Происхождение государства

Рассматривая предпосылки возникновения государства, следует учиты­вать многообразие подходов к этому вопросу. Имеются различные теории о том, что было основной причиной возникновения государства (частная собственность, необходимость противостояния силам природы, увели­чение численности людей, воля Бога).

Стадии становления государственности

По мнению российского исследователя О. А. Омельченко, со вре­мени осуществления «неолитической революции» можно насчитать

не менее 6 условных стадий социальных и культурных перемен, сопро­вождающихся шагами по пути становления государственной органи­зации и права. У разных народов эти стадии приходятся на разное хронологическое время истории, но содержание стадий и их последо­вательность можно считать закономерностью становления государства и права. Исходной основой формирования государства и права сле­дует считать человеческий коллектив с устоявшимися социально­культурными связями в нём; коллектив этот должен быть исторически длительным, т. е. история его в данной среде обитания и в сложившем­ся культурном облике должна насчитывать более десятка поколений, а также самовоспроизводящимся, не вымирающим, и в этом смысле прогрессирующим. Из того, что известно о первобытных коллективах, развивавшихся в направлении государственной их организации, сле­дует, что такой коллектив должен составлять этническую общность, и в этом отношении быть в значительной степени обособленным от других соседских коллективов. Этническая общность создавалась кров­нородственными связями безусловно всех её членов и выражалась — к началу эпохи неолита — в том, что у членов коллектива был общий язык, единый религиозный культ и связанные с ним обряды, единые приёмы культурного обихода. Это был род — основная ячейка перво­бытного человеческого общества.

Под влиянием «неолитической революции» род меняется в своей внутренней организации значительно более быстрыми темпами, чем это было предусмотрено его социально-биологической природой. Биологическое самосохранение требует совершенно новых организа­ционных форм жизни коллектива — такие формы может дать только обособление функции управления и разрешения конфликтов в кол­лективе. Из-за того, что люди в значительно большей степени раз­нообразны и не равны друг другу, чем это допускается в примитивных коллективах животного мира, это обособление перерастает в тради­ционное наделение разных индивидов разными полномочиями.

1- я стадия эволюции этнической общности (с какой и на­чинается род как социальный коллектив) — это оформление социально­биологической иерархии. На основе естественного размежевания в роде по поколениям в нём складываются и воспроизводятся разные как бы уровни-группы индивидов, каждый из которых выполняет равно важ­ные для жизни рода дела, но влияние которых на эти общие дела и вы­года от них различны. Происходит разделение на старших и младших.

Биологической эту иерархию можно считать потому, что старшинство возраста (связанных с ним силы, опыта, случайных обстоятельств) создано природой человека. Социальной — потому что она имеет и культурное значение и даже происхождение. Существенную роль в культурном закреплении этой иерархии, превращении её в обще­признанный институт, покушение на стабильность которого стало рассматриваться как враждебный вызов всему роду, сыграла религия. Отправлением культа традиционно занимались старейшие и долго­живущие. На этой стадии все члены рода, этнической общности, без­условно, равны друг другу в правах и обязанностях по выполнению общих дел рода. Но в этой общности уже существуют устойчивые культурные лидеры. Они выделяются в зависимости от качеств инди­вида (знахарство, военное предводительство, охотничье мастерство). Главное, чтобы он умел делать что-то особенное, выделяющее его, а также был щедрым в раздаче членам рода коллективно добытого продукта.

Общество начинает выстраиваться как фрактральная система — самоподобная система, т. е. такая система, в которой более мелкие части (фракталы) подобны более крупным частям и всей системе в целом (см. подробнее п. 2. 3).

2- я стадия — формирование социально-культурной иерархии. Вместо деления на старших и младших приходит разделение на высших и низших. Это разделение ещё не носит имущественного характера, оно — принадлежность культуры и поэтому может уже несколько раз­личаться у разных, даже этнически близких родов. Высшие пользуются привилегиями в отправлении общих дел рода, их распределительные, религиозные или военные полномочия несомненны. В этом смысле эта стадия характеризуется устойчивым неравенством. Попытки недоволь­ных членов рода сгладить неравенство, устранить грани иерархии вы­зывают общественную неприязнь и осуждение (высмеивание, органи­зация состязаний, особые обряды, известные у северных народов, и т. д. ). Лидерство превращается в общественную функцию, существующую уже независимо от желаний отдельных своих членов.

На этой стадии в общности создаётся устойчивая основа для со­циально-культурных (а не чисто биологических, например из-за еды) конфликтов. По-видимому, создаются предпосылки для появления обычаев, правила которых призваны охранять целостность рода в брач­ной сфере и сфере межличностных отношений (столкновений) —

зародыш права. Незыблемость иерархии охраняется главным образом религией и религиозными полномочиями лидеров, а также обще­ственным мнением. Это уже вполне общественная власть, способная принудить отдельных своих членов поступать в интересах общности вопреки личным желаниям. Но цель этой власти должна ещё с абсо­лютностью разделяться и поддерживаться большинством, потому что никаких серьезных рычагов для узурпации, для насилия ещё не суще­ствует.

