<<
>>

20.2. Субъекты инновационной деятельности

В настоящее время правовое обеспечение инновационных процессов в различных нормативных актах затронуто лишь частично. Отсутствие единого нормативного акта создает определенные трудности при определении круга участвующих лиц.

Правовые отношения, возникающие в инновационной сфере, позволяют установить основных участников этого процесса — субъектов инновационных правоотношений, которые являются обладателями прав и носителями, обязанностей.

В этом качестве могут выступать физические и юридические лица, которые обладают следующими компонентами: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Это индивидуальные субъекты, занимающиеся предпринимательской деятельностью в научно- технической (инновационной) сфере.

К физическим лицам — участникам правовых отношений в инновационной сфере можно отнести: исследователей, изобретателей, конструкторов, технологов и иных творческих личностей, которые разрабатывают и реализуют нововведения в различных областях экономики. Указанный круг лиц определен в Федеральном законе от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в ред. от 3 января 2000 г.). Эти субъекты научной и (или) научно-технической деятельности отнесены к научным работникам, специалистам научной организации, работникам сферы научного обслуживания.

Научный работник (исследователь) — это физическое лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной и (или) научно-технической деятельностью.

Специалист научной организации (инженерно-технический работник) — это физическое лицо, имеющее профессиональное образование и способствующее получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.

Юридические лица — это коллективные субъекты, занимающиеся инновационной деятельностью в порядке, предусмотренном законом.

Научная организация — это юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности).

Общественные объединения научных работников — это научные организации, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в порядке установленном законодательством Российской Федерации, они также относятся к юридическим лицам. Это институты и подразделения НИОКР, подразделения учреждений высшего и профессионального образования и иных организаций. Основными научными организациями являются академии наук РФ — государственные учреждения созданные федеральными органами государственной власти и финансируемые за счет средств федерального бюджета. В их число входят: Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук и др.

Особенности инновационного процесса открывают весьма благоприятные возможности для участия в инновационной деятельности широкого круга лиц, обладающих научно-техническим, научным, производственным, финансовым и интеллектуальным потенциалом. В некоторых случаях участниками инновационной деятельности могут быть неправосубъектные образования, такие, как творческие коллективы, экспертные советы и т.п. Характер нововведений позволяет причислить к субъектам инновационной деятельности таких лиц, которые занимаются обеспечением инновационного процесса, т.е.

создают условия выполнения НИОКР. К таким субъектам следует отнести государство, государственные и другие органы. Они устанавливают общие направления инновационной деятельности, утверждают инновационные проекты и программы, вырабатывают основные Принципы развития инновационной деятельности в научной и (или) научно-технической сфере или сфере научного обслуживания, утверждают и регистрируют организации, реализующие результаты инновационной деятельности.

Специализированные органы и организации занимаются вопросами содействия становлению предпринимателей в научно- технической и внедренческой сферах, координации инноваци- онной деятельности, ее поддержки и финансирования. Эти организации могут быть постоянно действующими или созданными для решения конкретной цели.

Большую роль в поддержке инновационного предпринимательства в России играет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере147. Основными его задачами являются: •

содействие проведению государственной политики формирования рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки создания и развития инфраструктуры малого инновационного предпринимательства; •

участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, отраслевых, региональных программ и проектов, обеспечивающих демонополизацию процесса создания и освоения новых технологий; •

поддержка освоения и внедрения новых технологий и ноу- хау с использованием патентов и лицензий.

Для осуществления государственной поддержки высокоэффективных инновационных проектов был создан специализированный Федеральный фонд производственных инноваций (Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. № 827 (с последующими изменениями и дополнениями)148.

Основными задачами этого Фонда являются: •

содействие государственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научно- технического прогресса; •

поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения в производстве принципиально новых видов продукции и технологий; содействие строительству и реконструкции наукоемких производств и др.

Примером аналогичного специализированного органа является Федеральный фонд развития электронной техники. Цель его создания — обеспечение реализации федеральной целевой программы «Развитие электронной техники в России», одобренной Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 453. В дальнейшем данное Постановление получило развитие в Указе Президента РФ от 23 июля 1997 г. № 764 «О дополнительных мерах по повышению эффективности реализации президентской программы «Развития электронной техники в России». Основной задачей Фонда является целевое финансирование разработок высоких наукоемких технологий, конкурентоспособных изделий электронной техники и иных работ, проводимых в рамках указанных технологий.

Указом Президента РФ от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» создан Фонд фундаментальных исследований. Он финансируется за счет бюджета в размере 3% величины ассигнований, предусмотренных на финансирование науки по бюджету Российской Федерации.

Указом Президента «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» был создан Российский фонд технического развития. Источником его финансирования являются министерства, ведомства, концерны, корпорации и ассоциации, которые обязаны перечислять 25% средств из специальных фондов финансирования НИОКР и освоения новых видов наукоемкой продукции. В свою очередь, образуется этот специальный фонд за счет отчислений организациями средств, предусмотренных в статьях себестоимости реализуемой продукции (товаров, работ, услуг) в размере 1,5% величины текущих затрат.

К субъектам инновационной деятельности относятся и финансово-кредитные учреждения (в основном инновационные коммерческие банки или фонды), которые призваны стать основным источником финансирования нововведений.

Субъекты, принимающие непосредственное (частичное или полное) участие в инновационной деятельности, весьма разнообразны. Кроме названных выше, ею могут заниматься юридические лица, перечисленные в ст. 50 ГК РФ149.

<< | >>
Источник: Н.М. Коршунов, Н.Д. Эриашвили. Предпринимательское право: Учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,. — 463 с.. 2003

Еще по теме 20.2. Субъекты инновационной деятельности:

  1. §1. Правовое положение адвоката при юридическом обслуживании субъектов предпринимательской деятельности
  2. Субъекты банковской деятельности
  3. ГЛАВА II. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ (ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ТЕОРИИ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ)
  4. 3. Преступления, связанные с противодействием субъектам управленческой деятельности по осуществлению их функций
  5. Глава 20. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  6. 20.1. Понятие и основные признаки инновационной деятельности
  7. 20.2. Субъекты инновационной деятельности
  8. 20.3. Объекты инновационной деятельности
  9. 20.4. Правовая среда — основа развития инновационной деятельности
  10. 20.5. Договорные формы инновационной деятельности
  11. § 1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности
  12. ТЕМА3 СУБЪЕКТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -