожены органы местного самоуправления. Деление на земли, соответственно, земельные ландтаги, упразднялось.

Законом от 27 февраля 1934 г. были учреждены хозяйственные палаты: общеимперская и провинциальная. Во главе их были поставлены представители монополий. Палаты имели важные полномочия в деле регулирования экономической жизни. Используя правительственную власть, хозяйственные палаты проводили искусственное картелирование, в результате которого мелкие предприятия поглощались крупными.

С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться к «большой войне», которая должна-была обеспечить германской нации господство над всем миром. В 1939 г. Германия разрывает Версальский договор и создает колоссальную военную машину. В этом же году начинаются военные действия против Польши.

Высшим законодательным органом империи объявлялся рейхстаг, избираемый на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием. Вводилась пропорциональная система выборов. Вся Германия делилась на 35 избирательных округов. Нижней палатой считался рейхстаг. Верхняя палата называлась рейхсратом (имперским советом). Она состояла из представителей земель, на которые делилась «единая Германия». При несогласии палат решение вопроса принадлежало президенту республики. Обе палаты обладали законодательной инициативой.

В состав Германии входило 18 земель. Каждая из них имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган - ландтаг - и своё правительство. В исключительной компетенции империи находились все важные вопросы. В вопросах уголовного и гражданского законодательства ландтаги могли «конкурировать» с рейхстагом, однако право империи имело перевес над правом земель. Конституция 00 превратила Германию в буржуазную парламентскую Щ республику во главе с президентом.

Президент избирался всеобщим голосованием (как и рейхстаг). В компетенцию президента входил роспуск рейхстага. Он командовал вооруженными силами, назначал на высшие военные и гражданские должности.

К компетенции президента относилось назначение правительства, ответственного перед рейхстагом. Главой императорского правительства был канцлер. Ему поручалось «формулирование руководящих принципов политики».

Со временем была провозглашена свобода совести, печати, слова и т. д. На предприятиях и в округах были созданы производственные советы, в компетенцию которых входили вопросы труда, зарплаты и некоторые другие. В общегерманском масштабе указанным кругом дел должен был ведать имперский хозяйственный совет.