Социальное назначение государства

С философских позиций любой объект, в котором действует раз­умное начало, должен описываться не только с сущностной, но и теле­ологической (целевой) точки зрения. Например, Мир, в котором до­пускается существование Бога как разумного сверхсущества, имеет своё сущностное начало в воле Бога, а также и целевое предназначение.

Таким образом, философия даёт нам возможность утверждать, что функционирование и развитие государства (в котором действуют люди, наделённые разумом) определяется как сущностной причиной, так и целевой причиной. Сущность государства и различные подходы к её пониманию были рассмотрены в предыдущих параграфах. Целевая причина государства определяется в понятии социального назначения государства.

Социальное назначение государства раскрывает, к какой цели оно стремится, для чего оно предназначено. Не требуется особого доказа­тельства того, что социальное назначение государства определяется его сущностью: какова сущность государства, такова и цель, которую оно ставит перед собой.

Социальное назначение государства — это основная цель, к которой стремится государство в соответствии со своей сущностью.

С первого взгляда может показаться, что определить предназна­чение государства довольно просто. Поскольку человек есть высшая ценность и венец развития мира, то назначение государства должно

состоять в служении человеку, создании условия для его духовного и физического развития. Однако следует вспомнить, что общество неоднородно: оно состоит из различных классов, сословий, каст, страт, которые нередко находятся во враждебных отношениях друг к друг. Таким образом, служение государства человеку из господству­ющего класса может оборачиваться необходимостью подавления другого человека из угнетенного класса. Идеальная, умозрительная идея назначения государства — в служении человеку — оказывается в реальном обществе чистой утопией.

Попытки определить социальное назначение государства пред­принимаются учёными в разные исторические эпохи. Аристотель считает, что социальным назначением государства является достиже­ние счастья и справедливости для свободных и равных людей. Он пишет: «Государство — сообщество равных людей для достижения лучшей жизни. . . Государство создаётся не ради того только, чтобы жить, но преимущественно для того, чтобы жить счастливо; в про­тивном случае следовало бы допустить также и государство, состоящее из рабов или животных, чего в действительности не бывает, так как ни те, ни другие не составляют сообщества, стремящегося к благоден­ствию всех и строящих жизнь по своему предначертанию».

Сторонники договорной теории возникновения государства опре­деляют различные цели для государства. Т. Гоббс полагает, что госу­дарство — это множество людей, объединённых под властью одного лица (земного бога — Левиафана) во имя мира, порядка и безопас­ности. Г. Гроций видит назначение государства в том, чтобы добивать­ся общего блага. Дж. Локк утверждает, что предназначение государ­ства — признавать и защищать естественные права человека (право на жизнь, свободу и собственность). Эту же мысль развивают отцы- основатели США. Т. Джефферсон в Декларации независимости США говорит: «Мы исходим из той очевидной истины, что все люди созда­ны равными и наделены их Творцом определёнными неотчуждаемы­ми правами, к числу которых относится жизнь, свобода и стремление

к счастью. . . Для обеспечения этих прав люди учреждают правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых».

Ж. -Ж. Руссо полагает, что назначение государства в прошедшие века состояло в обогащении богатых путём эксплуатации бедных.

Марксистская теория выдвигает сходную идею. К. Маркс, Ф. Эн­гельс, В. И. Ленин исходят из того, что основное назначение государства прошлых веков — угнетение одного класса другим с целью обогащения. Однако после социалистической революции и слома старого буржу­азного государства пролетариат создаёт социалистическое государство, предназначение которого в постепенном построении бесклассового коммунистического общества, где будет достигнуто социальное ра­венство.

Теоретики либерального направления в политико-правовой мыс­ли утверждают, что назначение государства — в создании условий для максимальной личной свободы граждан. Например, Б. Констан пишет: «Свобода есть то, что индивиды имеют право делать, и то, чему госу­дарство не имеет право помешать». Индивид должен подчиняться законам. Однако законов должно быть минимальное количество. Они должны максимально освобождать пространство для личной свободы человека. В современном мире эту идею последовательно развивают сторонники либертарианской концепции. Либертарианцы провоз­глашают лозунг: «минимум государства и максимум личной свободы». Они делают упор на свободу выбора, частную собственность, добро­вольные объединения, способность людей к самоуправлению, обще­ственному контролю. В силу этого они считают излишними в государ­стве такие, например, органы, как прокуратура, суд, налоговые

органы (налоги — это грабеж).

