3.3. Партийные системы и их виды

Партийная система — это система взаимоотношений политических партий между собой, с государством, с другими элементами политической системы и гражданами. Специфика партийных систем во многом определяется количеством партий, которые существуют и реально влияют на функционирование институтов государственной власти.

Одной из первых появилась традиционная буржуазно-демократическая партийная система, сформировавшаяся в Западной Европе и Северной Америке в XIX в. Деятельность ее подчинена следующим правилам: —

в обществе идет легальная борьба за власть; —

власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечивают себе поддержку парламентского большинства; — постоянно существует легальная оппозиция, в том числе в парламенте; —

между политическими объединениями внутри партийной системы существует согласие, некий консенсус (от лат. consensus — согласие, единодушие) относительно соблюдения ранее установленных правил игры.

В XX в. в результате кризиса демократических и авторитарных систем управления возникла социалистическая партийная система, характеризующаяся следующими —

действует, как правило, одна легальная правящая партия (в редких случаях могут сосуществовать несколько других политических организаций: демократических, союзнических — при безусловной гегемонии правящей коммунистической партии); —

правящая партия руководит государством на всех уровнях управленческого аппарата и находится в привилегированном положении.

Авторитарная партийная система существует при таком типе правления, который является промежуточным.

Другая типология партийных систем основана на количественном критерии: многопартийная система, система фиксированного на основе закона числа партий, двухпартийная система, однопартийная система.

При классической многопартийной системе в избирательной борьбе участвует большое количество (всегда более двух) политических партий, и все они могут принимать участие в формировании правительства (Италия, Бельгия, Дания и др.). Поэтому в этих странах по итогам парламентских выборов обычно создаются коалиционные правительства, в которых участвуют представители трех-четырех или даже пяти партий.

Система фиксированного законом числа партий имела место в ряде развивающихся стран, где разрешается деятельность только тех партий, которые упомянуты в законе (например, двух- партийность в ряде государств Тропической Африки). В конце XX в. цель подобной системы — обеспечить приоритет сложившейся партийно-политической элиты, а также рационализировать работу парламента и правительства в условиях большого разброса социальных интересов. Своеобразие двухпартийной системы состоит в том, что при наличии множества партий реально претендуют на власть и попеременно формируют правительство лишь две из них. Одна партия правит, а другая, находясь в оппозиции, критикует ее, после чего в результате выборов они постоянно меняются местами (Великобритания, США).

Однопартийные системы характерны для стран с недемократическими режимами, где легальный статус и право формировать правительство предоставляется одной, фактически государственной партии, пришедшей к власти революционным путем. При может сохраняться видимость многопартийности,

которая сводится на нет закреплением в конституции ведущей роли одной партии (Куба на первом этапе социалистического развития, КНР, КНДР), т. е. недопустимостью реальной оппозиции.

Примерно в 20 зарубежных странах легальные политические партии отсутствуют. Это преимущественно феодально-монархические и авторитарные государства (Саудовская Аравия, Бруней и др.).