ВВЕДЕНИЕ

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ), а также его основной функцией. Государственная власть должна обладать действенным механизмом реализации своих функций.

Введение института мировых судей является составной частью процесса формиро­вания реальной и эффективной судебной власти. В этой связи особую актуальность приобретает обращение к опыту прошлого, воссоздание целостной картины историче­ской эволюции мировой юстиции в России. Такое исследование позволяет найти те от­правные точки, с которых начинается построение научной теории мирового суда, а также конструирование его как современного, эффективно функционирующего госу­дарственного института. Кроме того, это расширяет наши знания об общей истории отечественного государства и права, позволяет установить преемственность в процес­сах развития тысячелетней российской государственности.

Вопрос о комплексном историко-правовом исследовании мировой юстиции в Рос­сии остается малоразработанным в отечественной научной литературе, тогда как, на­пример, все восемьсот лет английских мировых судей только в ХХ столетии широко освещены в ряде работ, изданных в Великобритании и США, во главе с фундаменталь­ным двухтомным трудом сэра Т. Скирма (Thomas Skyrme) “История мирового суда”[1].

В то же время материал для комплексного исследования российской мировой юс­тиции накопился огромный.

Весьма обширна дореволюционная библиография, в которой можно выделить три блока.

Наибольший из них - прикладной, т.е. научные, учебные и публицистические ком­ментарии законодательства и судебной практики (зарубежной и отечественной). В них - “живая” история мирового суда, которая разворачивалась на глазах у современников.

Следующий блок условно можно назвать теоретико-публицистическим. Такое оп­ределение опирается на справедливое замечание М.Г. Коротких о том, что дореволю­ционная литература по судебной реформе имела не только научное, но и публицисти­ческое значение[2]. Авторы стремились не столько к глубокому теоретическому анализу, сколько к популяризации предмета, к отстаиванию определенной точки зрения на роль и судьбу мировых судей в России. Одновременно делались и ценные теоретические выводы, и попытки исторического обобщения.

Среди таких работ можно отметить труды В.П. Безобразова, И.В. Гессена, Г.А. Джаншиева, М.А. Филиппова, В.Я. Фукса[3]. Диапазон личных позиций авторов макси­мально широк: от апологетики (Джаншиев) до полнейшего отрицания (Фукс).

Наконец, третий блок дореволюционной библиографии мировой юстиции состав­ляют юбилейные сборники и публикации, издававшиеся к очередным годовщинам Су­дебных уставов 1864 г.

Особое место среди источников занимают материалы Комиссии по пересмотру Судебных уставов (1894-1899 гг.), представляющие собой ценный документ не только по истории мирового суда, но и российского судоустройства в целом[5].

В советский период мировая юстиция оставалась на периферии историко-правовой науки. Отдельные проблемы ее возникновения, статуса, эволюции в России рассматри­вались лишь в контексте исследований Судебной реформы 1864 г. и государственного строя второй половины XIX в. Свой вклад внесли труды Б. В. Виленского, Н. П. Ерош- кина, М.Г. Коротких, П.Ф. Щербины[6]. Ряд работ, появившихся в 1960-1980-е гг. (совет­ских ав­торов, а также переводы зарубежных исследователей), затрагивал вопросьисториш со- временностиирово юстици ва рубежом[7].

Правовая реформа 1990- х гг. заставила более пристально взглянуть на институт мирового суда. Проявился интерес к его истории, зарубежному опыту. Пришлось заду­маться и о его перспективах в системе судебной власти российского государства. В по­следнее время в публикациях о мировом суде намечается постепенный переход от пуб­лицистического содержания к глубокому, многоаспектному научному исследованию[8]. И эта сфера открывает огромные возможности для приложения усилий ученых и прак­тиков. C 1999 г. идет активная законотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации: издаются региональные нормативные акты о мировых судьях. Началась и работа по практическому воплощению их положений.

Основная цель настоящего исследования - комплексный историко-правовой анализ возникновения и эволюции мировой юстиции в России. В работе сформулированы ис­ходные теоретические положения ( понятие мировой юстиции, ее типология и др.), представлен краткий очерк истории зарубежного мирового суда, освещается состояние мировой юстиции в России на рубеже XX-XXI вв.