Квотирование и лицензирование

Как было показано выше, в некоторых случаях Европейское сообщество использует количественные ограничения импорта и экспорта товаров (например, при импорте некоторых товаров из стран с нерыночной экономикой).

Система квотирования в Сообществе базируется на общей торговой политике с учетом принципа свободного передвиже­ния товаров внутри Сообщества. Правовой основой квотирова­ния в ЕС выступает Регламент № 520/94, устанавливающий единообразные процедуры для распределения квот между им­портерами (экспортерами). Регламент не действует в отноше­нии ряда сельскохозяйственных продуктов, а также в отноше­нии текстильных и некоторых других товаров, регулируемых специальными торговыми правилами Сообщества.

Общий порядок распределения квот выглядит следующим образом: Комиссия публикует уведомление об открытии квоты в Официальном вестнике ЕС, указывая при этом метод распре­деления квоты, условия выдачи лицензий, сроки подачи заяв­лений на выдачу лицензий, список уполномоченных органов государств-членов, которые рассматривают заявления. Распре­деление квот производится среди компаний-претендентов, по­лучивших лицензии (лицензиатов), либо единовременно, либо поэтапно (в порядке нескольких траншей). Нераспределенные и неиспользованные квоты подлежат повторному распределе­нию Комиссией.

Распределение квот производится одним из методов, пре­дусмотренных Регламентом, либо путем комбинации этих ме­тодов, либо любым иным приемлемым способом. Регламент предусматривает три метода: традиционного распределения, распределения в порядке поступления заявлений и пропор­циональный. Метод традиционного распределения заключается в том, что квоты на импорт (экспорт) товаров в приоритет­ном порядке распределяются между так называемыми «тради­ционными» импортерами (экспортерами). Традиционными считаются те импортеры (экспортеры), которые могут дока­зать, что в течение определенного предшествующего периода времени («отсылочный период») они регулярно импортирова­ли (экспортировали) товары данного вида. Критерии опреде­ления традиционных импортеров (экспортеров) устанавлива­ются Комиссией в каждом конкретном случае после обобще­ния всех поступивших заявлений. Если совокупный объем импорта (экспорта) квотируемого товара, содержащийся в за­явках импортеров (экспортеров), признанных традиционны­ми, превышает объем выделенной квоты, доли каждого из этих импортеров (экспортеров) определяются пропорциональ­но их объемам импорта (экспорта) данного товара в течение отсылочного периода. В случае, если между традиционными импортерами (экспортерами) квота распределена не полно­стью, Комиссия привлекает прочих лицензиатов в порядке поступления их заявлений.

Метод распределения квот в порядке поступления заявлений заключаются в том, что претенденты, первыми подавшие заяв­ления на выделение квоты, первыми получают лицензии. Ко­личество выделяемого квотируемого товара, равное для всех лицензиатов, устанавливается Комиссией в зависимости от

конкретного вида квотируемого товара. После полного исполь­зования лицензиатами их квот они могут обратиться с повтор­ными заявлениями.

При распределении квот пропорциональным методом уполно­моченные органы государств-членов информируют Комиссию о количестве поданных заявлений и об испрашиваемых в них количествах товара. На основе этой информации Комиссия распределяет квоты пропорционально поданным заявлениям.

Лицензии действительны на всей территории Сообщества, за исключением случаев, когда они выданы для отдельных го­сударств-членов или регионов Сообщества. Общий срок дейст­вия лицензий — четыре месяца.

В целях сотрудничества Комиссии и государств-членов в процессе распределения квот Регламент создает комитет по квотированию, состоящий из представителей государств-чле­нов и заседающий под председательством представителя Ко­миссии. Комитет принимает решения квалифицированным большинством. В случае противоречия между позициями коми­тета и Комиссии, вопрос выносится на обсуждения Совета. Со­вет, действуя квалифицированным большинством, может в те­чение одного месяца принять решение, отличное от решения Комиссии. В противном случае решение Комиссии будет счи­таться окончательным.

Лицензирование в настоящее время применяется также для некоторых продуктов сельского хозяйства на основании Регла­мента № 1291/2000. Импортеры (экспортеры) обращаются за получением лицензий в национальные сельскохозяйственные администрации, которые, в свою очередь, направляют запросы в Комиссию. Комиссия в форме регламентов принимает реше­ния о распределении лицензий. Лица, запросившие лицензию, имеют право обжаловать регламент Комиссии. Выдача лицен­зий на основе регламентов Комиссии производится националь­ными администрациями.

24.8.