3- я стадия развития этнической общности — формирование экономически-социальной иерархии. Неравенство, ставшее устойчивым, приводит к устойчиво неравному распределению продуктов потребле­ния внутри общности.

4- я стадия — становление надобщинных властных структур — осуществляется при благоприятных обстоятельствах довольно быстро. Только при устойчивом, прогрессирующем производстве продуктов, перераспределяемом властью, при нормальном уровне демографиче­ского развития (упрощенно: только при достижении общностью опре­делённого количественного показателя — в несколько тысяч членов 3—4 поколений), при соответствующих экологических условиях воз­можно объединение в большую племенную общность. Объединение усиливает соподчинение малых общностей-родов, вынуждает сделать это соподчинение организационным (в особенности, соподчиняя куль­ты отдельных родов). Лидеры-старейшины наделены устойчивыми

и конкретными функциями. Их определяют либо выборным путём, либо состязанием, но уже становится возможной и узурпация. Оруди­ем этой узурпации часто становятся отряды юношей, которые для прохождения процедуры совершеннолетия на время отдаются во власть религиозному или военному вождю. Богатство ещё не влияет на доступ к власти, и стремление к власти ещё не есть стремление к богатству, главное — престиж.

Общество превращается в сложную систему, в которой имеется большое количество разнообразных социальных структур (см. под­робнее п. 2. 3)

5- я стадия эволюции этнической общности — протогосудар­ство (прототип государства, ещё не государство по форме, но уже исполняющее функции политической власти). Грань, разделяющая протогосударство от предыдущей стадии, — весьма незначительна, и в историческом процессе они могли практически, сливаться. По своему главному признаку — наличию власти одного вождя — про­тогосударство получило в современной науке второе наименование чифдом (от английского chief-dom — вождество); в общем виде чифдом представлял объединение общин (прежних родов или племён) на опре­делённой территории под властью одного правителя, а эти общины соподчинялись в иерархию в зависимости от того, ближе или дальше были они от вождя.

Протогосударство объединяет несколько поселений вокруг одно­го крупного центра — как правило, это культовый храмовый центр, имеющий религиозное значение для всей новой общности. Центр этот значителен по размерам — в наиболее типичных центрах проживало до 6 тыс. человек. Центр служит средоточием богатства общности. Центр подавляет, подчиняет себе периферийные поселения, устанав­ливает вассальные отношения с соседями — уже нередко в ходе активной

военно-завоевательной политики. Война стала для протогосударства важным фактором дальнейшего сплочения народов и упрочения ие­рархии и наилучшим путём быстрого экономического обогащения, поскольку древнее производство продолжало оставаться рисковым и не могло предоставить в распоряжение власти много избыточного продукта.

Глава центрального доминирующего поселения возглавляет округ, сложившийся по периферии; он носит особый ранг-титул. Главное его право — мобилизация членов общин на объединённые работы, хозяй­ственную пользу от которых определяет он и которые служат основой для появления избыточного продукта, перераспределяемого затем между членами общин. На Востоке особую неизбежность таких работ определяла необходимость ирригации. Следующий уровень полити­ческой иерархии составляли главы подчинённых общин (они также уже могут быть сложными). При них постоянно существуют военные отряды. Особый слой элиты представляют лица, связанные с религи­озно-культовыми церемониями и обрядами, хотя главы культов, как правило, — те же вожди и правители.

Такая организационно-политическая структура упрочивается по­стольку, поскольку в ней усиливается централизация, а автономия отдельных общин слабеет. От силы центра в конечном счете зависит выживание всей общности. Это приводит к укреплению политическо­го единоначалия как единственного в тех ранних исторических усло­виях способа утвердить сильную организацию (все без исключения древние общества формируют монархии). Это ещё ранние монархии: они редко наследственные, путь к власти лежит через клановую борь­бу, открытую узурпацию. Единоличная власть легче приобретает ре­лигиозно-священный характер — так открывается и путь к правовому обоснованию этой власти.

