Общая характеристика признаков государства. Определение государства

Как мы отметили выше, государство — это исторически сложившаяся и развивающаяся организация политической (публичной) власти. Это и есть важнейший, определяющий признак государства.

Другими признаками государства являются:

- наличие аппарата управления и аппарата подавления;

- государственный суверенитет;

- тесная органическая связь государства с правом;

- установление и взимание налогов и сборов;

- государственная территория;

- население государства;

- единые государственные символы (флаг, герб, гимн).

Рассмотрим подробнее важнейшие признаки государства с учетом современной специфики.

Аппарат управления и подавления в государстве

В понятие публичной (т.е. общественной) вкладывается специфический смысл, означающий, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него. С появлением государства власть в отличие от родовой не совпадает непосредственно с населением, осуществляется выделенным из

человеческого общества аппаратом управления, состоящим из категории людей, которые управляют другими. Функционирование аппарата управления предполагает наличие государственных служащих, основное назначение которых состоит в том, чтобы управлять.

Политическая власть опирается на возможность государственного принуждения, для осуществления которого создаются вооруженные силы, специально приспособленные для этой цели карательные органы.

Для принудительного исполнения государственной воли имеется аппарат подавления — специальные органы, которые правомочны и имеют силу и средства для принудительного исполнения государственной воли. Государство располагает правоохранительными (карательными) органами (прокуратура, милиция, полиция и т. д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка, и вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.

Государственный суверенитет как важнейший признак государства

Важнейшим признаком государства как организации властвования является государственный суверенитет.

Термин «суверенитет» возник от понятия «суверен» — правитель, осуществляющий верховную власть, которая распространяется на всех подданных, т. е имеет верховенство на всей территории государства.

Суверенитет государства в современном его понятии представляет собой единство двух элементов:

- верховенства государства на территории страны, т. е способности государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок;

- независимости государства извне (на международной арене).

Таким образом, государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Следует отметить, что любое государство существует в сообществе других государств и в той или иной степени зависит от них; абсолютного государственного суверенитета не существует.

Для содержания государственного аппарата, для решения задач, которые ставит публичная власть, необходимы налоги, которые были неизвестны родовому устройству общества. Налог — это установленный компетентными органами обязательный, индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований, обеспечиваемый государственным принуждением и не носящий характер наказания. Налоги необходимы для того, чтобы государство могло выполнять свое предназначение (содержать государственный аппарат, поддерживать систему образования, науку, культуру и другие государственные и общественные институты, реализовывать

общенациональные социальные программы, охранять окружающую среду, регулировать экономические процессы).

Государство как организация властвования имеет органическую связь с правом. Государство издает законы и подзаконные нормативные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права, т.

Политическая (государственная) власть действует на определенной территории - государственной территории. Государственная территория - то пространство, на которое распространяется юрисдикция государства. Это означает, что данное пространство принадлежит государству, и оно осуществляет в его пределах верховную власть.

Территория как признак государства включает в себя в качестве составляющих элементов фактическую и юрисдикционную территории.

Фактическая (собственная) территория — это территория в пределах государственных границ, состоящая из суши с ее недрами, внутренних вод и прибрежной зоны, воздушного пространства над землей и водами.

Юрисдикционная (условная) территория — это территория, на которую распространяется суверенитет государства (территория посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей, полярные станции на материке Антарктида, территория гражданских кораблей и салонов летательных аппаратов, находящихся на нейтральной территории; территория военных кораблей и соответствующих летательных аппаратов, где бы они ни находились).

Политическая государственная власть распространяется на население государства. В государстве людей объединяет отношение их к той или иной территории. Одни люди проживают на территории государства постоянно, а другие — временно, одни имеют статус гражданина (подданного) государства, другие нет. Все жители государства делятся на четыре группы:

- граждане (подданные);

- иностранные граждане (подданные);

- лица без гражданства (апатриды);

- лица с двойным гражданством (бипатриды).

Сам факт принадлежности индивида к государственной территории означает возникновение у гражданина (подданного) особой группы прав (гражданской прерогативы), которыми не обладают (либо обладают не в полной мере) неграждане государства. Так, к исключительным правам, обладание которыми напрямую зависит от принадлежности к гражданству государства, относятся: право избирать и быть избранным

в представительные органы власти, занимать должности в органах государственной власти, осуществлять определенные виды деятельности.

Итак, государство как исторически сложившаяся и развивающаяся организации властвования (политической власти) имеет признаки, указанные выше.

Этот перечень признаков государства не является исчерпывающим. К дополнительным его признакам можно выделить: единый государственный язык, единая денежная система, наличие единой информационной системы и др.

В совокупности все указанные признаки дают представление о государстве как организации властвования. Таким образом, государство — это исторически сложившаяся и развивающаяся организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право, налоги и специальный аппарат управления и принуждения для реализации своих функций и имеющее свои государственные символы.

1.4.