Правовые отношения и правовая культура

Наиболее эффективное регулирующее воздействие на общественную жизнь нормы права оказывают при их фактическом, прямом применении. В этом случае на основе каждой отдельно взятой нормы возникают многочисленные конкретные отношения между людьми - правовые отношения.

При кажущемся принципиальном различии в решении вопроса о соотношении фактического общественного отношения и правового отношения оба определения имеют одно существенное общее: правоотношение - это специфический результат воздействия нормы права на фактическое общественное отношение. Это дает основание сделать вывод, что правоотношение есть форма осуществления права, а не форма права; оно является средством регулирования общественных отношений, а не их регулятором (таковым остается норма права); правоотношение включает управомоченное и обязанное поведение, а не оставляет его за своими пределами; правовое регулирование общественных отношений не изменяет их характера. Они остаются такими же, какими были до

опосредования их нормами права (экономические, политические и т.п.).

Правоотношения закрепляют сложившиеся общественные отношения, например, режим собственности, режим оплаты труда по количеству и качеству, режим исполнения наказания; вызывают к жизни прогрессивные элементы в сложившихся отношениях или новые отношения, например, режим отбывания наказания в виде поселения за преступления по неосторожности; вытесняют чуждые отношения, например, охранительные отношения имеют своим результатом прогрессивные последствия.

Правовое регулирование охватывает:

1) специфическую деятельность государства (его нормотворческих органов), связанную с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспечения их действенности, с выбором типа, методов, способов регламентации, определением соотношения нормативных и индивидуальных средств регулирования, т.е. формированием того юридического инструментария, который объективно необходим в данных социально-экономических и политических условиях для обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его институтов, организации жизнедеятельности людей на цивилизованных началах;

2) деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования, для согласования своего поведения с правом (его принципами, целями, назначением).

Под предметом правового регулирования в юридической теории понимается то, что подлежит урегулированию, т.е. те отношения (действия, деятельность, формирующие эти отношения), которые подвергаются правовому воздействию. К таким отношениям относятся не все, а лишь те отношения, которые отвечают следующим признакам: а) являются устойчивыми и характеризу-

ются повторяемостью событий и действий людей; б) допускают по своим свойствам возможность государственно-правового (внешнего) контроля за ними; в) существует объективная потребность в их урегулировании. В отличие от предмета правового регулирования, отвечающего на вопрос о том, что регулируется правом, метод правового регулирования указывает на то, как регулируются эти отношения, и представляет собой совокупность юридических приемов и средств воздействия на общественные отношения. Следовательно, метод - это описание совокупности юридических способов и приемов правового регулирования. Способы являются составляющими метода, его, так сказать, «строительным материалом» (юридическим веществом). Принято различать следующие основные способы правового регулирования: а) позитивное обязывание - возложение на лиц (субъектов) обязанности к активному поведению; б) дозволение - предоставление лицам права на свои собственные активные действия; в) запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий, запрещенных законом; в качестве дополнительных способов называют поощрение и рекомендации - своеобразные стимулы к правовому поведению. Особенности метода правового регулирования характеризуют: а) основания возникновения прав и обязанностей сторон регулируемого отношения (таковыми могут быть административно-правовой акт, договор, иск и др.); б) способы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений; в) характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении (особенность санкций, юридических процедур и др.).

ния участниками регулируемых отношений. Он допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению. Диспозитивный метод признается господствующим в гражданском праве, императивный - в административном, хотя в действительности они имеют более широкое проявление.

В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различают два основных типа регулирования: а) общедозволенное, т.е. такое, в основе которого находится общее дозволение и которое поэтому строится по принципу «дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом»; б) запретительное, т.е. такое, в основе которого лежит общий запрет и которое поэтому строится по принципу «запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом».

Правовое регулирование - длящийся во времени и в пространстве процесс.

Можно обратить внимание на следующие его стадии:

1. Определение правового положения субъектов права. Нормативное регулирование логически начинается с установления исходного, базового правового положения гражданина или организации.

2. Возникновение правоотношений - следующая стадия правового регулирования. Предпосылками к тому выступают определенные жизненные факты, правовое признание которых в правовых нормах придает им качество юридически значимых (имеющих определенные последствия для конкретного лица или организаций). В зависимости от характера правоотношений такие юридические факты могут исчерпываться однократными действиями или событиями либо требуют некоторой их совокупности, так называемого состава.