Процесс управления на этой стадии уже безусловно воспроизводит и укрепляет социальное неравенство. Это неравенство становится историческим фактором, который по-своему влияет на эволюцию власти. Экономическую основу управления составляет общий кон­троль над ресурсами, становящимися как бы неизменным обладанием государственной организации. Перераспределение этих ресурсов пра­вителями превращается в регулярные раздачи по частям и обратное получение в виде дани как государственной повинности. Сбор дани правителем с подвластных племён в форме военного похода (так на­

зываемое полюдье, известное большинству народов Азии, Африки и Европы на этой стадии) становится первым установлением регуляр­ного взимания государством ренты-налога; другой формой становят­ся отработки разного вида. Материальные выгоды с этой ренты из­влекаются уже не всем народом, а теми слоями, кто более причастен к политической структуре, кто начинает рассматривать коллективный продукт, часть которого достаётся ему, как свою собственность; раз­вивается устойчивое престижное потребление верхов (украшения, одежда, возможность содержать наложниц и т. п. ). Это уже классы, различающиеся по мере присвоения общественного продукта и по мере причастности к управлению. Собственность придаёт политико­правовой общности территориальную стабильность, наличие вос­производящихся из поколения в поколение классов — стабильность историческую.

6-я заключительная стадия — раннее государство — уже более многочисленная общность: до нескольких сотен тысяч жителей; это даёт нужный количественный уровень труда и продуктов, отчуж­даемых в пользу государства. На этом этапе население может быть эт­нически разнородно, особенно если имело место завоевание. Этниче­ские различия могут и дополнять социально-политическую иерархию.

Администрация государства представлена, как минимум, тремя уровнями — каждый со своими задачами и функциями. (1) Админи­страция в государственном центре представляет полностью само­стоятельную институцию, оторвавшуюся от родов, общин, кланов и занятую общегосударственной деятельностью. (2) Администрация областей вполне наследует организацию и задачи прежних чифдом; как правило, она даже стоит в клановой преемственности к ним. (3) Общинная администрация — наиболее традиционная и древняя по происхождению. И в это время она ещё не разделима с традиционно общинным самоуправлением (выборностью, коллективными орга­нами), но полномочия её стали более элементарными: главное — ис­полнить решения высшего уровня. Распределение по уровням за­крепляется, как правило, образованием профессиональных классов-сословий: жрецов, воинов, писцов, ремесленников, сбор­щиков податей и т. д.

Развитие раннего государства проходит в условиях упрочения городской жизни (без городов формирование развитой государствен­ности вообще невозможно). Городская жизнь закрепляет классовое

обособление, престижное потребление эволюционирует в другой образ жизни — начинается расслоение на культуру верхов и низов. Индивидуализированное на предыдущей стадии присвоение про­дукта рождает стремление к приватизации общегосударственного контроля над ресурсами; товарный обмен подталкивает образование частной собственности, в обособлении которой наиболее заинтере­сованы сложившиеся господствующие слои. Оформляется принуди­тельно-карательная функция государства, полицейская деятельность. И рядом с этим развивается сфера права, охраняющая эти отношения.

Усложнение системы управления заставляет менять свой облик прежнее право обычая — возникает необходимость в законах, сначала изустных, затем письменных. Законы стимулируют формирование правильной судебной деятельности, суд вливается в государственную организацию. Религиозная идеология закрепляет культурное противо­поставление другим народам. Такая идеология используется господ­ствующим слоем и становится политической.

Государство выстраивается в сложную систему, которая содержит большое число социальных структур, организованных иерархически. Государство предстаёт как сложный самодостаточный социальный организм, как открытая система, которая взаимодействует с окружа­ющей средой и сохраняет своё существование благодаря постоянному обмену с ней веществом, энергией и информацией (см. подробнее п. 2. 2, 2. 3).

Неравномерность развития народов

Рассматривая проблему неравномерности развития государствен­ности у различных народов, необходимо учитывать влияние различных факторов (экономических, политических, географических). Анализи­руя пути образования и развития государства, следует различать «ев­ропейский» и «восточный» варианты. «Европейский» путь характери­зуется динамизмом внутреннего развития, резкой социальной дифференциацией населения, господством частной собственностью на средства производства. Для «восточного» варианта более характер­ны консерватизм в развитии, ведущая роль государственной и обще­ственной собственности, бюрократизм, неразвитость правовой систе­мы и её слитность с нормами религии и морали. Некоторые народы до сих пор находятся на догосударственном (первобытнообщинном) уровне своего общественного развития.

Теории происхождения государства в истории политико-правовой мысли

В истории развития политико-правовой мысли сложилось большое количество теорий о происхождении государства. Наиболее распро­странёнными среди них являются:

• Патриархальная теория (Конфуций, Аристотель, Р. Фильмер, Н. К. Михайловский). По мнению Аристотеля, государство есть наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Оно (государство) возникло в результате разрас­тания семьи. Власть монарха — естественное продолжение от­цовской власти. Он должен заботиться о членах своей семьи, т. е. подданных, и обеспечить их послушание.

• Теологическая теория (Августин, Фома Аквинский, Ж. Маритен). Согласно этой теории, государство является результатом про­явления божественной воли и практическим воплощением вла­сти Бога на земле. Любая светская власть является производной от власти духовной, т. е. божественной.

