Тема 9. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах

Функции политических партий: а) разработка, формирование и осуществление политического курса; б) рекрутирование новых членов, воспитание активистов, мобилизация избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях; в) участие в формировании и контроле за деятельностью органов власти; г) разрешение социальных конфликтов; д) национальная интеграция; е) идеологическая функция; ж) коммуникативная функция. 3.

Социально-политическая классификация политических партий. Партии социалистического толка. Фашистские или нацио- нал-социалистические партии. Реформистские партии. Неоконсерватизм и неолиберализм. Конфессиональные партии. Хрис- тианско-демократические партии. Партии правые, левые, центристские. Национально-реформистские партии. Революционно- демократические партии. 4.

Организационная квалификация политических партий. Организационно оформленные (кадровые) и организационно не оформленные партии. Кокусы. Массовые партии. Экстремистские партии. Избирательные движения. Парламентские партии. Принципы построения партий. 5.

Институиионализация политических партий и их конституционно-правовое регулирование (на примерах ФРГ, Франции). Задачи правового регулирования организации и деятельности партий. Методы и формы институционализации организации и деятельности политических партий. 6.

Закрепление путем законодательной институционализации отдельных элементов статуса политических партий: понятия политической партии, функций политических партий, порядка создания и регистрации партий, требований, предъявляемых партиям при их регистрации, условий и пределов деятельности партий и др. 7.

Виды партийных систем. Страны, в которых легальные политические партии отсутствуют.

Финансирование политических партий. Источники финансовых поступлений партиям: а) вступительные и членские взно- сы; б) частные пожертвования (дарения и завещания); в) доходы от разрешенной хозяйственной деятельности; г) государственные субсидии. Механизм контроля за финансовой деятельностью партий. Ответственность политических партий за финансовые нарушения и злоупотребления.

Тема 10. Социально-экономические и социально-культур- ные общественные объединения в зарубежных странах 1.

Общие черты, объединяющие общественные объединения в одну группу. Формы общественных объединений: общественные организации и общественные движения. 2.

Функции общественных объединений. Различная роль общественных объединений в зависимости от политического режима и активности членов в каждой конкретной стране. 3.

Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций. Варианты конституционно-правового статуса общественных организаций. 4.

Организации предпринимателей. Виды предпринимательских организаций: а) экономические союзы и ассоциации; б) союзы работодателей; в) сельскохозяйственные, ремесленные, торгово-промышленные палаты. 5.

Лоббистские организации (группы давления). 6.

Профессиональные союзы. Регламентация правового статуса профсоюзов. 7.

Союзы потребителей.

Тема 11. Религиозные общины и церковь в зарубежных странах 1.

Факторы, обусловливающие влияние религиозных общин и церкви на политическую жизнь. 2.

Конституционно-правовое регулирование религиозных отношений и статуса церквей.

2. Церковь и светские общественные объединения.

Тема 12. Средства массовой информации в зарубежных странах 1.

Понятие и социальное назначение средств массовой информации (СМИ). 2.

Конституционно-правовое регулирование СМИ. 3.

Средства массовой информации и государство. Прямое

государственное управление СМИ. Косвенное государственное управление СМИ. Государственный контроль за деятельностью СМИ. Предоставление государством льгот СМИ. Ограничение государством деятельности СМИ при чрезвычайных условиях. 4.

Недопущение монополизма. 5.

Нарушение законодательства о средствах массовой информации и ответственность за них. Борьба со злоупотреблениями свободной печати. Запрещение определенных деяний со стороны СМИ. Ответственность за диффамацию. Ограничения для СМИ в отношении освещения деятельности государственных органов, участвующих в судебной и квазисудебной деятельности. 6.

Статус журналиста. Права журналиста. Обязанности журналиста. Соблюдение кодекса профессиональной этики. 7.

Роль опросов общественного мнения.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА

Закон № 64 от 6 октября 1978 г. "О запрещении фашистских организаций"// Португалия: Конституция и законодат. акты. М., 1979. С. 205-209.