отношения, возникшую на основе закона, снять помехи, блокирующие действия управомоченного, и др.

Иногда к стадиям правового регулирования относят деятельность участников правоотношений, связанную с достижением ими фактических целей (удовлетворением своих интересов). Повидимому, действия такого рода завершают работу механизма действия права и охватываются содержанием иного его звена правореализации. Задача же правового регулирования ограничивается снабжением механизма действия права регулирующими средствами поведения, совокупность которых образует механизм правового регулирования (нормы права, субъективные права, юридические обязанности, юридические факты, властные акты правоприменительных органов, организационная деятельность государства и его органов).

Правоотношения можно рассматривать в широком и узком смысле, т.е. выделять два их вида по отношению к юридическим нормам. Под правоотношением в широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством. Под правоотношением в узком смысле слова понимается разновидность социального отношения, урегулированного юридической нормой, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, гарантированном и охраняемом государством в лице его органов. Правоотношение является главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования нормы права. В нем общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам, фиксируются их субъективные права и субъективные юридические обязанности.

Можно выделить следующие общие признаки для правоотношений обоих видов: мировоззренческий характер, т.к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через сознание

людей; волевой характер, т.к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон; двусторонний характер, т.е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обязанности;

взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон, т.к. эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях; наличие правосубъектности как отличительная черта сторон в правоотношении;

регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоотношения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практику, формируя или определяя общественную волю.

Принято считать, что правоотношения, возникающие на основе норм права, выполняют следующие основные функции в правовой системе и в государственно-правовом механизме регулирования общественных отношений:

1) определяют круг субъектов, на которых в конкретные ситуации распространяется действие конкретных юридических норм;

2) индивидуализируют поведение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, общий характер;

3) как правило, выступают необходимым условием приведения в действие в случае необходимости юридических средств защиты субъективных прав и юридических обязанностей.

По отраслевой принадлежности, т.е. по объектам воздействия, правоотношения выделяются соответственно тем отраслям права, нормы которых они реализуют: конституционные или государственно-правовые, гражданские, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, административные, административноправовые, семейные и другие правоотношения.

Деление правоотношений по генетической и функциональной связи (по месту в механизме правового регулирования) соответствует делению норм права по организационным формам на материально-правовые (основные), которые возникают на основе норм

материального права и регулируют общественные отношения непосредственно, как бы накладываются на них путем предоставления субъектам прав и обязанностей, и процессуальные (производные), которые возникают на основе процессуальных норм и носят организационный, управленческий характер, т.е.

Соответственно основным юридическим функциям права (по характеру воздействия) выделяются регулятивные и охранительные отношения. Регулятивные правоотношения бывают двух видов: активные и пассивные. Они соответствуют всем регулятивным отраслям; их деление зависит от того, как определяется содержание юридической обязанности: совершение действий (активное) или воздержание от действий (пассивное). Охранительные - это правоотношения, возникающие из применения санкций правовых норм, оформляющие юридическую ответственность.

В юридической литературе также существует деление правоотношений на абсолютные и относительные. В основу этой классификации положен способ индивидуализации субъектов правоотношения. В относительных правоотношениях точно определены обе стороны: и лица упровомоченные, и лица обязанные (например, покупатель и продавец в правоотношениях куплипродажи; заказчик и подрядчик в подрядных правоотношениях, возникающих на основе договора подряда). При этом индивидуализация может быть: «поименной», по названию социальных ролей, или «ролевой». В абсолютных правоотношениях точно, «поименно» определяется лишь одна сторона - носитель субъективного права, обязанными же являются все другие лица - «всякий и каждый».

По субъектам правоотношения можно подразделить также на общие (в том числе общерегулятивные и общеохранительные) и конкретные правоотношения. Конкретные, где существует связь определенных субъектов - управомоченного и обязанного; общие,

где есть всеобщая юридическая связь индивидуально определенных управомоченных (субъектов с неопределенным кругом обязанных лиц (всех и каждого). Общие правоотношения возникают на основе конституционных норм, определяющих права, свободы и обязанности личности, уголовно-правовых и административноправовых запретов. В них субъекты конкретно не определены и создается лишь правовое состояние. Соответственно они могут быть и регулятивными, и охранительными.

