20.2. Субъекты инновационной деятельности

Правовые отношения, возникающие в инновационной сфере, позволяют установить основных участников этого процесса — субъектов инновационных правоотношений, которые являются обладателями прав и носителями, обязанностей.

К физическим лицам — участникам правовых отношений в инновационной сфере можно отнести: исследователей, изобретателей, конструкторов, технологов и иных творческих личностей, которые разрабатывают и реализуют нововведения в различных областях экономики. Указанный круг лиц определен в Федеральном законе от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в ред. от 3 января 2000 г.). Эти субъекты научной и (или) научно-технической деятельности отнесены к научным работникам, специалистам научной организации, работникам сферы научного обслуживания.

Научный работник (исследователь) — это физическое лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной и (или) научно-технической деятельностью.

Специалист научной организации (инженерно-технический работник) — это физическое лицо, имеющее профессиональное образование и способствующее получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.

Юридические лица — это коллективные субъекты, занимающиеся инновационной деятельностью в порядке, предусмотренном законом.

Научная организация — это юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности).

Общественные объединения научных работников — это научные организации, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в порядке установленном законодательством Российской Федерации, они также относятся к юридическим лицам.

Особенности инновационного процесса открывают весьма благоприятные возможности для участия в инновационной деятельности широкого круга лиц, обладающих научно-техническим, научным, производственным, финансовым и интеллектуальным потенциалом. В некоторых случаях участниками инновационной деятельности могут быть неправосубъектные образования, такие, как творческие коллективы, экспертные советы и т.п. Характер нововведений позволяет причислить к субъектам инновационной деятельности таких лиц, которые занимаются обеспечением инновационного процесса, т.е. создают условия выполнения НИОКР. К таким субъектам следует отнести государство, государственные и другие органы. Они устанавливают общие направления инновационной деятельности, утверждают инновационные проекты и программы, вырабатывают основные Принципы развития инновационной деятельности в научной и (или) научно-технической сфере или сфере научного обслуживания, утверждают и регистрируют организации, реализующие результаты инновационной деятельности.

Специализированные органы и организации занимаются вопросами содействия становлению предпринимателей в научно- технической и внедренческой сферах, координации инноваци- онной деятельности, ее поддержки и финансирования. Эти организации могут быть постоянно действующими или созданными для решения конкретной цели.

Большую роль в поддержке инновационного предпринимательства в России играет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере147. Основными его задачами являются: •

содействие проведению государственной политики формирования рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки создания и развития инфраструктуры малого инновационного предпринимательства; •

участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, отраслевых, региональных программ и проектов, обеспечивающих демонополизацию процесса создания и освоения новых технологий; •

поддержка освоения и внедрения новых технологий и ноу- хау с использованием патентов и лицензий.

Для осуществления государственной поддержки высокоэффективных инновационных проектов был создан специализированный Федеральный фонд производственных инноваций (Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г.

Основными задачами этого Фонда являются: •

содействие государственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научно- технического прогресса; •

поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения в производстве принципиально новых видов продукции и технологий; содействие строительству и реконструкции наукоемких производств и др.

Примером аналогичного специализированного органа является Федеральный фонд развития электронной техники. Цель его создания — обеспечение реализации федеральной целевой программы «Развитие электронной техники в России», одобренной Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 453. В дальнейшем данное Постановление получило развитие в Указе Президента РФ от 23 июля 1997 г. № 764 «О дополнительных мерах по повышению эффективности реализации президентской программы «Развития электронной техники в России». Основной задачей Фонда является целевое финансирование разработок высоких наукоемких технологий, конкурентоспособных изделий электронной техники и иных работ, проводимых в рамках указанных технологий.

Указом Президента РФ от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» создан Фонд фундаментальных исследований. Он финансируется за счет бюджета в размере 3% величины ассигнований, предусмотренных на финансирование науки по бюджету Российской Федерации.

Указом Президента «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» был создан Российский фонд технического развития. Источником его финансирования являются министерства, ведомства, концерны, корпорации и ассоциации, которые обязаны перечислять 25% средств из специальных фондов финансирования НИОКР и освоения новых видов наукоемкой продукции. В свою очередь, образуется этот специальный фонд за счет отчислений организациями средств, предусмотренных в статьях себестоимости реализуемой продукции (товаров, работ, услуг) в размере 1,5% величины текущих затрат.

К субъектам инновационной деятельности относятся и финансово-кредитные учреждения (в основном инновационные коммерческие банки или фонды), которые призваны стать основным источником финансирования нововведений.

Субъекты, принимающие непосредственное (частичное или полное) участие в инновационной деятельности, весьма разнообразны. Кроме названных выше, ею могут заниматься юридические лица, перечисленные в ст. 50 ГК РФ149.