Закон № 86-897 от 1 августа 1986 г. "О реформе правового положения прессы"// Фр. Респ.: Конституция и законодат. акты. М., 1989. С. 395-399.

Закон о политических партиях от 24 июля 1967 г. // Федера- тив. Респ. Германии: Конституция и законодат. акты. М., 1991. С. 125-148.

Закон о свободе печати от 29 июля 1881 г. // Фр. Респ.: Конституция и законодат. акты. С. 369—383.

Закон от 9 декабря 1905 г. "Об отделении церкви от государства" (извлечение) // Там же. С. 339—347.

Об участии государства в финансировании политических партий: Закон № 195 от 2 мая 1974 г. // Италия: Конституция и законодат. акты. М., 1988. С. 340-345.

Органический закон № 88-226 от 11 марта 1988 г. "О финансовой гласности политической жизни"// Фр. Респ.: Конституция и законодат. акты. С. 66—71.

Федеральный закон Мексиканских Соединенных Штатов от 27 декабря 1977 г.

Федеральный закон от 2 июля 1975 г. (в ред. Федеральных законов от 17 декабря 1979 г. № 193, 1 июля 1982 г. № 356 и 16 декабря 1982 г. № 643 "О задачах, финансировании и предвыборной агитации политических партий (Закон о партиях)" // Австр. Респ.: Конституция и законодат. акты. М., 1985. С. 116—124.

Федеральный закон от 10 июля 1963 г. о народной инициативе на основании Федеральной конституции (Закон о народной инициативе), переопубликованный Федеральным правительством как Закон о народной инициативе 1973 г. // Там же. С. 263—272.

Абрамов Ю. Л., Зубров В. М. Партии и исполнительная власть в США. М., 1990.

Автономов А. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах // Сов. государство и право. 1990. № 6.

Бекназар-Юзбашев Т. Б. Партии в буржуазных политико-пра- вовых учениях. М., 1988.

Бьюэлл Э. Архаичны, но адаптивны: О политических партиях США: (Сверяясь с классическими оценками) // Полис. 1996. № 1.

Веденеев Ю. А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право. 1995. № 7.

Власов Ю. М. Средства массовой информации и современное буржуазное государство. М., 1985.

Вьюницкий В. О чем спорят сторонники и противники закона о партиях? // Диалог. 1994. № 9/10.

Голдман Р. М. Плюсы и минусы политических партий в США // Междунар. жизнь. 1989. № 4.

Голосов Г. В. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структуры, динамика. М., 1999.

Городецкая И. Благотворительные и другие добровольческие организации в Великобритании // Мировая экон. и междунар. отношения. 1994. № 11.

Государственное право Германии. М., 1994. Т. 1. С. 100—120.

Градскова Ю. В. Аргентина: Политическая ориентация граждан в условиях становления демократии // Полис. 1993.

Гудошников Л. От однопартийной диктатуры к многопартийности: Опыт Тайваня // Нар. депутат. 1993. № 5.

Давид Р. С. Демократия и кризис партий // Латин. Америка. М., 1995. № 2.

Даниленко В. Н. Политические партии и буржуазное государство. М., 1984.

Даниленко В. Н. Политические партии и государственный механизм современных капиталистических стран. М., 1976.

Данилов С. Ю. Двухпартийная система Канады: тенденции развития. М., 1982.

Евдокимов В. Б. Влияние партий на формирование и отставку правительства в зарубежных странах // Правоведение. 1991. № 6.

Евдокимов В. Б. Партии в политической системе буржуазного государства. Свердловск, 1990.

Законодательство о политических партиях в зарубежных странах // Законодат. зарубеж. стран: Обзорная информ. М., 1990. Вып. 5.

Зарубежное законодательство о политических партиях. М., 1993.

Каменская Г. В. Политические системы современности. М., 1994.

Керимов А. Д. Смешанные партийные комиссии в парламенте Пятой французской республики // Правоведение. 1991. № 6.

Кис с Э. Искажают ли партии демократию? // Конституц. право: Восточноевроп. обозрение. 1996. № 2.

Коваль В. П. Особенности правового режима политических партий Швеции // Правоведение. 1981. № 2.