По целям воздействия правоотношения делятся на статические, имеющие целью закрепление сложившихся общественных отношений, и динамические, призванные вызвать прогрессивные изменения в регулируемых общественных отношениях. Это деление условно, так как закрепление сложившихся отношений предполагает, что последствием этого будет развитие, углубление прогрессивных тенденций.

По содержанию выделяют простые правоотношения, не расчлененные на составные части, элементарные (например, купляпродажа); сложные - включающие систему самостоятельных, элементарных правоотношений, составляющих в системе единство направленного действия (исправительно-трудовое (уголовноисполнительное) правоотношение, например, в которое входят комплексы элементарных правоотношений).

Структура правового отношения всегда образует связь субъективных прав и обязанностей. При этом субъективное право одного субъекта корреспондирует с обязанностью другого, и наоборот. Связь эта настолько жесткая, что ее отсутствие означало бы и исчезновение самого правоотношения. Структура правоотношения - это его внутреннее содержание. По отношению к регулируемым жизненным обстоятельствам правоотношение в целом выступает в качестве формы, когда возможное и должное поведение служит формой опосредования регулируемых нормами права общественных отношений.

Общепризнанно, что порядок - это форма упрочения нужных обществу отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам всего общества. Они урегулированы мно-

гообразными социальными нормами (морали, обычаев, общественных организаций, права и др.).

Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, правопорядок - это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права. Это такая же реальность, как всякие фактические отношения, существующие в обществе. Поэтому правопорядок выступает его социальной ценностью. Он находится под защитой закона, поддерживается в качестве господствующего и тем самым «воспроизводится».

Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. При этом важно иметь в виду следующие обстоятельства: нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности; укрепление законности обязательно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка; конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности.

Под субъективным правом понимается установленная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. Юридически возможное поведение имеет три формы своего проявления. Во-первых, это возможность управомоченного лица вести себя активно, совершать любые действия, как предусмотренные юридическими нормами, так и не запрещенные законом. Во-вторых, это возможность требовать от обязанного лица совершения активных действий или воздержание от действий. Например, право требовать возврата долга по договору займа; уплаты денег за проданное имущество и передачи купленного имущества по договору купли-продажи и т.п. В-третьих, это право притязания или возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в правоохранительные органы, т.е. привести в действие охранительный механизм государства. Юридическая обязанность - это мера должного поведения обязанного субъекта. Юридическая обязанность также имеет три варианта своего проявления. Это может быть, во-первых, обязанность лица совершать

собственные активные действия; во-вторых, обязанность его пассивного поведения; в-третьих, обязанность претерпеть меры государственного принуждения, т.е. нести юридическую ответственность.

Субъекты (стороны) правоотношения - это участники правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями. Многочисленные и разнообразные по своему составу субъекты правоотношений могут быть разделены на индивидуальные и коллективные. Возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения - определяется его правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Правосубъектность является особым свойством, политико-юридическим состоянием определенного лица и включает три элемента:

правоспособность - способность иметь субъективные права и юридические обязанности;

дееспособность - способность реализовать права и обязанности своими действиями;

деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Правосубъектность органов государства, обладающих властными полномочиями, определяется их компетенцией, а правосубъектность организаций и индивидуальных субъектов, осуществляющих производственную, коммерческую и иную хозяйственную деятельность и зарегистрированных в установленном порядке, - статусом юридического лица. Объем компетенции и юридического статуса зависит, прежде всего, от целей создания и деятельности государственного органа или юридического лица.

Различаются три вида правосубъектности: общая (способность, по сути дела абстрактная, быть субъектом права вообще); отраслевая (способность быть субъектом права соответствующей правовой отрасли) и специальная (способность быть субъектом определенной группы общественных отношений в рамках конкретной отрасли права).

Объект правоотношения - это то, по поводу чего возникает, существует само правовое отношение. Классифицировать указанные объекты можно следующим образом.

Материальные блага - деньги, ценности, вещи, другое имущество и т.п. Нематериальные блага - жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности, почетные звания и др. Особое место среди объектов правоотношений занимают действия, поведение людей. Они могут быть и «самостоятельным», не связанным с другим объектом. Но наряду с этим действия людей, акты определенного их поведения являются объектом всех, без исключения, правоотношений, ибо субъективное право и юридическая обязанность всегда предполагают осуществление соответственно возможного или должного поведения сторон.

