3. Виды партийных систем
ным массовым движениям. Они отличаются высокой степенью идео1 логизированности своих требований, наличием членских взносов и | требованием к своим членам принимать активное участие в делах пар1
3. Виды партийных систем
119
тии. Кадровые партии видят свою главную задачу в привлечении в ходе избирательной кампании максимально большого числа избирателей различных социальных слоев.
Отдельные партии могут существовать в форме объединения нескольких партий. В качестве примера можно назвать Союз за французскую демократию (СФД) во Франции, который состоит из коалиций пяти партий и группировок.
В зарубежных государствах существуют партии, которые имеют организационно оформленное членство. Члены такой партии обладают партийными билетами, регулярно уплачивают членские взносы. В то же время имеются партии организационно неоформленные, у которых официальное членство отсутствует. Примером последних могут являться республиканская и демократическая партия США. Различаются партии, имеющие прямое и косвенное членство. При прямом членстве кандидат в партию принимается в индивидуальном порядке, при косвенном — человек может стать членом партии в силу того, что связан с организацией, которая входит в какуюлибо партию. Так, например, членами лейбористской партии в Великобритании являются лица, входящие в профсоюз, поддерживающий это общественное объединение.
Для утверждения той или иной партийной системы большую роль играют исторические, национальнокультурные и иные факторы. Существенное влияние на нее оказывает и политическая система.
Так, например, в США влияние института президентства настолько велико, что без контроля над президентской властью ни одна из партий не может решить своих задач.В настоящее время политические партии действуют не во всех странах. Существуют государства (Иордания, Саудовская Аравия), где политических партий не было и их создание запрещено законом. В странах же, где политические традиции и история вызвали к жизни деятельность политических партий, сложившиеся партийные системы можно классифицировать на многопартийные, двухпартийные и однопартийные. Как видно из этой классификации, различие проводится в зависимости от числа существующих в стране партий. При многопартийной системе каждая партия имеет четко определенные идейнополитические или идеологические позиции, занимает свою нишу в политической системе. Спектр воззрений может простираться от крайне правых до крайне левых, между двумя полюсами имеются партии, занимающие промежуточное положение и занимающие умеренные позиции. Многопартийная система наиболее типична для парламентской формы правления и в силу того, что ни одна из партий не способна завоевать поддержку большинства избирателей, они участвуют в создании коалиционного правительства. При такой сис
5—343
120 Глава VI. Конституционное положение негосударственных организаций
теме ни одной из партий не удается выступать в качестве выразителя интересов всей нации или ее большей части и поэтому без привлечения, поддержки других партий не удается сформировать правительство. Зависимость друг от друга приводит к неустойчивости правительства, к частым парламентским кризисам и досрочным выборам.
Многопартийные системы сложились в Бельгии, Дании, Италии, Нидерландах и ряде других стран.
Двухпартийная система представляет собой систему с двумя крупными политическими партиями, каждая из которых имеет возможность победить на выборах и сформировать свое правительство. При двухпартийной системе возможно существование и иных партий, однако они не имеют реальных шансов встать у руля государства.
Наиболее ярким примером двухпартийной системы является существование в США демократической и республиканской партий.
Попытки в этой стране третьих партий победить на президентских выборах всегда оканчивались неудачей.Встречаются многопартийные системы, в которых господствующее положение занимает одна партия. Примерами такой страны могут являться Япония и Мексика. В Японии долгое время в парламенте ведущее место занимала либеральнодемократическая партия, а в Мексике — традиционно политические силы страны возглавляет конституционнореволюционная партия.
Мировой практике известны и такие партийные системы, где законом фиксируется число партий. Такое положение присуще некоторым развивающимся странам и имеет переходный характер. По мере демократизации режима иукрепления правительственной власти число партий может возрастать. Во многих странах с авторитарным и тоталитарным режимами получили развитие однопартийные системы. В них господствующую или руководящую роль играет одна партия, которая выполняет идеологические, а часто и государственные функции, являясь составной частью государства (КНР, Куба).