Коломийцев В. Ф. Партии в зеркале западной политологии // Государство и право. 1995. № 10.

Комаров А. Н. Канадское законодательство о партиях и выборах // США: Экономика, политика, идеология. 1997. № 10.

Кулик А. Партийная демократия: Политические партии в формировании открытого общества на Западе и в России. М., 1997.

Кулик А. Посттоталитарные партии в политическом процессе: Методология исслед. // Мировая экономика и междунар. отношения. 1994. № 3.

Кульбабин В. Д. Германская социал-демократия. 1924—1932. М., 1978.

Jlanaeea В. В. Право и многопартийность в современной России. М., 1999.

Латинская Америка: Политические партии и социальные движения.

Лейпхарт А. Многосоставные общества и демократические режимы // Полис. 1992. № 1/2.

Лупарев Г. П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса // Государство и право. 1995.

№ 11.

Мальцев В. А. Правовое регулирование организации и деятельности политических партий в зарубежных странах. Воронеж, 1994.

Маныкин А. С. История двухпартийной системы США (1789— 1980). М., 1981.

Марченко М. Н., Фарукшин М. X. Буржуазные политические партии. М., 1987.

Михашюв Б. В. Современный американский либерализм: идеология и политика. М., 1983.

Натсиос Э. Стратегия республиканской партии на уровне штата // Полис. 1993. № 5.

Неймарк М. А. Бельгийская социальная партия: идеология и политика. 1945-1975. М., 1976.

Партии в политической системе. М., 1983.

Перегудов С. П. Политическое представительство интересов: Опыт Запада и проблемы России // Полис. 1993. № 4.

Перегудов С., Холодковский К. Политическая партия: мировой опыт и тенденция развития // Коммунист. 1991. № 2.

Пересеет А. "Красные": (О политических партиях) // Огонек. 1994. № 52.

Петровская М. М. Общественное мнение США: Опросы и политика. М., 1977.

Петрусейко В. В. Правительство и средства массовой информации // США: Экономика, политика, идеология. 1972. № 5.

Политические партии и государственный механизм капиталистических стран. Свердловск, 1982.

Политические партии и движения Восточной Европы: проблемы адаптации к современным условиям / Под ред. Ю. С. Но- вопашина. М., 1994. С. 318.

Политические партии США в новейшее время. М., 1982.

Политический плюрализм: история и современные проблемы. М„ 1992.

Поморин Ю. Ю. Неонацисты. М., 1980.

Право и многопартийность в России. М., 1994.

Прозоров Ю. Б. Партии в переходных обществах: (Латиноамериканский опыт) // Полис. 1994. N° 4.

Пушное А. Пресса и свобода слова // Междунар. жизнь. 1999. № 9.

Роча Д. С. Финансирование политических партий // Латин. Америка. 1994. № 1.

Сахаров Н. А. Предпринимательские ассоциации в политической жизни США. М., 1980.

Сикевич 3. В. Политические меры или политическая борьба? Партии, движения, ассоциации глазами социолога. Л., 1991.

Сюкияйнен П. Р. Шариат: Религия, нравственность, право // Государство и право. 1996. № 8.

Трифонов Е. Не проходил ли здесь вождь? // Рос. газ. 1996. 1 окт.

Устименко Ю. Пресса и власть в США // Рос. Федерация. 1997. № 9.

Хаффер Ф. Профсоюзы и советы предприятий: Представительство интересов наемных работников в условиях рыночной экономики Германии // Полис. 1993. № 1.

Чернега В. И. Республиканская партия в политической жизни Франции (1962-1981). М„ 1982.

Черниловский 3. М. Гражданское общество: Опыт исследования // Государство и право. 1992. № 6.

Швейцер В. Социалистический Интернационал в современном мире // Мировая экономика и междунар. отношения. 1997. №6.

Шмачкова Т. В. Мир политических партий // Полис. 1992. № 1/2.

Шульженко Ю. Стандарты Совета Европы в области СМИ и российская действительность // Рос. юстиция. 1999. № 5.

Щепетов К. Б. Идеология и политика западногерманской социал-демократии. М., 1984.