Юридический факт - это конкретное фактическое жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Юридические факты - это предусмотренные в гипотезе нормы права основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений. И когда в фактической общественной практике возникают обстоятельства, которые имеются в виду в гипотезе, они неизбежно влекут правовые последствия. Из этого обстоятельства вытекает и важность вопроса о классификации юридических фактов, которую можно проводить по различным основаниям:

1. По последствиям, которые они вызывают: устанавливающие, изменяющие или прекращающие правоотношения (правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие), причем эта динамика может касаться как самих субъектов, так и содержания субъективных прав и обязанностей.

2. По гносеологической природе фактов (по волевому моменту); события, т.е. факты, не зависящие от воли и сознания людей, и действия, т.е. факты, как порождение сознательного волевого поведения людей. Поэтому к действиям в юридическом смысле не относятся внутренние психические процессы людей, равно как и непроизвольные поступки, совершенные без участия сознания и воли людей. По этому основанию выделяются правовые действия и правовые события. Правовые события, т.е. события, с которыми закон связывает определенные юридические последствия, в большинстве представляют собой природные явления, которые не свя-

заны с человеческим поведением. Такие события называются абсолютными. Но правовые события могут быть относительными, т.е. вызванными поступками и действиями тех людей, которые не становятся участниками возникающего правоотношения.

3. По юридической природе действий: правомерные и неправомерные факты. К первым относятся все виды действий, являющиеся актами активной реализации права. К неправомерным фактам относятся: дисциплинарные проступки, административные правонарушения, гражданские правонарушения (деликты), преступления.

4. По структуре: простые (элементарные) и сложные (фактические) составы. Нередко для возникновения (изменения или прекращения) правоотношения требуется не один юридический факт, а сочетание нескольких таких актов, которые могут относиться к различным классификационным группам. Такое сочетание называется юридическим составом. Различаются два вида фактических составов: а) по принципу независимого накопления элементов состава, простая совокупность; важно лишь ее наличие; б) по принципу последовательного накопления элементов; юридические последствия наступают лишь в случае накопления элементов состава в определенном порядке.

Особое место среди юридических фактов занимают правовые состояния, т.е. длящиеся (непрерывные или периодически возникающие) обстоятельства, отражающие положение субъекта в обществе, его отношения с другими людьми и проч. (гражданство, брак, болезнь, трудовой стаж и т.п.). Правовые состояния могут быть результатом как правомерных или неправомерных действий (нахождение в браке или в розыске), так и событий (родственные отношения). Именно от тех или иных правовых состояний лица (его возраст, гражданство и др.) в решающей степени зависит его правосубъектность.

Важнейшей особенностью среди вышеперечисленного является наступление юридических последствий. Только эти акты поведения и будут действиями в юридическом смысле, т.е. правовыми действиями. Такие действия могут быть правомерными, т.е. соответствующими правовым предписаниям, не нарушающим их,

и неправомерными, которые правовым требованиям не соответствуют, нарушают их.

Правомерные действия в свою очередь подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты это такие действия, которые совершены с целью добиться конкретного правового результата (заключения гражданско-правовой сделки или трудового соглашения, вступление в брак и т.п.). Юридические поступки - такие правомерные действия, которые не преследуют правовых целей, но объективно, независимо от воли и намерений субъекта, порождают правовые последствия. И юридические акты, и юридические поступки могут быть формальными (если для возникновения правовых последствий достаточно самих действий) и результативными (если правовые последствия порождаются не самими действиями, а их результатами).

Правовые нормы либо разрешают (управомочивающие нормы), либо запрещают (запрещающие), либо предписывают (обязывающие) определенные варианты поведения. Нормы права воплощаются в соответствующем поведении. Поведение людей с юридической точки зрения может быть правомерным, неправомерным и юридически безразличным. К правовому поведению относятся только два вида: правомерное и противоправное, и суть их состоит в следовании требованиям правовой нормы или же ее нарушении. Признаками правового поведения являются:

социальная значимость; подконтрольность сознанию и свободной воле лица;

вхождение в правовую сферу; подконтрольность государства; порождение юридических последствий.

