ВВЕДЕНИЕ

Термин «Европейское право» используется в юридической науке в нескольких значениях. Наиболее широкое толкование данного тер­мина используется для обозначения совокупности всех европейских национальных и региональных систем права.

В узком смысле «Европейское право» толкуется как исключи­тельно право Европейского Союза (ЕС). Отличительной особенно­стью права ЕС является его наднациональный характер и вытека­ющая отсюда возможность непосредственного (прямого) действия правовых актов ЕС. Однако подобное ограничение существенно су­жает предмет исследования, и вне поля зрения остается важнейшая с точки зрения соблюдения фундаментальных прав правоприме­нительная практика Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). ЕСПЧ является одним из главных органов Совета Европы, призван­ным гарантировать соблюдение Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. (Европейская конвенция). Членами Совета Европы и соответственно участниками Европей­скойконвенции являются в настоящий момент 47 европейских го­сударств, включая всех членов ЕС. Это так называемый Евросоюз в «расширенном составе». Наибольшего же представительства на региональном уровне европейцам удалось достичь в рамках Орга­низации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В рабо­те ОБСЕ участвуют представители трех континентов - Европы, Азии и Северной Америки. Членами ОБСЕ являются все без исключе­ния европейские государства, а также страны Средней Азии. Кроме того, в качестве наблюдателей в ее работе участвуют США и Кана­да. Важнейшим достижением ОБСЕ было принятие основополага­ющих принципов мирного сосуществования на Европейском кон­тиненте, принятие государствами членами обязательств по соблю­дению прав и свобод человека и соответствующее изменение государственной политики, административной и судебной практи­ки.

кование термина «Европейское право» как совокупность правовых систем, созданных в рамках европейских межправительственных организаций. В первую очередь к ним относятся вышеперечислен­ные ЕС, Совет Европы и ОБСЕ^[I].

Условия и порядок взаимодействия национальной системы права иправаЕС,изучениеправоприменительнойпрактикиЕСПЧиправово- го механизма ОБСЕ составляют главное содержание учебных дисци­плин, именуемых «Европейское право» (анг.: «European Law»,нем.: «Europa-Recht»,фр.: «Droit europeen»)и преподаваемых в качестве обязательных на юридических факультетах в странах ЕС. При состав­лении данного пособия использовался западноевропейский опыт преподавания дисциплины «Европейское право», накопленный ав­тором во время прохождения обучения в аспирантуре университета им. Генриха Гейне в Дюссельдорфе (ФРГ), стажировки в университете г. Страсбурга (Франция) и исследований в рамках программы науч­ного обмена ДААД (ФРГ).

I.