Правовое государство

Многочисленные зарубежные, советские и российские специ­алисты на протяжении нескольких веков исследовали теоретиче­ские и практические проблемы, связанные с правовым государст­вом.

Как полагают многие исследователи, само понятие «правовое государство» появилось в работе Карла Велькера^[385], которую автор

понимал, как государство, управляемое рациональным (volonte general (общим проявлением воли).’ Такая позиция была связа­на с гем, что в XIX в. право рассматривалось как задача, которую должен был решать правитель посредством принятия позитивного законодательства^{[386] [387]. Отсюда, как обоснованно заметил П. Тидемани, «изначально смысл и функция принципа Rechtsstaat заключались в оберегании и защите индивидуальных свобод посредством пози­тивного права»[388].}

Впоследствии понятие «правовое государство», в частности, из­учалось Робертом фон Молем, иолагавшим, что целью правового государства источника «права» является упорядочение жизни людей^[389]. Ио сравнению с другими типами государств (например, Machstaat (властное государство) или Polizeistaat (полицейское государство), которые могли управлять людьми и без «права»), «правовое государство» с позиции юридического позитивизма не­сомненно можно рассматривать как государство, ограниченное, как минимум, своими собственными принципами и нормами нормами нрава.

Такой подход в том числе основывается и на определении правового государства, выработанным И. Кантом. Как считал И. Кант, основополагающими принципами государства, управля­емого справедливыми законами, является свобода каждого члена общества как человеческого существа, равенство человека с дру­гими людьми в качестве субъекта и независимость каждого члена сообщества как гражданина^[390]. Данное государство должно вовле­кать граждан как непосредственно, так и через их представителей в процесс создания законов, которые они должны соблюдать как члены общества: в результате они должны будут соблюдать лишь

те законы, которые выбрали для себя сами¹. При таком подходе И. Кан г определял государство как объединение множества людей ио законам справедливости по существу не в «правовом», а в «за­конном» государстве.

Однако после поражения революции 1848 г. взгляды па пра­вовое государство изменились. Возобладала точка зрения о том, что Rechtsstaat ие имеет ничего общего с целью и сущностью го­сударства, а уделяет внимание только методам и средствам их реализации^{[391] [392]. В связи с этим возможно согласиться с выводом Р. Грота: «Конец XIX столетия стал свидетелем постепенной трансформации концепции Rechtsstaat в принцип законности в чистом виде»[393] [394] [395]. Наконец, на современном этапе многие авто­ры считают, что понятие «Rechtsstaat» лучше всего переводить как «конституционное государство» в связи с усилением роли и влияния в Германии Конституционного суда1. Более того, на­пример. П.Е. Недзел полагает: «...концепция Rechtsstaat прев­ратилась в конституционный принцип управления деятельнос­тью государства, — что включает в себя такие фундаментальные организационные принципы, как принцип разделения властен, возможность пересмотра судебных решений Конституцион­ным Судом Германии .... а также принципы соблюдения закон­ности. справедливой процедуры, правовой определённости и пропорциональности»3.}

Во Франции концепция правового государства (Etat