Принцип интегрированности

В соответствии с этим принципом нормы права ЕС рассмат­риваются как автоматически интегрированные в национальные системы права государств-членов. Принцип интегрированности означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпориру­ются в их национальные правовые системы.

и др., даже ратификация международно-правового акта не оз­начает его инкорпорацию в национальную систему права. Со­ответственно, на нем не может основываться вчинение иска, и он не будет в обязательном порядке применен судебным орга­ном. Для этого необходимо принятие специального акта парла­мента. Так было сделано, в частности, в Великобритании для введения в действие ЕКПЧ. При вступлении Великобритании в ЕС Палатой общин была одобрена в форме акта парламента Европейская Хартия, которая предусмотрела применение в стране правовых установлений ЕС как предшествующих вступ­лению в Сообщество, так и всех последующих. В сочетании с признанием верховенства норм права ЕС Великобритания весь­ма существенно скорректировала неписаное конституционное право страны.

Характеризуя содержание и свойства принципа интегриро­ванности, Суд ЕС в своем решении от 3 апреля 1968 г. записал, что «положения права Сообщества проникают (penetre) во внутренний национальный правопорядок без помощи мер на­ционального характера». Более развернутую характеристику со­держания и значения принципа интегрированности Суд дал в решении по делу Франкович и другие. В нем, в частности, за­писано: «Необходимо, прежде всего, напомнить, что Договор о ЕЭС создал собственную интегрированную в правовые системы государств-членов правовую систему, которая обязательна для их судебных учреждений, и субъектами которой выступают не только государства-члены, но также и частные лица, находя­щиеся под их юрисдикцией... Следует также напомнить, что, как это вытекает иг неизменной практики Суда ЕС, националь­ные судебные учреждения обязаны в пределах своей юрисдик­ции применять право ЕС, обеспечивать максимальную эффек­та шость его норм и защищать права, которыми оно наделяет честных лиц»^[22].

Принцип интегрированности норм права ЕС в националь­ные правовые системы находит свое подтверждение также и непосредственно в учредительных актах. При подписании Маа­стрихтского договора 1992 г. была принята специальная Декла­рация о применении правовых актов Сообщества. Она подчер­кивает необходимость инкорпорации нормативно-правовых ак­тов Сообществ в национальные системы права. Особое

значение придается при этом инкорпорации директив, прямое действие которых не оговорено непосредственно в учредитель­ном акте. Соответственно, требование инкорпорации директив в национальные правовые системы в значительной мере допол­няет судебную практику ЕС, поскольку инкорпорация делает бесспорным прямое применение правовых норм, имеющих своим источником директиву. В названной Декларации особо подчеркивается, что «основным условием сплочения и единст­ва в процессе европейского строительства является полная и точная инкорпорация в национальное законодательство адресо­ванных ему директив Сообщества в пределах установленных ими сроков»^[23]. Принцип интегрированности призван обеспечить достаточно полное и максимально эффективное применение норм права ЕС непосредственно национальной администраци­ей, судебными учреждениями и всеми иными субъектами евро­пейского права.