Правомерное поведение - это следование праву в целях достижения социально-полезного результата, это соответствие поведения предписаниям норм права, т.е. субъективным правам и субъективным юридическим обязанностям. Несомненно, что форма правомерного поведения в каждом конкретном случае индивидуальна, связана со спецификой мотивов, целей. Однако общими качествами, свойственными всем формам, являются сознательное следование праву в целях достижения определенного позитивного

результата и уклонение от неблагоприятных последствий, которые могут наступить за нарушение правовых норм.

Мотивы, которые лежат в основе правомерных поступков, весьма неоднородны. При оценке правомерного поведения выясняются: знание участниками правовых отношений правовых норм; отношение к правовым требованиям; мотивы правомерных поступков.

Решение вопроса о виде и мере юридических последствий принимается во внимание весь состав правомерного действия: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Правомерное поведение зависит от ряда внешних и внутренних детерминантов. Развитие соответствующих связей можно представить рядом закономерностей:

1) объем и качество правомерного поведения увеличиваются: по мере устранения несоответствий между производством и

присвоением материальных благ;

с повышением общей, политической и правовой культуры

граждан и должностных лиц;

по мере того, как правовые требования начинают совпадать с нравственными воззрениями и моральными ценностями передовых общественных классов, групп и слоев населения;

по мере сближения политики государства с интересами широких слоев населения, по мере стабилизации этой политики;

по мере совершенствования законодательства, устранения пробелов в праве и чрезмерной заурегулированности, развития управомочивающих норм и сужения сферы действия запретов;

если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресата норм и его мировоззрения близки к официально выраженным в законе позициям государства, к его практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь;

2) на качестве правомерного поведения отрицательно сказывается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права.

Правомерное поведение - это, во-первых, процесс, в котором названное превращение происходит под прямым или косвенным воздействием права (и государства) или, по крайней мере, в полном согласии с ним; во-вторых, сумма реальных поступков, соответствующих требованиям правовых норм. С социальнополитической точки зрения правомерное поведение всегда является желательным и допускаемым, а потому гарантируемым и охраняемым государством.

Таким образом, правомерное поведение - это усвоение личностью и воспроизведение ею в своем деянии всех социальных норм общества, сознательное, волевое поведение, направленное на достижение личного или общественного блага.

Формы правомерного поведения связаны с формами реализации права, по существу, совпадают с ними полностью. Иными словами, правомерное поведение означает реализацию правовых предписаний, а в зависимости от их характера выступает в форме соблюдения, исполнения, использования, применения права. Соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав, применение права специальными субъектами - суть правомерного поведения.

Виды правомерного поведения можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от внешнего проявления (волеизъявления) они выступают в виде действий или бездействия, связанных с активной или пассивной формой поведения.

Неправомерные действия делятся на правонарушения (преступления и проступки) и объективно противоправные действия. Правонарушение - это противоправное, общественно вредное, виновное деяние деликтоспособного лица. Следует отметить, что не все ученые придерживаются данного понимания правонарушения, хотя отличия во взглядах не столь значительны.

Противоправность обычно связана с запрещением деяния со стороны государства при помощи юридических средств, опирающихся на возможность государственного принуждения. То, что правом не запрещено, не может считаться правонарушением.

Формы проявления противоправности следующие: прямое нарушение правового запрета; неисполнение возложенных обя-

занностей; злоупотребление субъективным правом; превышение компетенции И Т.Д.

Исходными и определяющими для понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью, это не единичный акт (эксцессы), а массовое в своем проявлении деяние либо обладающее потенциальной возможностью к такому распространению. Правонарушения общественно вредны и тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности.

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и пр.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам. Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность.

Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица.

Разновидность социальных отклонений, которая связана с отступлением от целей, принципов и предписаний права, может быть объединена понятием противоправного поведения. Это также незначительные отклонения от требований юридического режима, складывающегося в той или иной сфере общественной жизни, и иное поведение, противоречащее праву и могущее повлечь применение мер юридической защиты или мер воспита-

тельного характера. К противоправным деяниям относится также и злоупотребление правом (правовыми средствами), под которым следует считать основанное на эгоистических побуждениях поведение управомоченного субъекта, противоречащее природе права, закрепленной в его нормах цели, либо связанное с привлечением неправовых средств для ее достижения.

Объективная сторона правонарушения характеризует его с внешней стороны, как акт внешнего проявления. Ее обязательные элементы включают: противоправное деяние, его общественно вредные последствия, т.е. противоправный результат, а также причинную связь между деянием и наступившими последствиями. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Факультативными элементами объективной стороны являются: место, время, обстановка. Субъектом правонарушения признается физическое частное или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью, т.е. возможностью отвечать за свои собственные деяния, посягающие на установленный правопорядок, существующие общественные отношения.

Виды правонарушений, несмотря на общность признаков, весьма разнообразны. Они могут классифицироваться по различным основаниям. Наиболее значимым является их подразделение по степени и характеру общественной вредности: преступления и проступки. Главными критериями их деления являются, вопервых, характер и степень общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или

иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего). Проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности. Противоправность и общественная вредность свойственны любому правонарушению - и преступлению, и проступку, однако последний характеризуется меньшей степенью общественной вредности, не обладает такой ее качественной характеристикой, как общественная опасность. Различные виды проступков могут соединяться в одном правонарушении (гражданский проступок с административным, административный с дисциплинарным и т.п.). Проступки подразделяются на гражданско-правовые, административно-правовые и дисциплинарные. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, прямо предусмотренное уголовным законом. Все непреступные правонарушения или проступки принято классифицировать применительно к отраслям права, соответственно выделяя административные, гражданские деликты, правонарушения в сфере трудового законодательства и т.д.

Ответственность правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанностей: восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликвидировать причиненный вред, ставший причиной правонарушения); понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т.д.).

Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере. Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она служит одной из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений.

Ответственность регулируется нормой права и фактически определяется правонарушением (конкретная вина, противоправное индивидуальное деяние, приносящее вред обществу).

Исходя из принципа законности юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при наличии в его деянии состава правонарушения. В праве действует презумпция неответственности, выражающаяся в презумпции невиновности, т.е. предположении, что лицо даже при наличии фактических обстоятельств, свидетельствующих о существовании объективной стороны правонарушения (деяния, противоправного результата, причинной связи между ними), невиновно до тех пор, пока не будет доказано обратное. В гражданском праве действует презумпция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.

В узком или специально-юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. Особенность лишений (а значит, и ответственность) состоит в том, что они наступают как дополнительные неприятные последствия за совершенное правонарушение. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Лишения - это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности - не ответственность. Ответственность - дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия. Негативные последствия могут быть личного и имущественного характера.

Исходя из этого, можно указать цели юридической ответственности:

1. Репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче - штрафной, хотя суть от этого не меняется).

2. Предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной.

3. Правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности.

Принципами юридической ответственности считаются: законность, ответственность за вину, справедливость, гуманизм, целесообразность, неотвратимость, индивидуальность. Другими словами:

1. Ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным.

2. Ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности.

3. Принцип справедливости. Он охватывает своим содержанием следующие требования: нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания; недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание; карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

4. Принцип законности означает, что юридическая ответственность: а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом; б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона (процессуальная регламентированность - необходимое условие законного применения юридической ответственности).

5. Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя; б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

6. Принцип неотвратимости предполагает: а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государства; б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушение; в) высокий профессионализм персо-

нала правоохранительных органов; г) эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.

Виды юридической ответственности чаще всего классифицируют по отраслевой принадлежности (гражданско-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная), что полностью совпадает с видами правонарушений. Виды юридической ответственности не следует смешивать с порядком, формой ее осуществления (ответственность в судебном, административном и ином порядке). Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах.

Кроме того, выделяют и другие виды юридической ответственности:

функциональную, т.е. связанную с исполнением определенных лицу или органу социально значимых функций, персональную и корпоративную, которая означает точную определенность круга лиц, связанных с их исполнением. Особое место занимает ретроспективная юридическая ответственность, (то есть исполнение правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения, правовое отношение, возникающее между государством и личностью), на которую возлагаются обязанности претерпеть неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение.

