Форма правления и ее виды.

Форма правления это исторически первый элемент формы государства

Форма правления – как элемент формы государства предст собой совокупность способов организации верховной гос власти и ее распределения между центральными органами государства, которые определяют степень и характер участия народа в формировании органов гос власти.

Форма государства нам показывает, кому принадлежит власть в государстве, какие существуют в государстве верховные органы власти, как эти органы формируются, как между этими органами распределяются властные полномочия, насколько народ допущен к участию формирования этих органов. В зависимости от этих условий формы правления распределяют на две большие группы: Монархия. Республика.

Монархия – греческие корни от МОНО –одни АРХИС власть. Можно сказать, что монархия это такая форма правленая при которой вся полнота верховной гос власти формально или фактически сосредоточена в руках одного лица Монарха, который осущ эту власть как правило на осн принципов наследуемости и несменяемости.

Во главе государства стоит единоличный правитель, как правило он пользуется опр титулом (царь, шах, король, император итд), как правило монарх получает власть по наследству. Также как правило монарх осущ власть в течение неограниченного времени. Но есть исключения. Для монархии характерен сакральный (божественный) характер гос власти. Также для монархической формы правления характерен такой признака, как принцип неответсвенности монахра, это значит, что монарх как глава государства за свою деятельность ни перед кем не несет ответсвенности, ни политической ни юридической.

Виды монархии:

В зависимости от характера и полномочий можно разделить на две группы:

1. Абсолютные монархи

2. Ограниченные монархи.

Абсолютная монархия – это такая монархия, при которой вся полнота верховной гос власти и формально и фактически сосредоточена в руках монарха, т.е.

В абсолютной монархии наиболее ярко проявляется принцип неответственности.

Рассвет АМ приходится на 17-18 века. Если говорить о России то 18-19 века. Если говорить о современном мире то АМ в чистом виде не осталось. Хотя есть такие Монархические государство где правление приближено к АМ (Азия- Саудовская Аравия, Африка-Катар, Ватикан).

Ограниченная монархия – это такая форма правления при которой власть монарха формально или фактически ограничивается деятельностью представительных органов или действием конструкционных актов.

Можно выделять сословно-представительные монархии и Конституционные монархии.

Сословно – представительная – при которой власть монарха формально ограничивается деятельностью сословно- представительного органа , который формируется либо из представительства привилегированных сословий, либо из представителей всех свободных сословий. Деятельность такого органа носит законно совещательный характер, т.е. этот орган разрабатывает законы, а принимает законы монарх, так же в прерогативе монарха входит вопрос о созыве такого органа и его роспуске. ССП относиться к периоду создания централизованного государства. Пример Англия – парламент. Россия – земский собор, Скандинавские страны – Рейхстаги.

Конституционная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха формально или фактически ограничивается действием конституционных актов.

Здесь две разновидности: Дуалистическая монархия. Парламентарная монархия.

Дуалистическая монархия – от ДУО – два. Монархия двойственная. Такая форма правления при которой власть монарха формально ограничивается действием конституционных актов. Здесь выборный орган Парламент. Исполнительная власть принадлежит правительству которая формируется монархом и оно подконтрольно монарху. При такой форме правления монарх обладает правом абсолютного вето в отношении законов принимаемых парламентом.

Наиболее распространенной форме монарх правления в совр мире явл ПАРЛАМЕНТАРНАЯ монархия.

Парламентарная монархия – Здесь власть монарха и формально и фактически ограничивается действием конституц актов и деятельностью формируемого на основе этих актов выборного представительного органа – ПАРЛАМЕНТА. При такой форме правления законодательная власть сосредоточена в руках парламента, а исполнительная власть находиться в руках правительства. Причем нужно отметить , что правительство хотя и формируется монархом но по поручению парламента. При этом монарх связан волей партийного большинства парламента. Монарх при такой форме правления будучи главой государства осущ в основном межпредставительские функции. При такой форме правления действует принцип КОНТРАСИГНАТУРЫ

Контрсигнатура – акты которые издает монарх вступают в действие , только после того, как они будут скреплены подписью главы правительства или подписью соответствующего министра, т.е. того министра в сфере действия которого этот акт издается. При такой форме правления парламент контролирует не только политическую деятельность монарха, но и опр вопросы его частной жизни. Это проявляется в том, что именно парламент утверждает бюджет двора монарха, а также в большинстве парламентарных монархий именно парламент дает согласие на брак монарха. В парламентарной монархии действует принцип – Монарх царствует, но не правит, но согласно конституции монарх может обладать достаточно значительными полномочиями, вплоть до права вето или как в Швеции до права роспуска парламента, но дело в том, что такими полномочиями в силу многих конституц оговорок монарх воспользоваться не может.

Есть монархии, которые не вписываются в классическую схему и они называются НЕТИПИЧНЫМИ МОНАРХИЯМИ. К числу их относят:

Выборные монархии

Коллегиальные монархии

Патриархальные монархии

Выборные монархии – при которой М власть получает не по наследству, а избирается. Пример Малайзия здесь Султан Малайзии избирается султанами из их числа.

Коллегиальные монархии – Объединенные Арабские Эмираты – Верховным органом гос власти явл совет Эмиров и этот совет Эмиров выступает в качестве коллективного главы государства. Для организации работы этого совета эмиров избирается верховный эмир и избирается он на опр срок.

Патриархальная монархия – Свазиленд. Здесь уровень социального развития у государствао Свазиленд недалеко ушел от первобытного- общинного строя и поэтому главой здесь становиться вождь.

Термин Республика имеет латинские корны РЕС – дела Публика – общие.

РЕСПУБЛИКА – дело общее дело народа – ЦИЦЕРОН.

Республика это такая форма правления, при которой органы верховной гос власти формируются на основе принципов выборности, срочности, и сменяемости. Такие органы избираются населением, избираются они на определенный срок, по истечению срока происходят новые выборы и смена состава.

В совр мире Республиканская форма правления явл самой распространенной и 4/5 государств в мире явл республиками.

В зависимости от порядка формирования исполнительной власти и контроля за деятельностью этих органов Республики подразделяются:

Президентские

Парламентарные

Смешанные

Президентская республика – здесь президент является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти. Именно исп власти, а не правительства, В классической президентской республики орган правительство отсутствует, функции правительства осущ администрация президента. Пример США.

Здесь народ выбирает и президента и парламент. Правительство формируется президентом независимо от партийного состава парламента.

Кроме США, Мексика, Аргентина, Бразилия, Венесуэла и др.

Парламентарная республика

ПР называется такая республиканская форма правления при которой правительство формируется парламентом и в своей деятельности правительство подочетно и подконтрольно парламенту. Здесь народ избирает только один орган гос власти, а именно парламент. Пост президента может быть предусмотрен, а может быть и не предусмотрен конституцией. Если пост президента Конституцией не предусмотрен, то функции главы государства будет осущ глава правительства. Если пост президента предусмотрен, но по правилу президент избирается не народом, а парламентом, либо спец расширенной парламентской комиссией

Правительство при такой форме правления формируется президентом по поручению парламента и главой правительства будет лидер парламентского большинства.

При такой форме правления президент осущ в основном представительские полномочия, т.е. как глава государства он представляет собой ???. При такой форме правления у президента есть право роспуска нижней палаты парламента, либо парламента в целом, если парламент явл однопалатным.

Большинство государств с парламентарной формой правления находятся в Европе – Италия, ФРГ, Австрия.