Щербакова Ю. А. Формирование фактической многопартийности: Религиозная направленность в Чехии и Словакии // Россия и соврем, мир. 1994. № 2.

Энтин В. Л. Средства массовой информации в политической системе современного капитализма. М., 1998.

Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

Юдин Ю. А. Новое законодательство о политических партиях в странах Африки: (Политико-правовой анализ) // Государство и право. 1992. № 7.

Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве // Государство и право. 2000. № 3.

Юдин Ю. А. Финансирование политических партий в зарубежных странах // Государство и право. 1996. № 6.

Раздел V

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Тема 13. Формы правления в зарубежных странах 1.

Понятие форм правления и их классификация. 2.

Классификация форм правления и их отражение в текстах конституций зарубежных государств: 1) Монархия: понятие и сущность. Основные признаки монархии. Роль монархии в развитых зарубежных странах. Виды монархий и их характерные черты: абсолютная монархия (Саудовская Аравия), омалистическая монархия (Иордания), парламентарная монархия (Великобритания, Канада, Австралия, Япония, Дания, Нидерланды, Таиланд, Непал). Выборная монархия в Малайзии; 2)

Республика: понятие и сущность. Признаки республиканской формы правления. Дуалистическая (президентская) республика и ее признаки. Общие черты и характерные особенности президентских республик (США, Мексика). Парламентарная республика и ее признаки (Италия, Индия). Смешанные (полупрезидентские) республики (Франция).

ЛИТЕРАТУРА

Алпатов Ю. М. Конституционно-правовой институт президентского правления в штатах Индии. М., 1996.

Благож И. Формы правления и права человека в буржуазных государствах. М., 1985.

Калинина И. Парламентские республики Восточной Европы и институт президента: Опыт Чешской республики // Конституц. и муницип. право. 2000. № 2.

Каминский С. А. Институт монархии в странах Арабского Востока. М„ 1981.

Колякин С. Проблемы демократии и правления в Республике Беларусь // Диалог. 1997. № 7.

Лаптеве Е. Г. Президентская республика: латиноамериканский вариант // Латин. Америка. 1994. № 7/8.

Медушевский А. Н. Конституционная монархия в Европе, Японии и России: Сравнительное исслед. конституционных актов // Обществ, науки и современность. 1994. № 6.

Рябов С. В., Тихонов А. А., Чиркин В. Е. Формы государства в странах Латинской Америки. М , 1982.

Стародубский Б. А. Уникальная система правления в Израиле // Государство и право. 2000. N° 2.

Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. СПб., 1992.

Федорова-Кузнецова И. В. Монархия как традиционный тип власти: (На материалах европейских стран) // Проблемы политологии и полит, истории. Саратов, 1996. Вып. 6.

281

Заказ № 3210

Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. № 1.

Тема 14. Политические режимы в зарубежных странах 1.

Понятие политического режима и его соотношение с государственным режимом. 2.

Классификация политических режимов. Демократический вид политического режима: понятие и признаки. Авторитарные виды политического режима: понятие и признаки. Виды авторитарных режимов. Фашизм: понятие, причины появления. Характерные черты и признаки фашизации. 3.

Влияние изменений в политическом режиме на формы зарубежных государств (упадок роли представительных учреждений и рост дискреционных полномочий правительств при авторитарных режимах; введение института пожизненного главы государства в фашистских странах и др.).

ЛИТЕРАТУРА

Андрющенко Е. Об "элитарном" монархизме и "плебейском" демократизме // Рос. Федерация. 1996. № 20.

Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994. С. 40-45.

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

Баталов Э. Без контроля над властью нет демократии // Рос. Федерация. 1994. № 12.

Баталов Э. Тоталитаризм живой и мертвый // Свобод, мысль. 1994. № 4.

Васильев В. И. Прямая демократия: Опыт Калифорнии // Государство и право. 1994. № 1.

Галкин А. А. О фашизме — его сущности, корнях, признаках и формах проявления // Полис. 1995. № 2.

Горобцов Г. А. Армия и политический режим // Власть силы, сила власти. М., 1996.

