Ситуация в управлении в 1690-е гг.

Характеризуя первое десятилетие правления Петра Великого, историки практически не касаются изменений в области государственного управления10, так как до губернской реформы 1708г.

как в центре, так и в областях по-прежнему действовали старые учреждения. Однако при ближайшем рассмотрении становится очевидным, что разрушение приказной системы началось задолго до ее законодательного упразднения. Не последнюю роль в этом процессе сыграл раскол правительственной элиты на противоборствующие партии Милославских и Нарышкиных, а после переворота 1689 г. — почти десятилетний период самоустранения Петра от государственного управления. «Семнадцатилетний Петр был еще не способен к управлению государством, — замечает С.М. Соловьев, — он еще доучивался, довоспитывал себя теми средствами, какие сам нашел и какие

9 Григорьев В. Реформа местного управления при Екатерине П. (Учреждение о губерниях 7 ноября 1775 г.). СПб., 1910. С. 96—97.

10 Соловьев С.М. Соч. Кн. 7. М., 1991. С. 425—506; Брикнер А.Г. История Петра Великого. СПб, 1882. С. 84—128; Павленко Н.И. Петр I. M., 2000. С. 8—63; и др.

были по его характеру; у молодого человека на уме были потехи, великий человек объявился после...» Народ роптал, что «...царь убежал из дворца, из Кремля, из Москвы, пренебрегает обязанностями семейными, проводит время в потехах, привязался к иностранцам, не радит о делах правительственных и бояре ближние делают что хотят...»11

Негативную оценку внутриполитической обстановки, сложившейся в стране в первые годы правления Петра I, дал в своих записках и один из его сподвижников, известный дипломат кн. Б.И. Куракин. В «Гистории о царе Петре Алексеевиче», над которой кн. Куракин работал в 1723—1727гг.12, он не лучшим образом характеризует тех, в чьих руках оказалось управление государством после переворота 1689 г. В борьбе за престол победители должны были расплачиваться со своими сторонниками назначением их на высокие должности и закрывать глаза на допускаемые злоупотребления.

Главой нового правительства и судьей Посольского приказа стал Л .К. Нарышкин, брат царицы Натальи Кирилловны, который, по оценке Куракина, был «человек гораздо посредственного ума и невозможный к питью». Не отличался талантами и бывший дядька Петра Т.Н. Стрешнев, получивший в управление Разрядный приказ. Глава партии Нарышкиных кн. Б.А. Голицын, хотя и был «человек ума великого, а особливо остроты, но к делам неприлежный, понеже любил забавы, а особливо склонен был к питию. И оной есть первым, который начал с офицерами и купцами-иноземцами обходиться. И по той своей склонности к иноземцам оных привел в откровенность ко Двору и царское величество склонил к ним в милость». Кн. Голицын возглавлял приказ Казанского дворца с 1683 г., а после 1689 г. «правил весь Низ так абсолютно, как бы был государем, и был в кредите при царице Наталье Кирилловне и сыне ея, царе Петре Алексеевиче, по своим заслугам, для того, что дал корону в руки он сыну ея»..Кн. Голицын, «друг душевный генералу Лефорту», несмотря на то, что «пил непрестанно» и «все дела

11 Соловьев С.М. Соч. Кн. 7. С. 453, 524-525.

12 Куракин Б.И. Гистория о царе Петре Алексеевиче. 1682—1694. Сочинение кн. Б.И. Куракина. Гаага—Париж, 1723—1727 гг. //Архив кн. Ф.А. Куракина. Кн. 1. СПб., 1890. С. 39—78. Это название дал издатель рукописи историк М.И. Семевский (С. 40). Судя по сохранившемуся плану книги кн. Куракина, его «Гистория» должна была охватывать весь период существования государства Российского, начиная с древнего периода («от-куль славяноросейский народ вышел»), но осуществить этот замысел он не успел.

неглижировал» (вел небрежно), и был «великий мздоимец, так что весь Низ разорил»13, занимал свою должность до 1707 г., т.е. практически до упразднения этого приказа.

По свидетельству кн. Куракина, в правление царицы Натальи Кирилловны, которое он определил, как «весьма непорядочное», «все дела происходили с великими взятками»; именно тогда «началось неправое правление от судей, и мздоимство великое, и кража государственная, которое доныне продолжается с умножением, и вывесть сию язву трудно». В те годы началось и другое зло: «пьянство так великое, что невозможно описать... И от того времени... пьянство продолжается и между великими домами в моду пришло»14.

Противоречивый характер всего царствования Петра I определился уже в первое десятилетие его правления: именно тогда формируются и потешные полки, положившие начало русской армии, и «потешный патриарх», кощунственный для русского религиозного чувства, и Преображенская потешная изба, превратившаяся к концу XVII в. в страшный Преображенский приказ.

Проследим изменения в системе приказного управления, проявившиеся к губернской реформе 1708г., когда прекратили свое существование многие из действовавших ранее учреждений.

<< | >>

↑

Источник: Писарькова Л.Ф.. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века. Эволюция бюрократической системы. М.,2007. - 743 с.. 2007

Еще по теме Ситуация в управлении в 1690-е гг.: