<<
>>

Структура правовой формы деятельности и юридической практики. Юридическая процессуальная форма

Обнаружение сущности и обозначение видов юридических процессов создает условия для установления однопорядковости ор­

ганизационных основ государственной работы при различии целей, задач, достигаемых при разрешении жизненных ситуаций, содер­жания и порядка осуществления деятельности, этапов и результа­тов ее реализации.

При всем разнообразии здесь единой и однопла­новой, позволяющей сформулировать представление о юридиче­ском процессе в его целостности, отвлекаясь от индивидуальных особенностей каждого из видов, является юридическая процессу­альная форма.

Как идеальная модель, конструкция видов юридических процессов, юридическая процессуальная форма складывается из компонентов, образующих структуру. Последняя открывает воз­можности, с одной стороны, сформулировать универсальные зна­ния о юридическом процессе; с другой - обобщенные сведения дифференцировать на компоненты с выходом на детализацию и ус­тановление специфики каждого из его видов. К числу элементов юридической процессуальной формы, нашедших отображение в отечественном процессуальном законодательстве, практике, науч­ных исследованиях, следует относить:

1. Субъектный состав юридического процесса. Прежде всего, это органы государства, органы местного самоуправления, должно­стные лица, по делегированным полномочиям негосударственные организации. Правовой статус этих участников процесса имеет специальный характер и складывается в законодательстве не про­сто как совокупность корреспондирующих субъективных прав и юридических обязанностей. Статусные предписания для таких субъектов определяют компетенцию, предмет ведения, властные полномочия.

Процессуальные нормы определяют также субъективные пра­ва и обязанности других участников процесса - физических лиц, ор­ганизаций (юридических лиц), которые включаются в процесс по разноплановым основаниям. Учредительный процесс - это избира­тельные комиссии, кандидаты в депутаты, наблюдатели и др.

Право­творческий процесс - субъекты правотворческой инициативы, фрак­ции, эксперты и др. Правоприменительный процесс - истцы, ответ­чики, свидетели, эксперты и др. Статус и первой названной категории субъектов юридического процесса, и второй категории участников процесса закреплен, безусловно, нормами процессуального права.

К числу процессуальных норм (предписаний) поэтому отно­сятся не только те, которые определяют порядок, последователь­

ность совершения процессуальных действий, процедуру реализа­ции норм материального права (М.И. Байтин, О.В. Яковенко), но и правовой статус как лидирующих в процессе субъектов, так и иных его участников.

Права и обязанности первых здесь выражены в форме юри­дической компетенции, предмета ведения, властного полномочия, другие участники процесса обладают субъективными правами, юридическими обязанностями, юридической ответственностью, предусмотренными соответствующими процессуальными предпи­саниями.

2. Предметный компонент властно-организующей деятель­ности органов государства, органов местного самоуправления, должностных лиц, а также по делегированным полномочиям него­сударственных организаций, традиционно именуется процессуаль­ным производством (В. М. Горшенев). Предметная обособленность государственной деятельности в составе юридической процессу­альной формы складывается в условиях разделения труда в связи с индивидуализацией целей и функций органов и должностных лиц, формированием их компетенций. В компетенциях определяется объем публичных дел, подлежащих разрешению уполномоченными субъектами, а также вид и мера властных полномочий, правообя­занностей таких субъектов в связи с тем, что на них возложено бремя разрешения этих дел. Отсюда - специализация и профессио­нализация при рассмотрении различных категорий производств, набор которых может быть различным в соответствии с видами юридических процессов и с отраслевыми процессуальными осо­бенностями. Одновременно в силу формальной определенности процессуальных производств субъекты государственно-властной деятельности оказываются в условиях «длительной нормативной ориентации» (Ю.А.

Тихомиров) (цели, публичные функции) при четко очерченном предмете деятельности, исключающем усмотре­ние относительно конкретного набора вопросов ведения, подсудно­сти и др. Этот компонент в конструкции юридической процессу­альной формы является главным средством в системе правового ограничения властной деятельности государственных структур и должностных лиц.

3. Процедурная сторона властно-организующей деятельно­сти управомоченных субъектов, которая всегда развернута во вре­мени, предполагает юридическое закрепление порядка реализации

норм материального права, последовательности совершения про­цессуальных действий (стадийность процесса), нередко сопровож­дается указанием на нормативные процессуальные сроки.

