Понятие и определения государства

Единого общепризнанного понятия государства не существует. Как писал известный австрийский юрист Г. Кельзен, трудности в определении понятия государства в немалой степени объясняются тем, что данным термином обозначаются самые разнообразные яв­ления и предметы.

И это действительно так. Под государством нередко понимают все общество, страну, отдельный государственный орган, нацию или определенную территорию.

Государство как социальное явление имеет объективный харак­тер. Оно — реальность. Это наглядно видно по наличию властных структур, государственных границ, деятельности разнообразных го­сударственных органов. Следовательно, должно быть и соответст­вующее понятие государства. Варианты формулировок его могут быть разными, однако сущность меняться не должна.

Однако определения государства в прошлые века, надо заметить, были весьма разнообразны. Приведем некоторые из них:

Ш Государство — это:

1) средоточие всех умственных и нравственных интересов граждан (Аристотель);

2) союз людей, объединенных началами общей пользы и спра­ведливости (Цицерон);

3) правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости (Жан Боден, француз­ский философ XVI в.);

4) единое лицо, верховный владыка, суверен, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты (Томас Гоббс, английский философ XVII в.);

5) общая воля, которая является выражением преобладающей силы (Джон Локк, английский философ XVII в.);

6) общественный союз, представляющий собой самостоятель­ное, признанное принудительное властвование над свободными людьми (отечественный правовед Н.

7) союз свободных людей, живущих на определенной террито­рии и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верхов­ной власти (отечественный правовед В. М. Хвостов, начало ХХв.);

8) организованное общение людей, связанных между собою ду­ховной солидарностью и признающих эту солидарность не только умом, но и силою патриотической любви, жертвенной волею, дос­тойными и мужественными поступками (отечественный философ и юрист И. А. Ильин, первая половина ХХ в.);

9) машина для угнетения одного класса другим, машина, что­бы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы (В. И. Ленин).

Последнее определение в советский период, т. е. на протяже­нии нескольких десятилетий, было основополагающим. Правда, в отношении социалистического государства уточнялось, что по­скольку в нем нет антагонистических классов, то государство отра­жает интересы всех трудящихся, а само государство в юридической литературе определялось чаще всего как исторически преходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его экономическим строем классовая организация политической суверенной власти.

В настоящее время в России преобладают определения госу­дарства, где за основу берется политическая организация.

Например:

“Государство — это особая политическая организация, об­ладающая суверенитетом, располагающая аппаратом подавления и управления и придающая своим велениям обязательную силу для на­селения всей страны” (С. В. Клименко и А. Л. Чичерин,1997 г.).

“Государство — это единая политическая организация об­щества, которая распространяет свою власть на территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппа­ратом управления, издает обязательные для всех веления и облада­ет суверенитетом” (В. Н. Хропанюк,1993 г.).

Некоторые авторы (например, М. И. Байтин, 1995 г.) считают, что как классовый подход советского периода, так и бесклассовый современного этапа развития общества (наиболее часто встречаю­щийся в последнее время) представляют собой две крайности.

Что касается классовости, то нельзя не признать наличия в лю­бом обществе определенных социальных общностей, групп, некото­рые из них могут быть настолько сильны, что в первую очередь именно их интересы будет отражать государство. Например, сейчас такой силой обладает криминалитет коррупционной направленности, имеющий в России значительное влияние на содержание и методы осуществления государственной политики в разных сферах, и прежде всего в экономике.

Однако здесь следует сразу сделать принципиальную оговорку.

С юридической точки зрения, с точки зрения права, какой-либо классовости в современном государстве нет, так как властные струк­туры формируются путем выборов на основе равного (т. е. внесо- словного, внеклассового признака) избирательного права. Теория государства и права является юридической наукой, и поэтому за ос­нову берется прежде всего формальная сторона явления. Фактиче­скую же сторону в рассматриваемом контексте изучают другие нау­ки, например политология, где путем анализа политических сил можно делать выводы о степени реального влияния той или иной,

большой или малой, социальной группы, класса. Но это, подчерк­нем, вопросы, выходящие за пределы права.

Однако акцент на политическую организацию, как думается, не совсем точно отражает сущность государства. Тем не менее в опре­делениях последних десятилетий уже очерчиваются общие признаки государства, несмотря на разность его определений.

Более точным представляется следующее определение.

Ш Государство — это аппарат управления обществом, распо­лагающий необходимыми полномочиями, в том числе силой принужде­ния, регуляции, охраны для организации и обеспечения безопасности жизнедеятельности общества в сферах экономики, политики, культу­ры, труда, быта, досуга и других сферах и установленного в обществе правопорядка.

После буржуазных революций (XVII-XVIII вв.) такой аппарат управления обществом в развитых странах формируется на основе волеизъявления избирателей, т. е. большинства совершеннолетних граждан (путем выборов властных структур).

До буржуазных революций аппарат управления формировался по субъективному усмотрению монарха и правящей элиты.

2.2.