Современные развитые государства обычно определяют социаль­ное назначение государства в своих конституциях. Народы этих стран в основах конституционного строя провозглашают, что строят право­вое, демократическое, социальное государство. Нередко добавляются такие цели, как строительство федеративного, светского или клери­кального государства. Например, ст. 1 Конституции Испании утверж­дает: «Испания конституируется в социальное и демократическое, правовое государство». Статья 20 Основного закона Германии гласит: «Федеративная Республика Германия является демократическим и со­циальным федеративным государством». Статья 1 Конституции Фран­ции утверждает: «Франция является неделимой, светской, демокра­тической, социальной Республикой». Статья 1 Основного низама Саудовской Аравии говорит: «Королевство Саудовская Аравия — су­веренное арабское исламское государство. Его религия — ислам, Кон­ституция — Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благо­словит его Аллах, язык — арабский, столица — г. Эр-Рияд». Статья 9 утверждает: «Основой саудовского общества является семья. Её чле­ны должны воспитываться на основе исламской веры, предписываемой ею преданности и повиновении Всевышнему Аллаху, Его Пророку и представителям власти, уважать законы и выполнять их, любить и ценить своё Отечество и его славную историю».

Декларируемые цели государства нередко не совпадают с факти­ческими целями, которые преследует государство в реальной дей­ствительности. В фашистской Германии действовала Веймарская конституция. Статья 109 утверждала: «Все немцы равны перед за­коном. Мужчины и женщины имеют в принципе одинаковые граж­данские права и несут одинаковые обязанности. Публично-правовые привилегии и ограничения, обусловленные рождением или сосло­вием, подлежат отмене. Дворянские обозначения считаются лишь за часть фамилии и впредь не могут даваться».

неполноценными и методично уничтожались. В современном мире США провозглашают главными целями своего государства свободу и равенство людей, но фактически президент Трамп проводит по­литику дискриминации иммигрантов в стране. США стремятся к до­стижению мирового господства в экономической, политической, военной сферах над всеми другими странами и народами мира.

На социальное назначение государства влияют объективные ус­ловиями, в которых действует государство. Доминирование рыночных, товарно-денежных отношений в обществе способствует утверждению равноправия, свободы, демократии, но, вместе с тем, допускает эле­менты хаоса и низкой управляемости общества. Доминирование го­сударственной собственности и социалистической плановой эконо­мики ограничивает свободу личности, но, вместе с тем, повышает управляемость обществом.

На социальное назначение государства влияют и субъективные факторы: личность главы государства, его мировоззрение, настроения политической элиты государства, изменения общественного мнения под влиянием внутренней политики и внешних обстоятельств. Всё это может приводить к деформации социального назначения государства в конкретных исторических условиях.

Социальное назначение государства меняется исторически от од­ной формации к другой, от одной цивилизации к другой. Социальное назначение рабовладельческого государства состояло в защите рабов­ладельческого способа производства, эксплуатации рабов, которые вообще не считались субъектами права, в добывании новых рабов и захвате новых территорий. Современное государство, во-первых, провозглашает себя социальным. Его политика направлена на соци­альное выравнивание различных слоёв населения, преодоление со­циальных противоречий. Во-вторых, государство утверждает себя демократическим. В нём защищается равноправие и свобода людей независимо от пола, возраста, национальной принадлежности и т. д. Люди свободно выбирают органы государственной власти. В-третьих, государство называет себя правовым. В нём действуют верховенство закона, разделение властей, независимое правосудие и пр. В-четвертых, изменяется роль государства на междуна­родной арене. Государства часто действуют путём политических переговоров, а не с помощью силы и военной агрессии. Созданы международные организации для поддержания мира и разрешения

межгосударственных конфликтов. Государства часто действуют со­обща в целях поддержания мирового порядка.

Предлагаем читателю самостоятельно рассмотреть вопрос о том, как меняется социальное назначение государств в различных цивили­зациях.

3.7.