Данилевич И. В. Автономизация Испании // Полис. 1995. №5.

Домрин А. И. Институт чрезвычайного положения в зарубежных странах // Междунар. жизнь. 1993. № 5/6.

Желев Ж. Фашизм: Тоталитарное государство / Пер. с болг. М., 1991.

Завьялов Ю. С. Политический аспект идей тоталитаризма // Власть силы, сила власти. М., 1996.

Кашкин С. Ю. Политический режим в современной Индии: сущность, основные особенности и тенденции развития // Государство и право. 1995. № 4.

Кашкин С. Ю. Политический режим в современном мире: понятие, сущность, тенденции развития. М., 1993.

Лейпхарт А. Многосоставные общества и демократические режимы //' Полис. 1992. № 1/2.

Милза П. Что такое фашизм? // Полис. 1995. № 2.

Мирский Г. И. Авторитаризм и демократия: две модели? // Полис. 1996. № 6.

Разумович Н. N. Кто и как правит в Латинской Америке. М., 1967. С. 31-88.

Рассоха И. Н. Тезисы о тоталитаризме // Полис. 1995. № 2.

Салмин А. М. Современная демократия: генезис, структура, культурные конфликты: Опыт Франции в сравнительной ретроспективе. М., 1992.

Стародубский Б. А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989.

Супатаев М. А. Проблемы "легитимации" военных режимов в африканских странах капиталистической ориентации // Сов. государство и право. 1992. № 11.

Тиммерман X. На пути к авторитаризму? // Мировая экономика и междунар. отношения. 1997. № 7.

Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.

Тоталитаризм, авторитаризм, демократия // Латин. Америка. 1990. № 1.

Трещетенкова Н. Ю. Правовые институты чрезвычайного режима в Польше // Право и экономика. 1997. № 3.

Умланд А. Старый вопрос, поставленный заново: что такое "фашизм"? // Полис. 1996. № 1.

Фашизм: угроза мнимая и действительная // Свобод, мысль. 1993. № 4.

Цыганков П. А. Современные политические режимы: структура, типология, динамика: Учеб. пособие. М., 1995.

Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М, 1993.

Р а з д е л VI

ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Тема 15. Конституционные основы государственно- территориального устройства зарубежных стран

1. Понятие и формы государственно-территорииального уст- ройства. Способы обеспечения политической и территориальной целостности государства. Национальный и расовый вопросы.

Формы государственно-территориального устройства. Конституционно-правовые признаки унитарного государства. Число ступеней политико-административного деления. Современные тенденции в развитии политико-административного деления. Отражение и регулирование этих процессов в конституциях зарубежных стран. Правовое положение административно-территориальных единиц. Децентрализованные унитарные государства (Италия). Относительно децентрализованные унитарные государства (Болгария, Великобритания). Централизованные государства (страны Тропической Африки, Саксония).

Понятие и виды автономии. Персональная автономия. Корпоративная автономия. Территориальная автономия, ее виды и статус. Особенности автономии в Италии. Автономия Аландских островов в Финляндии. Автономия Гренландии и Фарерских островов в Дании. Автономные районы в Индии. Автономия в Испании.

Федеративное устройство в зарубежных странах (федерализм): понятие, признаки, черты. Возникновение федеративных государств. Конфедерация и ее отличия от федерации. Виды зарубежных федераций (договорные, конституционные, симметричные и асимметричные, интеграционные и деволюционные). Статус субъектов федерации и иных носителей (штатов, земель, провинций, кантонов).

Распределение компетенции в отношениях между федерациями и их субъектами. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерациями и их субъектами.

Несколько моделей конституционно-правового распределения компетенции и их элементы: а) исключительная федеральная компетенция; б) исключительная компетенция субъектов федерации; в) конкурирующая компетенция федерации и ее субъектов; г) остаточная компетенция, распределяемая в зависимости от степени централизованности соответствующей федерации.

Федеральные территории.

Зависимые территории.

Организация государственной власти субъектов федерации и иных государственно-автономных единиц. Система органов власти и управления субъектов федерации (губернаторы, правительство, законодательные собрания).