Понятие, причины и виды коллизий в праве

Отыскивая правовую норму, под которую подпадают фактические обстоя­тельства юридического дела, правоприменительный орган может столкнуть­ся с ситуацией, когда эти обстоятельства сразу подпадают под две или более действующих правовых норм, содержащих разные предписания.

В юридической литературе даются разные определения коллизиям в праве, в которых коллизии в праве нередко отождествляются с юридическими колли­зиями. Между тем коллизии в праве и юридические коллизии, как представ­

ляется, надо различать. Коллизии в праве - это, коллизии, существующие между нормами, а также источниками самого позитивного права. Кроме того, к коллизиям в праве относятся также коллизии, существующие между нор­мами или источниками позитивного права разных государств, а также между нормами или источниками внутригосударственного и международного права. Что же касается юридических коллизий, то это более широкое понятие, кото­рым охватываются как коллизии в праве, так и другие юридические колли­зии, которые могут возникать между субъектами права, между различными правовыми актами (например, между нормативно-правовыми актами и акта­ми толкования права) и т. д. Вот как определяет юридические коллизии, например, проф. Н. И. Матузов. «Под юридическими коллизиями, - пишет он, - понимаются расхождения или противоречия между отдельными норма­тивно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные обще­ственные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе право­применения и осуществления компетентными органами и должностными ли­цами своих полномочий».

Исходя из того, что коллизии в праве и юридические коллизии - это не рав­нозначные понятия, коллизии в праве можно определить как расхождения или противоречия между нормами права, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения.

В юридической литературе наряду с понятием «коллизии в праве» встречает­ся также понятие «конкуренция в праве». Вопрос о соотношении этих поня­тий различными авторами решается по-разному. В частности, одни считают

эти понятия идентичными, полагая, что и при коллизиях и при конкуренции имеются в наличии нормы права, которые регулируют одну и ту же ситуа­цию, но различны по содержанию. Другие же эти понятия не отождествляют исходя из того, что коллизия всегда предполагает противоречие между нор­мами, регулирующими одни и те же общественные отношения, в то время как при конкуренции противоречие отсутствует, а имеется лишь некоторое несоответствие между нормами, выраженное в разной степени конкретиза­ции, объеме и иных малозначительных аспектах регулирования родственных отношений.

Думается, что понятия «конкуренция в праве» и «коллизия в праве» нет смысла различать, поскольку при применении права это не имеет принципи­ального значения. Тем более что коллизия - это не обязательно противоре­чие. Коллизия (от лат. «collisio» - столкновение, потрясение) хотя и опреде­ляется обычно как конфликт, столкновение противоположных сил, интере­сов, взглядов, стремлений, чувств или обстоятельств, тем не менее, с точки зрения этимологии - это, прежде всего, столкновение. Две или более норм права содержат разные правовые предписания по поводу одной и той же жизненной ситуации, и уже в этом проявляется их столкновение, коллизия, независимо от того, противоречат эти нормы друг другу или нет.

Коллизии в праве возникают в силу как объективных, так и субъективных причин. Объективные причины возникновения коллизий в праве обусловле­ны в первую очередь противоречивостью, динамизмом и изменчивостью са­мих общественных отношений. Как известно, регулируемые правом обще­ственные отношения находятся в постоянном развитии и зачастую требуют либо внесения изменений в действующие нормы права, либо принятия новых правовых норм. В этой связи нередко возникают ситуации, когда новые нор­мы приняты, а старые не отменены, когда одни нормы изменены, а другие с ними связанные остались в устаревшей редакции. Кроме того, объективные причины возникновения коллизий могут быть обусловлены множественно­стью правотворческих органов, осуществляющих правовое регулирование 627

одних и тех же общественных отношений, социально-экономическими и по­литическими кризисами, возникающими в отдельных государствах и могу­щими привести к многочисленным юридическим коллизиям, и некоторые другие обстоятельства.

Субъективные причины возникновения коллизий в праве чаще всего порож­даются деятельностью правотворческих органов. Это может быть, например, нечеткое разграничение правотворческих полномочий между государствен­ными органами, способное привести к принятию по одним и тем же вопро­сам коллидирущих правовых норм, ошибки в юридической технике, неточ­ное формулирование правовых предписаний, использование многозначных терминов и конструкций и т. д.

Существуют различные виды коллизий в праве. Чаще всего различают тем­поральные, пространственные, иерархические и содержательные коллизии. Темпоральные коллизии - это коллизии, которые возникают между нормами, регулирующими одни и те же общественные отношения, но изданными в разное время. Появление такого рода коллизий чаще всего связано с тем, что при издании новой нормы права, ранее действовавшая норма по каким-то причинам не была отменена.

Пространственные коллизии, которые называют также территориальными, - это коллизии, возникающие между нормами, регулирующими одни и те же общественные отношения, но действующими в разных пространственных пределах.

Иерархические коллизии - это коллизии, которые возникают между нормами разной юридической силы, регулирующими одни и те же общественные от­ношения. Такие коллизии называют также субординационными.

Содержательные коллизии - это коллизии, которые возникают между общи­ми и специальными нормами права. Данные коллизии возникают между нормами одинаковой юридической силы, но различающиеся по объему регу­

лирования. Общая норма регулирует общественное отношение в целом, а специальная - часть этого отношения, делая как бы исключение из правила, содержащегося в общей норме.

Применительно к Российской Федерации выделяют и такие виды коллизий в праве, как:

1) коллизии между Конституцией РФ и другими источниками права;

2) коллизии между конституционными и обыкновенными законами;

3) коллизии между законами и подзаконными нормативными актами;

4) коллизии между федеральными актами и актами субъектов федерации;

5) коллизии между актами одного и того же органа, но изданными в разное время;

6) коллизии между актами, принятыми разными органами.

В литературе встречаются и некоторые другие классификации коллизий в праве.

5.2