Вообще-то, не только конкретный человек может быть субъектом права. Субъект права - это социальный субъект (лицо, орган, организация, наделенные государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей). Субъекты права можно подразделить, соответственно, на две категории - это граждане (физические лица) и юридические лица, которые наделяются государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей. При этом они обладают такими важными характеристиками, как правоспособность и дееспособность. Правоспособность - это установленная (признанная) в законе возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка существования субъективного права, но не само субъективное право. Дееспособность - это установленная (признанная) в законе возможность лица своими собственными действиями при-

обретать и осуществлять права и обязанности. Правоспособность и дееспособность субъектов - развивающиеся юридические свойства, они отражают закономерные процессы возрастания роли права и социальной ответственности личности перед обществом. Какие способности в праве признаются за субъектом - это определяется закономерностями развития общества,

Правосубъектность как система норм о способности субъекта права быть носителем прав и обязанностей соотносится непосредственно с нормами права, определяющими содержание этих прав и обязанностей субъектов (для государственных органов - с нормами о компетенции). Иначе говоря, правосубъектность соотносится с субъективными правами и обязанностями не непосредственно, а через посредство соответствующих норм, определяющих содержание этих прав и обязанностей, и юридических фактов. Таким образом, содержанием правосубъектности является комплекс прав и обязанностей субъекта права, вытекающий непосредственно из закона независимо от участия в конкретных правоотношениях, т.е. правовой статус лица или организации.

Субъектами права являются: 1) физические (частные) лица (граждане, должностные лица, иностранцы, лица без гражданства в пределах предоставленных им прав); 2) юридические лица (организации, государственные органы, государственные предприятия и учреждения, их объединения, общественные организации и т.п.), 3) государство, субъекты федерации, муниципальные образования. В зависимости от того, какие общественные отношения регулируют нормы права, решается и вопрос, чья деятельность должна быть урегулирована, кто является субъектом права.

Юридическими лицами признаются различные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в судах.

Государство непосредственно выступает субъектом права в области, международных отношений, иных взаимоотношениях по поводу государственной собственности (государство - субъект

права собственности на землю, леса, воды, недра, предприятия), в финансовых отношениях (бюджетных, заемных и др.).

Субъективное право в правоотношении принимает форму правомочия, которым охватывается как мера поведения самого управомоченного, так и его возможность требовать определенного поведения от обязанного субъекта. Если же нормальная реализация субъективных прав и юридических обязанностей нарушается, то правомочие превращается в правотребование, состоящее в принудительном требовании об исполнении обязанностей обязанным лицом; если и этого недостаточно, то возникает необходимость правопритязания, заключающегося в обращении за защитой своего нарушенного права к государственным органам.

Правосознание - явление идеальное, непосредственное не наблюдаемое. Оно представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентацид, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях. Правосознание - это форма общественного сознания, система понятий, представлений, идей о должном порядке правового регулирования общественной жизни. Следовательно, правосознание - это сложное явление, совокупность представлений и чувств, выражающих не только знание права, но и отношение к нему, уважение его как социальной ценности, а также усвоенность навыков правового положительного поведения.

Правосознание обладает определенной структурой. Общепризнанно, что с точки зрения строения оно складывается из двух основных элементов:

правовой идеологии и правовой психологии. Правовая идеология охватывает весь слой правотворчества и правоприменения, она содержит идеи, концепции, оценку перспектив развития права, цели и задачи принятия тех или иных правовых актов, основные правовые принципы, конкретное содержание правового регулирования. Правовая идеология есть систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных групп и слоев населения. Правовая пси-

хология выражает психическое отношение к праву и правовым институтам и включает следующие элементы: общественный интерес, мотивы деятельности определенных социальных групп, вытекающие из их места в структуре общества; психологический уклад, т.е. привычки, традиции, убеждения, свойственные социальным группам общества;

представления о праве, выработанные в социальных группах под влиянием их психического склада; чувства, эмоции, настроения, связанные с правом, присущие социальным группам; способы формирования представлений (настроений, чувств, эмоций) влияние, взаимовлияние, подражание, внушение.

Структуру правосознания можно рассматривать и по иным основаниям. По субъектам правовое сознание подразделяется на индивидуальное, групповое и общественное. Индивидуальное и групповое правовое сознание носит общественный (социальный) характер. Общественное и групповое правосознание не существует вне индивидуального. С точки зрения глубины отражения правовой деятельности обычно выделяют три уровня правосознания: обыденное (общее мнение), научное (теоретическое) и профессиональное. Обыденное правосознание складывается стихийно, под влиянием конкретных условий жизни, личного жизненного опыта и правового образования, доступного населению.

