11.1 Статус Совета Европейского Союза
Совет Европейского Союза (Совет) — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномочия определены непосредственно в учредительных договорах.
Совет —- это ведущий институт ЕС, который призван обеспечить согласование национальных интересов государств-членов с достижением целей и выполнением задач, стоящих перед
интеграционными объединениями.
Совет, будучи институтом Сообществ и Союза, а значит, следующий предписаниям европейского права, при принятии решений не может не учитывать высшие национальные интересы государств-членов. Статус Совета, с одной стороны, как органа Союза, а с другой стороны, как выразителя национальных интересов государств-членов находит свое отражение и в порядке его формирования и функционирования.В состав Совета входят полномочные представители правительств государств-членов (по общему правилу на уровне министров), наделенные в силу своего официального статуса правом участвовать в принятии решений, обязывающих представляемые ими государства. Многообразие функций Совета и разнообразие решаемых им проблем и вопросов вызывают необходимость созыва Совета на уровне наиболее компетентных в той или иной области министров. Наиболее общими вопросами и вопросами политического характера занимается Совет, созываемый в составе министров иностранных дел или министров, специально ведающих европейскими делами. Его зачастую именуют Советом по общим вопросам или Советом министров иностранных дел. Однако в тех случаях, когда решаются экономические вопросы, такой Совет собирается преимущественно на уровне министров экономики, при решении финансовых вопросов — на уровне министров финансов или тех и других вместе.
Различие в составе и формате заседаний Совета не влияет на его статус и правовую значимость принимаемых решений. Оно лишь отражает специфику задач, решаемых данным составом Совета.
Тем не менее Конституция ЕС особо подчеркивает различие в назначении Совета, собирающегося в разном формате. Законодательный Совет и Совет по общим вопросам обеспечивает единообразие в деятельности Совета министров. В тех случаях, когда Совет министров действует в роли законодателя, обсуждающего и принимающего законодательные акты, он может включать дополнительно одного или двух министров в зависимости от специфики рассматриваемого вопроса. В Совет министров иностранных дел входят главы национальных внешнеполитических ведомств государств-членов. Специфика его структуры состоит в том, что председательствование в этом Совете осуществляет министр иностранных дел ЕС. Решения о созыве Совета в иных форматах принимаются Европейским советом. Председательствование в Совете различного состава (кроме Совета министров иностранных дел) осуществляется представителями государств-членов по системе ротации, устанавливаемой Европейским советом.
Количество и периодичность проводимых заседаний Совета в нормативных актах не фиксируется. Они собираются по мере надобности и в зависимости от необходимости решения тех или иных проблем (в среднем проводится около 100 заседаний Совета ежегодно).
11.2.
Еще по теме 11.1 Статус Совета Европейского Союза:
- § 1.1. Правовой статус Европейской полицейской организации в соответствии с учредительными договорами и актами вторичного права Европейских сообществ и Европейского Союза
- § 1.1. Правовой статус Европейской полицейской организации в соответствии с учредительными договорами и актами вторичного права Европейских сообществ и Европейского Союза
- Статус Европейского совета
- 5.2 Принятие решений в Совете Европейского союза
- 7.5 Полномочия Европейского совета и институтов Европейского союза в сфере общей внешней политики и политики безопасности
- Полномочия Совета Европейского Союза
- 2.4 Совет Европейского союза
- § 2.Феномен коррупции в правовых системах Совета Европы и Европейского Союза
- 1. Автономность права Европейского Союза и принцип лояльного сотрудничества в праве Европейского Союза и их влияние на национальную правовую систему Словацкой Республики
- 2. Автономность права Европейского Союза и принцип лояльного сотрудничества в праве Европейского Союза
- Статус и назначение судебных органов Европейского Союза
- 2. Правовой статус Европейского союза (ЕС)