Понятие социального назначения и функций государства

Вопрос о социальном назначении и функциях государства тесно связан с сущностью государства. Сущность государства, как и сущность любого яв­ления, всегда имеет внешнее выражение, т.

В чем же состоит социальное назначение государства? На первый взгляд, на этот вопрос можно ответить вроде бы просто: в той роли, которую государ­ство играет в обществе. Однако такой ответ ничего не проясняет, так как по- прежнему не вполне понятно, какую же роль играет государство в обществе. Тем более что к социальной роли государства в науке подходят неодинаково. Например, марксистская теория социальное назначение государства и его роль в общественной жизни видит в систематическом подавлении эксплуати­руемых классов, а различные немарксистские теории, наоборот, говорят о его общесоциальной роли. К тому же социальное назначение государства и его роль в общественной жизни не следует отождествлять. Социальное назначе­ние государства предопределено его сущностью и говорит о том, для чего возникло и существует государство, в чем его предназначение, в то время как социальная роль выражает не только предназначение государства, но и дру­гие стороны его деятельности, которые не предопределены сущностью госу­дарства, а обусловлены иными факторами. Например, ведение грабитель­ских, захватнических войн, жестокое подавление инакомыслия, оппозиции внутри страны выражает определенную социальную роль государства, но ед- 78

ва ли правильно видеть в этом его социальное назначение.

Социальное назначение государства и в целом его роль в общественной жиз­ни наиболее выпукло проявляются в его функциях. Функции государства - это определенные направления деятельности государства, в которых выра­жаются его сущность, социальное назначение и в целом роль в общественной жизни. Исходя из этого, можно выделить следующие признаки функций гос­ударства.

Во-первых, функции государства - это какие-то направления его деятельно­сти. Именно как направления деятельности принято определять функции государства в отечественной теории государства и права. Государство, явля­ясь организацией, управляющей обществом, осуществляет это управление в форме какой-либо деятельности. Те или иные направления этой деятельности и есть функции государства.

В современной отечественной теории государства и права под функциями государства чаще всего понимают основные направления его деятельности. Более того, некоторые авторы даже подчеркивают, что функциями государ­ства можно считать только основные направления его деятельности. Думает­ся, однако, что подобный подход сужает понятие «функции государства», поскольку за пределами этого понятия остаются неосновные направления де­ятельности государства. Считать, что деятельность государства сводится только к каким-то основным направлениям, едва ли правильно. Государство, осуществляя управление обществом, претворяя в жизнь общественные, клас­совые или групповые интересы, решает самые различные задачи. И решение этих задач может выражаться как в основных, так и в неосновных направле­ниях его деятельности. Конечно, вмешательство государства в общественную жизнь в принципе не должно быть чрезмерным. Государство не должно за­

ниматься мелочной опекой и контролировать каждый шаг человека.

Во-вторых, функции государства - это не просто какие-то направления его деятельности, а направления, наполненные определенным содержанием. Функции государства всегда наполнены каким-то конкретным содержанием и представляют собой в связи с этим определенные направления государ­ственной деятельности.

В-третьих, функции государства, так или иначе, выражают его сущность. Как уже отмечалось, именно в функциях проявляет себя сущность государства. Однако не следует думать, что функции государства позволяют точно и без­ошибочно определить его сущность. Если бы это было так, то, по всей веро­ятности, не существовало бы споров относительно сущности государства. Функции государства служат лишь ориентирами для познания сущности гос­ударства. Но с этих ориентиров легко сбиться и выйти на неверный путь. В-четвертых, функции государства выражают также назначение государства и вообще его роль в общественной жизни. Благодаря анализу функций госу­дарства, мы можем узнать, каково в целом социальное назначение государ­ства и какова его роль в тот или иной исторический отрезок времени в той или иной конкретной стране.

4.2