При многоплановых оценках роли юридической процедуры в процессуальном праве следует видеть ее важное, но одновременно частное значение, например, в правоприменительном процессе (стадии применения норм права), в правотворческом процессе (ста­дии принятия закона) и др., поскольку в конструкции «юридиче­ская процессуальная форма» юридическая процедура как порядок совершения процессуальных действий занимает только определен­ное место в ряду с другими статусными и предметными компонен­тами. Очевидно производное место юридической процедуры по от­ношению к этим исходным элементам конструкции. Прежде чем совершать властно-организующие процессуальные действия в по­рядке, определяемом процессуальными нормами, нужно создавать предварительные условия - конституировать субъектный состав, наделить соответствующих субъектов властными полномочиями разрешать определенный круг публичных дел. Это, естественно, становится определяющим для установления в законодательстве материально-правовых и процессуально-правовых границ.

4. Результативность любого юридического процесса. Власт­но-организационная деятельность управомоченных органов и должностных лиц всегда является официальной (публичной) как с позиции установления юридических оснований принятия к рас­смотрению и разрешению подведомственных дел, так и вынесения правового акта, венчающего результаты этой деятельности.

В соот­ветствии с видами юридического процесса следует различать пра­вовые акты, фиксирующие результаты учредительной деятельно­сти, акты правотворчества, акты применения норм права, акты кон­трольной и надзорной деятельности, акты официального толкова­ния норм права. Важно, конечно, видеть и внутривидовые различия правовых актов.

Формальное значение, роль и место каждого из правовых ак­тов состоит в том, что, принимая к своему производству юридиче­ское дело на основании формально обязательных оснований, упра­вомоченный субъект обязан обеспечить его результативное разре­шение в положительном (принять решение по существу) либо в от­рицательном (прекратить дело, отказать в возбуждении дела) смыс­лах. Юридическое дело, принятое к официальному рассмотрению,

не может закончиться «ничем». Оно завершается юридически зна­чимым результатом, правовым актом, порождающим, изменяю­щим, прекращающим правоотношения.

5. Обеспечительный компонент юридической процессуальной формы, который создает и законодательно закрепляет условия для надлежащего качества принимаемых государственных решений.

Основным правовым средством обеспечения законности и обоснованности выводов по результатам разрешения юридических дел во всех видах процессов нужно считать процессуальную ответст­венность. Последняя в условиях судебно-правовой реформы, особен­но в связи с постановкой проблемы административной реформы, должна найти свое место как в цепи «цель-средство-результат», так и в самой «технологии» государственно-властной деятельности, кото­рая нуждается в активизации усилий по использованию создаваемых в современном процессуальном законодательстве инструментов по­вышения ее качества и профессионализма.

При этом процессуально-правовая ответственность в составе юридической процессуальной формы имеет значение вида и меры неблагоприятных последствий при создании препятствий на пути реализации прав (властных полномочий и других прав заинтересо­ванных лиц) и исполнения обязанностей участников процесса, но са­мое важное - препятствий в реализации основных прав и свобод че­ловека и гражданина. Без этого звена категория «юридическая про­цессуальная форма» не может оцениваться жизнеспособной, ориен­тированной на выполнение вытекающего из ее природы назначения.

Следует на этой основе установить, что юридическая процес­суальная форма - это унифицированная конструкция (модель) лю­бого вида юридического процесса, представленная логически свя­занными структурными элементами, взаимодействие которых при­водит к удовлетворению потребности оптимизации различных ви­дов государственно-властной деятельности.

15.3.

<< | >>
Источник: Борисов Г.А.. Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. - Белгород : Изд-во БелГУ,2007. - 292 с.. 2007

Еще по теме Структура правовой формы деятельности и юридической практики. Юридическая процессуальная форма:

  1. 2. СТРУКТУРА ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ
  2. §3. Подготовка правовых заключений по стратегическим направлениям деятельности субъектов предпринимательства
  3. § 1. Нормативно-правовое обеспечение организации и деятельности холдингов
  4. Тема 2. Право и правовая норма.
  5. § 1. Правовое регулирование: категории динамики права
  6. 1.1. Правовая природа и место упрощенных судебных производств в гражданском и арбитражном процессах
  7. 1.2. Историко-правовой анализ формирования и развития приказного производства среди иных видов упрощенного производства
  8. Структура правовой формы деятельности и юридической практики. Юридическая процессуальная форма
  9. 1.1. Понятие, сущность и принципы инспектирования, как правовой формы деятельности вневедомственной охраны полиции
  10. 2.1. Понятие, признаки и структура организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  11. 3.3. Основные принципы, формы и методы деятельности полиции по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  12. Глава V. ВИДЫ ИНТЕРПРЕТАЦИОННОЙ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПУТИ ИХ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
  13. § 2.2. Правосознание в составе (структуре) механизма защиты прав и свобод граждан
  14. § 1. Правовая составляющая нравственно-правового нигилизма: формы проявления и классификация
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -