Признаки государства

Рассмотрим основные признаки государства.

1. Наличие публичной (лат. publice, publicus - во имя народа, общества; в присутствии всего народа) власти, т. е. власти, осуще­ствляемой от имени всего общества, народа.

рального уровня и уровня субъектов РФ единую систему публичной власти, которая в данной работе именуется как государственная власть (более подробно о соотношении органов государственной власти и органов местного самоуправления будет сказано ниже).

Государство обладает властностью или полномочиями издавать обязательные для всех решения и обеспечивать их, в том числе при необходимости и силой принуждения. Для этого создаются специ­альные государственные органы, включая правоохранительные (по­лиция, прокуратура, налоговая инспекция, таможня и др.), которые обладают правом применять меры принуждения для пресечения и предупреждения правонарушений и поддержания правопорядка.

В обществе нет иных социальных институтов, обладающих го­сударственными властными полномочиями.

2. Государственный суверенитет (нем. Souveranitat фр. sou- verainete — верховенство, высшее). Это верховенство государствен­ной власти внутри страны и независимость государства в междуна­родных отношениях.

Верховенство означает, что государство в лице соответст­вующих органов власти (законодательных, исполнительных, су­дебных) самостоятельно издает общеобязательные правила пове­дения, устанавливает и поддерживает правопорядок, определяет права и обязанности граждан, должностных лиц, общественных организаций.

Независимость государства в международных отношениях — это принятие внутреннего законодательства, не зависящего от зако­нодательства иных стран; право на ратификацию международного договора или отказ в ратификации; на вступление в международные организации, например ООН, и на выход из них и т. п.

3. Издание законов. Только государство (в лице соответст­вующих государственных органов) издает обязательные для всех (включая само государство) законы.

В России в настоящее время федеральным законодательным ор­ганом является Федеральное Собрание в составе Государственной Думы и Совета Федерации. В советский период таковым были Вер­ховный Совет СССР и Верховный Совет рСфСР. С 1906 по 1917 г.

законодательные полномочия делили между собой император, Госу­дарственный Совет и Государственная Дума при ведущей роли им­ператора, который мог накладывать на законопроекты абсолютное вето. До 1906 г. законодателем был единолично император, который по отдельным вопросам делегировал это полномочие иным органам (прежде всего Сенату).

4. Определенность территории (лат. territorium — пространст­во земли). Власть государства распространяется на строго опреде­ленной и охраняемой территории, которая в каждой стране склады­вается исторически.

Территория нередко является предметом межгосударственных споров (это касается и России, например, в вопросе с Японией о южно-курильских островах).

Территория России включает в себя:

а) территории субъектов РФ;

б) внутренние воды;

в) территориальное море (12 морских миль от берега);

г) воздушное пространство над ними (высота 100 км).

Кроме того, Россия обладает суверенным правом и осуществля­ет юрисдикцию на континентальном шельфе (морское дно и недра подводных районов на расстоянии 200 миль от берега) и в исключи­тельной экономической зоне России (морское пространство на рас­стоянии 200 миль от берега).

5. Наличие вооруженных сил. Только государство обладает вооруженными силами для отражения внешней угрозы.

Вооруженные силы в настоящее время имеют довольно сложную структуру, что обусловливается влиянием научно-технического про­гресса. Так, в России имеется Военно-морской флот, Военно­воздушные силы, Сухопутные войска, Ракетные войска стратегиче­ского назначения и др.

Управление Вооруженными Силами осуществляется Мини­стерством обороны России. В соответствии с ч. 1 ст. 87 Конституции РФ “Президент Российской Федерации является Верховным Глав­нокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации”.

6. Наличие единой денежной системы и сбор налогов. Госу­дарство выпускает денежные знаки и обеспечивает сбор налогов как с физических, так и с юридических лиц для обеспечения деятельно­сти государственных органов и решения социальных задач.

о Налоги — это обязательные и безвозмездные платежи в заранее установленных размерах и в определенные сроки.

Налоговая сфера — одна из ключевых в любом современном государстве, поскольку от ее решения в значительной степени зави­сит эффективность деятельности государственных органов. Это хо­рошо видно на примере нашей страны в настоящее время, когда во­просы налогообложения становятся предметом активных споров в законодательной и исполнительной ветвях власти.

Налоги подразделяются:

- на прямые (непосредственное взимание сборов с доходов граждан или юридических лиц);

- косвенные (налоги взимаются опосредованно, например путем включения их в стоимость производимой продукции).

Полномочиями собирать налоги с доходов обладает только го­сударство, оно же устанавливает денежную систему, которая дейст­вует на территории всего государства.

Денежная система жестко охраняется государством, в частно­сти, установлением уголовной ответственности за фальшивомонет­ничество, причем мера наказания была суровой во все времена (так, по Соборному уложению 1649 г. виновным заливали горло горячим металлом, а в соответствии со ст. 186 УК РФ 1996 г. особо квалифи­цированный состав изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг может повлечь за собой лишение свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в раз­мере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет и с ограничением свободы на срок до двух лет).

Некоторые авторы в качестве самостоятельных государствен­ных признаков выделяют также:

■ население;

■ наличие правоохранительных органов;

■ единый государственный язык;

■ единую информационную систему.

В совокупности все указанные признаки определяют особое место государства в структуре общественных отношений.