Договор как источник права

В некоторых случаях источником права является также договор. Не подлежит никакому сомнению, что договор играет роль важ­нейшего источника права в международном праве. Исторические примеры показывают, что такая же роль неоднократно выпадала на долю договора и в других областях права.

Достаточно вспомнить, что договоры нередко играли значитель­ную роль в образовании норм государственного права. Феодальные государства, как правило, не имели писаной конституции. Длитель­ное время государственный строй феодальных стран определялся разного рода соглашениями королей, князей и их вассалов, королей и городов, договорами сеньоров с их вассалами. Соглашениями это­

го рода являются договоры Новгорода с князьями, например договор Новгорода с тверским князем Ярославом Ярославовичем 1260 г. Известный пример соглашения короля к баронов, определявшего государственный строй средневековой Англии, — Великая хартия вольностей (Magna Charta Libcrtatuni) 1215 г. Законодательство само первоначально было результатом соглашений между отдельными носителями политической власти. Недаром писаное право в Сред­ние века в отличие от неписаного обычного носило наименование pactum, что означает на латыни соглашение.

Буржуазные международники и государствоведы последней чет­верти XIX — начала XX в. обратили внимание на то. что договоры нс только устанавливают права и обязанности их участников, но в некоторых случаях направлены на установление норм права, кото­рым обязуются в будушем подчиняться участники такого рода со­глашений. Международные договоры, к которым главным образом относятся указанные различия, в одних случаях представляют собой юридические сделки, устанавливающие или отменяющие права от­дельных государств, в других случаях содержат общие правовые по­ложения, общие правила, устанавливаемые государствами на буду­щее время в качестве норм для их действий.

Подобные соглашения встречаются не только в международном праве, но и в других областях права. Конфедерации и федерации являются чаше всего результатом соглашений, которые устанавливают новый порядок и, следовательно, имеют значение источника права. В германской юридической литературе за договорами этого рода ут­вердилось наименование соглашений (Vereinbarungcn) в отличие от договора в собственном смысле слона. Позднее был выдвинут термин «нормативные договоры» (Noemenvertrage). Таким образом, необхо­димо различать нормоустанавливающие и учредительные договоры.

Примерами международных договоров, устанавливающих нормы права, являются Женевская конвенция 1864 г. о больных и раненых воинах, Гаагские конвенции о праве войны. Женевский протокол о воспрещении химической войны 1925 г., Соглашение держав об Организации Объединенных Наций и мноїие друї ие.

Следует отметить, однако, что нередко один и тот же договор является одновременно и договором-сделкой, и договором — источ­ником права. Международный договор, устанавливая права и обя­занности сторон, вместе с тем формулирует нередко новую норму

международного права, обязательную для сторон на будущее время. Так, н а п р и м е р, некоторые торговые договоры, заключенные Россией с иностранными государствами, возлагая на стороны кон­кретные обязательства, вместе с тем формулируют общие правила, определяющие положение наших торговых представительств за гра­ницей. С другой стороны, и те договоры, которые формулируют общие нормы международного права, содержат вместе с тем и ука­зание на конкретные права и обязанности сторон.

В российском праве договор получил значение источника права прежде всего в области конституционного права. Например, Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти Россий­ской Федерации, органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации от 31 марта 1992 г.

Договор имеет значение источника права также и в трудовом праве. Коллективный договор — гласит ст. 40 Трудового кодекса РФ — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в ор­ганизации и заключаемый работниками и работадатслем в лице их представителей. Существуют генеральные, отраслевые, специальные коллективные соглашения. Коллективные договоры, будучи соглаше­нием сторон об их обязательствах, являлись, однако, в значитель­ной своей части актами, при посредстве которых стороны на осно­ве действующего законодательства и нормативных актов управле­ния регулировали условия труда на предприятии, в учреждении или группе предприятий и учреждений или даже в целой отрасли хозяй­ства. восполняя тем самым в ряде случаев действующий норматив­ный материал.