Регулирование экспорта

Целью общей торговой политики ЕС, как и во всех эконо­мически развитых странах, является контроль над объемом им­порта и максимизация объема экспорта. Вторая составляющая реализуется с помощью положений Регламента № 2603/69, принятого еще в 1969 г.

Регламент состоит из четырех разделов. Нормы первого раз­дела формулируют базовый принцип Регламента — принцип свободы экспорта и отказа от количественных ограничений, за исключением тех ограничений, которые прямо предусмотрены учредительными договорами. Второй раздел регламентирует информационные и консультационные процедуры, необходи­мые при экспорте товаров. Третий раздел содержит правила применения защитных мер Сообщества. В четвертом разделе содержатся переходные и заключительные положения, а также

нормы в отношении национальных ограничительных мер госу­дарств-членов и правила экспорта сельскохозяйственных про­дуктов. В приложениях к Регламенту приведены списки това­ров, исключаемых из действия принципа свободы экспорта.

Регламент подтверждает компетенцию государств-членов вводить ограничения на экспорт по соображениям обществен­ной морали, публичной политики, общественной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны животных и расте­ний, охраны национальных культурных, исторических и архео­логических ценностей, защиты промышленной и коммерческой собственности. Ряд чувствительных товаров изымается из об­щей экспортной политики Сообщества (сельскохозяйственные продукты, сырье металлов и лом, топливо, уголь и др.).

Регламент допускает возможность контроля над экспортом отдельных товаров посредством надзорных или защитных мер. Однако эти меры не применяются тогда, когда торговые согла­шения Сообщества со странами-импортерами предусматривают другие экспортные ограничения (квоты, экспортные лицензии, экспортные разрешения и др.).

Административную работу по применению Регламента осу­ществляет консультационный комитет, состоящий из предста­вителей государств-членов, заседающих под председательством представителя Комиссии. Работа комитета главным образом связана с консультациями, проводимыми по инициативе госу­дарств-членов для решения вопроса о необходимости защитных экспортных мер. Защитные меры по результатам проведенных консультаций могут быть приняты либо Советом, либо Комис­сией.

В целях предотвращения критической ситуации, связанной с нехваткой того или иного жизненно важного товара на рынке Сообщества, Комиссия, действуя по своей инициативе или по запросу государств-членов, может ввести разрешительную сис­тему экспорта таких товаров. Отрицательное решение Комис­сии по запросу государства-члена должно быть передано на рассмотрение Совета, который может принять противополож­ное решение квалифицированным большинством.

Если этого требуют интересы Сообщества, Совет может принять решение о введении количественных ограничений на

экспорт товаров. Количественные ограничения могут быть вве­дены только в отношении экспорта в отдельные третьи страны либо в отношении экспорта из отдельных регионов Сообщест­ва. Для определения количественных пределов экспорта при­нимаются во внимание обычные объемы экспорта товара, су­ществовавшие до возникновения критической ситуации. При этом установленные количественные пределы не должны быть более высокими, чем это необходимо для реализации целей ко­личественных ограничений.

Специальные правила регулирования экспорта существуют в Сообществе для некоторых категорий товаров, таких как нефть и продукты ее переработки, продукты питания, культурные ценности, опасные химические вещества и товары двойного назначения.

24.7.