• Теория общественного договора (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж. -Ж. Руссо). По мнению этих мыслителей, государство возникло в результа­те общественного договора о правилах совместного проживания. Они отмечали, что было время, когда не существовало государ­ства и права. В догосударственном состоянии в условиях «золо­того века» (Руссо) или «войны всех против всех» (Гоббс) люди жили в соответствии со своими естественными правами. Не существовало власти, способной защитить человека, гаран­тировать его право на жизнь, свободу, честь, достоинство, соб­ственность. Для устранения такого положения люди объедини­лись и заключили между собой договор о том, что часть своих прав (Локк) или все права (Гоббс), присущие им от рождения, они передают государству как органу, представляющему их об­щие интересы, а государство, в свою очередь, будет эти права защищать. Если власть нарушила условия договора, то народ получает право на её свержение.

• Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский, Ф. Оп­пенгеймер). Сторонники данной теории утверждали, что госу­дарство возникло как результат насилия, путём завоевания сла­бых племён более сильными и организованными. Именно в племенах, в их взаимной борьбе, по мнению Л. Гумпловича,

заложены основы появления государства. После завоевания создаются классы и сословия. Государство более необходимо слабым племенам, чтобы защищаться от сильных. Являясь ин­струментом организации и управленческого воздействия заво­евателей, государство становится мощным средством защиты завоеванных от возможных посягательств со стороны других, более сильных племен. При дальнейшем развитии общества государство трансформируется в инструмент всеобщей гармо­нии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как силь­ных, так и слабых.

• Органическая теория (Г. Спенсер). Эта теория возникла в XIX в. на фоне успехов естествознания. В соответствии с органической теорией само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низших форм к высшим. Дальнейшее раз­витие приводит к объединению людей в процессе естественно­го отбора в единый организм — государство, в котором прави­тельство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечение жизнеде­ятельности), а господствующие классы — внешние (оборона, завоевание соседних государств).

• Психологическая теория (Л. И. Петражицкий). Данная теория объясняет возникновение государства свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стрем­лением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием пове­левать и подчиняться.

• Материалистическая (социально-экономическая) теория (Ф. Эн­гельс, В. И. Ленин). Эта теория исходит из того, что государство возникло в силу экономических причин: общественного раз­деления труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противо­положными экономическими интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специ­альными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса. Основной заслугой Энгельса была не только систематизация взглядов Мор-

гана и некоторых других учёных на первобытное общество, но и утверждение материалистического подхода к появлению част­ной собственности и государства. Он сделал удачную попытку показать определяющую роль материальных условий жизни первобытного общества (форм трудовой деятельности, ведения хозяйства, разделения труда, частной собственности) на появ­ление и развитие государства.

• Кризисная теория (А. Б. Венгеров). Эта теория возникла в на­стоящее время благодаря успехам археологии и этнографии, которые расширили знания о первобытном обществе, этапах и тенденциях его развития. В этой теории раскрываются при­чины перехода от присваивающей к производящей экономике. В основе перехода к производящей экономике лежат кризисные явления, которые поставили под угрозу само существование человечества. Перестроив всю свою социальную и хозяйствен­ную организацию, человечество смогло выйти из глобального кризиса. В эту перестройку входит и новая организация власт­ных отношений — появление государственных образований, раннеклассовых городов-государств. Таким образом, с учётом новых данных основные причины происхождения государства можно представить как последовательную цепь следующих факторов:

1) Резкое изменение климатических условий → 2) неолитиче­ская революция и, как результат, переход от присваивающей к производящей экономике → 3) усложнение условий управле­ния общественным процессом → 4) формирование особой груп­пы лиц, управляющих обществом → 5) формирование государ­ственного аппарата и властных структур (армия, полиция и т. д. ) → 6) возникновение раннеклассового государства (го­сударства-города) с тремя центрами: городской общиной; двор­цом; храмом.

По представлениям современной науки выделяются следующие пути формирования государственной власти:

1. Военно-иерархическая структура (власть военачальника).

2. Династическая монополизация общественных должностей (ари­стократический путь).

3. Закрепление положений, привилегий экономически господству­ющего класса (плутократический путь).

Общие закономерности возникновения государства:

• Возникновение государства и права представляет собой доста­точно длительный исторический процесс.

• Государство возникает объективно (не возникнуть на опреде­лённом этапе развития общества оно просто не может).

• Государство возникает там, тогда и постольку, где, когда и по­скольку возникающие внутри общества, а также между обще­ством и природой противоречия объективно примирены быть не могут.

• Возникнув на определённом этапе развития общества, государ­ство будет в обозримом будущем неизменным его спутником.

Государство, в отличие от родовой организации, характеризуется следующими признаками: единая территория, публичная власть, ко­торая распространяется на всё население по территориальному при­знаку, единая система налогов.