Согласно теоретической концепции, разделяемой многими авторами, основные функции правосознания: познавательная, оценочная в регулятивная. Все другие функции практически охватываются ими, в частности, информативная, прогностическая и пр.

Правовая культура представляет собой разновидность общей культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся к правовой действительности. Особенность правовой культуры состоит в том, что она представляет собой не право или его реализацию, а комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц.

В.В. Лазарев справедливо подчеркивает, что правовая культура предполагает определенный уровень правового мышления и

чувственного восприятия правовой действительности; качественное состояние процессов правотворчества и реализации права; специфические способы правовой деятельности (работу правоохранительных органов, конституционный контроль и т.д.); результаты правовой деятельности в виде духовных и материальных благ, созданных людьми (законы, системы законодательства, судебная практика и т.д.).

Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова. Правовая культура (в широком смысле слова) - это совокупность компонентов юридической надстройки в их реальном функционировании, комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц. Правовая культура (в узком смысле слова) - это совокупность материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующаяся на правовом сознании.

Классифицировать правовую культуру можно по иным основаниям: по содержанию, по субъектному составу, выделять ее уровни. Типичным и наиболее полным применительно к этому подходу принято считать определение понятия правовой культуры общества как качественного состояния правовой жизни общества, выражающегося в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития личности, а также в степени свободы ее поведения и взаимной ответственности государства и личности, положительно влияющих на общественное развитие и поддержание самих условий существования общества. Структура правовой культуры в конкретно-социологическом аспекте соответственно включает следующие наиболее крупные элементы: право как систему норм, выражающих возведенную в закон государственную волю; правосознание как систему духовного отражения всей правовой действительности; правовые учреждения как систему государственных органов и общественных организаций, обеспечивающих правовой контроль, реализацию права; правовое поведение, деятельность.

Правовая культура - это одновременно: определенный уровень правового мышления и чувственного восприятия правовой действительности; состояние процессов правотворчества и реализации права; специфические способы правовой деятельности; результаты правовой деятельности в виде духовных и материальных благ, созданных людьми.

История выработала уже некоторые общецивилизованные критерии в определении уровня культуры, и на этой основе создается возможность для определения основных направлений повышения правовой культуры. К их числу следует отнести: формирование чувства права и законности; освоение достижений логикоправового мышления; совершенствование законодательства; повышение уровня законопроектных работ; увеличение объема и качественное совершенствование правопослушного поведения;

совершенствование юрисдикционной и иной правоприменительной деятельности; разделение власти законодательных, исполнительных и судебных учреждений; изучение памятников права и правоприменительной практики как основы юридического образования.

К основным причинам распространенности правового нигилизма относят:

1) исторические корни, являющиеся естественным следствием самодержавия, многовекового крепостничества, лишавшего массу людей прав и свобод, репрессивного законодательства, несовершенства правосудия;

2) теорию и практику понимания диктатуры пролетариата как власти, не связанной и не ограниченной законами;

3) правовую систему, в которой господствовали административно-командные методы, секретные и полусекретные подзаконные нормативно-правовые акты, а конституции и немногочисленные демократические законы в значительной степени только декларировали права и свободы личности, имели место низкая роль суда и низкий престиж права;

4) количественную и качественную корректировку правовой системы прошлого в переходный период, кризис законности и неотлаженность механизма приведения в действие принимаемых за-

конов, длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе судебной.

В правовом государстве относительная самостоятельность закона в том и проявляется, что он способен активно воздействовать на все проявления правовой культуры. Во-первых, будучи отражением правовой идеологии, закон способен питать правовые идеи, способствовать появлению новых, более прогрессивных подходов к решению проблем правового регулирования. Вовторых, на основе закона издаются подзаконные нормативные акты, формируются правовые институты, свидетельствующие об уровне правовой культуры. В-третьих, через посредство законов и основанных на них подзаконных актов утверждаются система поступков и отношений, отвечающих минимальным стандартам культуры. В-четвертых, законом создаются или оформляются те учреждения (органы), которые способны нести юридическую культуру в широкие массы. Таким образом, любое состояние правовой культуры - интериорное (отражающее психические процессы), нормативное (фиксирующее совокупность норм права), поведенческое (указывающее на характер действий), объективированное (закрепляющее результаты правовой деятельности) - подвластно в той или иной степени закону и испытывает с его стороны прямое или косвенное воздействие.

2.3.4.