Техника индивидуальных правовых актов

Индивидуальные правовые акты - это имеющие юридическое значение до­кументы, создание которых направлено на реализацию субъективных прав и обязанностей. Индивидуальные правовые акты весьма и весьма разнообраз­ны, однако все их можно разделить на две большие группы: акты применения права и акты реализации субъективных прав и обязанностей.

Говоря о технике индивидуальных правовых актов, необходимо отметить, что она имеет много общего с правотворческой техникой, т. е. с техникой нормативных правовых актов. В этой связи технику индивидуальных право­вых актов можно определить по аналогии с правотворческой техникой как совокупность правил, средств и приемов (способов), которые использу­ются при подготовке, оформлении и опубликовании индивидуальных право­вых актов. Вместе с тем техника индивидуальных правовых актов имеет ряд особенностей, отличающих ее от техники нормативных правовых актов. Об этих особенностях мы поговорим при характеристике структуры техники ин­дивидуальных правовых актов.

В структуре техники индивидуальных правовых актов, как и в структуре правотворческой техники, можно выделить три элемента: правила, средства и приемы (способы) техники индивидуальных правовых актов.

Правила техники индивидуальных правовых актов - это нормы, которые ли­бо закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах (например, в процессуальных кодексах), либо вырабатываются практикой в виде деловых обыкновений.

и правила правотворческой техники, можно подразделить на четыре вида: 1) правила, относящиеся к внешнему оформлению индивидуальных правовых актов; 2) правила, относящиеся к содержанию и структуре индивидуальных правовых актов, 3) правила, относящиеся к изложению индивидуальных пра­вовых предписаний, и 4) правила, относящиеся к опубликованию индивиду­альных правовых актов.

Правила, относящиеся к внешнему оформлению индивидуальных правовых актов, касаются внешних реквизитов акта. Так, акты применения права должны иметь заголовок (указ, распоряжение, решение, приговор и т. д.), название органа, его издавшего, указание на дату и место его принятия и т. д. Обязательным реквизитом индивидуальных правовых актов является под­пись лиц, его составивших. Например, согласно ст. 127 ГПК РФ судебный приказ должен иметь следующие реквизиты: номер производства и дата вы­несения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; подпись судьи и т. д.

Правила, относящиеся к содержанию и структуре индивидуальных правовых актов. Особенно это касается актов применения права и индивидуальных до­говоров. Так, глава 39 УПК РФ определяет содержание и структуру пригово­ра по уголовному делу. В частности, в ст. 304-309 говорится о том, из каких частей должен состоять приговор и что в этих частях должно быть отражено. Правила, относящиеся к изложению индивидуальных правовых предписаний. Например, согласно части 5 ст. 170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на рас­пределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалова­ния решения.

Правила, относящиеся к опубликованию индивидуальных правовых ак­тов. Многие индивидуальные правовые акты нигде не публикуются. Но не­которые из них подлежат обязательному опубликованию. Так, согласно ст. 8 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу феде­

ральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Феде­рального собрания» от 14 июня 1994 г.

Средства техники индивидуальных правовых актов. К ним, как представля­ется, относятся такие средства, как терминология и юридические конструк­ции. Терминология индивидуальных правовых актов должна отвечать всем тем требованиям, которым должна отвечать терминология нормативных пра­вовых актов. Во-первых, при составлении индивидуальных правовых актов также используются общеупотребительные, специально юридические и спе­циально неюридические термины. Во-вторых, язык индивидуальных право­вых актов, как и язык правовых норм, должен быть доступен для понимания: содержащиеся в них предписания должны излагаться кратко, четко, понятно; терминология должна быть единой; должны использоваться общепризнан­ные наукой и практикой термины; следует избегать употребления иностран­ных слов, архаизмов, эпитетов, нечетких выражений и т. д.

Что касается юридических конструкций, то ими являются либо закрепленные в законодательстве (например, структурные элементы судебных решений), либо выработанные практикой различные модели, схемы, шаблоны, которые используются при составлении тех или иных индивидуальных правовых ак­тов (типовые договоры, образцы заявлений, жалоб и т. д.).

Приемы (способы) техники индивидуальных правовых актов. К ним относят­ся различные приемы, которые используются как при составлении, так и при оформлении индивидуальных правовых актов. Причем многие из этих прие­мов закреплены в законодательстве и обязательно должны учитываться при составлении тех или иных индивидуальных правовых актов. Например, ст. 57

ТК РФ говорит о том, каким должно быть содержание трудового договора, а ст.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под юридическим документом и каковы его признаки?

2. Каковы функции юридических документов?

3. Какие виды юридических документов можно выделить в зависимости от тех или иных оснований классификации?

4. Что понимается под юридической техникой и каковы ее виды?

5. Что понимается под правотворческой техникой и каковы ее структурные элементы? Каково содержание этих элементов?

6. Что понимается под техникой индивидуальных актов? В чем ее сходство с правотворческой техникой и чем она отличается от правотворческой техни­ки?

Литература

Власенко Н. А. Законодательная технология: (теория, опыт, правила): учеб. пособие / Н. А. Власенко. - Иркутск: Вост. - Сиб. издат. компания, 2001. - 144 с.

Власенко Н. А. Основы законодательной техники: практ. рук. / Н. А. Власен­ко. - Иркутск: Вост. - Сиб. кн. изд-во, 1995. - 56 с.

Власенко Н. А. Основы теории юридических документов: курс лекций / Н. А. Власенко, С. В. Стародубцев. М.: РАП, 2006. - 90 с.

Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии: мо­нография / М. Л. Давыдова. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009. - 318 с.

Доктринальные основы юридической техники / отв. ред. Н. А. Власенко. - М.: ИД «Юриспруденция», 2010. - 368 с.

Каргин К. В. Юридические документы / К. В. Каргин; науч. ред. В. А. Тол- стик. - М.: Юристъ, 2008. - 191 с.

Кашанина Т. В. Юридическая техника: учеб. / Т. В. Кашанина. - 2-е изд., пе­ресмотр. - М.: Норма: Инфра-М, 2011. - 496 с.

Керимов Д. А. Законодательная техника: науч. - метод. и учеб. пособие / Д. А. Керимов. - М.: Норма: Инфра-М, 1998. - 122 с.

Костюнина О. В. Юридическая техника: учеб. - метод. пособие / О. В. Ко­стюнина. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 2008. - 127 с.

Черданцев А. Ф. Юридические конструкции, их роль в науке и практике // Изв. вузов. Правоведение. - 1972. - № 3. - С. 12-19.

Юков М. К. Место юридической техники в правотворчестве // Изв. вузов. Правоведение. - 1979. - № 5. - С. 45- 49.