Инновационная политика

Европа в 12 уроках

Деятельность Европейского Союза оказывает влияние на повседневную жизнь его граждан, будучи направленной на реальные проблемы, с которыми сталкивается общество: защита окружающей среды, здравоохранение, новые технологии, энергетика и т.д.

Устойчивое развитие и окружающая среда

Краеугольным камнем политики ЕС в области охраны окружающей среды стала программа «Окружающая среда 2010: наше будущее, наш выбор». Она охватывает период с 2001 по 2010 г. и определяет следующие задачи: •

ослабление и замедление изменения климата и глобального потепления; •

защита среды обитания, дикой фауны и флоры; •

решение проблем, связанных с охраной окружающей среды и здравоохранением; •

сохранение природных ресурсов и утилизация отходов.

На протяжении всего времени действия этой программы и пяти предшествующих ей программ, когда в течение более чем 30 лет устанавливались стандарты, ЕС выработал комплексную систему охраны окружающей среды.

Спектр разрешаемых проблем чрезвычайно широк: шумовое загрязнение, отходы, защита среды обитания, выхлопные газы, химические вещества, промышленные аварии, чистота питьевой воды, создание европейской информационной сети и системы взаимопомощи в случае чрезвычайных ситуаций (вступают в действие в случае природных катастроф, таких как разлив нефти или лесные пожары).

Совсем недавно озабоченность влиянием загрязнений на здоровье человека была отражена в плане по охране здоровья и окружающей среды на 2004-2010 гг. Этот план устанавливает взаимодействие между политикой в сферах здравоохранения, защиты окружающей среды и научноисследовательской деятельности.

Европейские нормативные акты предусматривают единый уровень защиты на всей территории ЕС, но они достаточно гибки, чтобы учитывать региональные особенности. В них также постоянно происходят изменения. Например, было решено изменить законодательство в области химического производства, упразднить прежние правила, не обладавшие целостностью, и ввести единую систему регистрации, экспертизы и выдачи разрешения на использование химических веществ (REACH).

© Andersen Ross/Digital Vision/Getty Images

Исследования поддерживают экономический рост

Данная система основана на наличии единой базы данных, которой управляет Европейское химическое агентство. Цель изменений - избежать загрязнения воздуха, воды, почвы или строений, сохранить биологическое разнообразие, улучшить состояние здоровья граждан ЕС и повысить их безопасность, в то же время сохраняя конкурентоспособность европейской промышленности.

б. Технологические инновации

Основатели Европейского Союза верно отмечали, что будущее процветание Европы будет зависеть от способности оставаться мировым лидером в области технологий. Они видели преимущества, которые можно получить от объединения научноисследовательской деятельности во всей

Европе. Так, в 1958 г. вместе с ЕЭС был основан Евратом - Европейское сообщество по атомной энергии. Оно обеспечивало использование в странах ЕС атомной энергии в мирных целях. В частности, был создан Объединенный исследовательский центр (ОИЦ), состоящий из девяти институтов в четырех регионах: в Испре (Италия), Карлсруэ (Германия), Петтене (Нидерланды) и Гиле (Бельгия).

Однако с развитием инноваций возникла необходимость диверсификации научноисследовательской работы в Европе, с тем чтобы обеспечить совместную работу как можно более широкого круга ученых и исследователей. ЕС необходимо было найти новые источники финансирования их работы и новые промышленные сферы применения открытий.

Совместные исследования на уровне ЕС организованы в дополнение к национальным программам исследований. Они проводятся, когда необходимо задействовать несколько лабораторий в разных странах ЕС. ЕС также поддерживает фундаментальные исследования в таких сферах, как управляемый термоядерный синтез (потенциально неисчерпаемый источник энергии XXI века). Более того, он поддерживает научно-исследовательскую работу и технический прогресс в ведущих отраслях промышленности, таких как электронная и компьютерная, которые сталкиваются с серьезной конкуренцией других стран.

© Targa/Van Parys Media

Европа в 12 уроках

Использование природных энергетических ресурсов планеты - один из способов борьбы с изменением климата

Главный источник получения финансовых средств на научно-исследовательскую работу в ЕС - это комплекс рамочных программ. Седьмая рамочная программа научных исследований и технологического развития ЕС охватывает период с 2007 по 2013 гг. Большая часть бюджета в более чем 50 млрд евро будет направлена в такие сферы, как здравоохранение, пищевая промышленность, сельское хозяйство, информационные и коммуникационные технологии, нанотехнологии, энергетика, окружающая среда, транспорт, безопасность, космическая наука и социально-экономические исследования. Дополнительные программы будут поддерживать идеи и талантливых людей путем содействия исследователям, их карьерному росту и организации международного сотрудничества.

в. Энергетика

На органическое топливо - такое как нефть, природный газ и уголь - приходится 80% энергопотребления в ЕС. Большая доля этого топлива импортируется из других стран, и эта доля постоянно растет. В настоящее время импортируется 50% газа и нефти, и эта цифра может вырасти до 70% к 2030 г.

В связи с этим ЕС становится более уязвимым в случае сокращения поставок или повышения цен, вызванного международными кризисами. Другая причина необходимости сокращения потребления органического топлива - повернуть вспять процесс глобального потепления.

В будущем должны быть предприняты различные шаги, такие как сохранение энергии благодаря более рациональному ее использованию, развитие альтернативных источников энергии (в особенности возобновляемых источников энергии в Европе) и расширение международного взаимодействия. Потребление энергии может сократиться на одну пятую к 2020 г., если потребители изменят отношение к использованию энергии и если технологии, повышающие эффективность использования энергии, будут использоваться в полном объеме. III.