Политика единства

Главная цель политики единства - обеспечить завершение объединения рынка (см. главу 6 «Единый рынок») и нивелировать любые нарушения равновесия с помощью структурных мер, с тем чтобы помочь отстающим регионам или промышленным секторам, испытывающим трудности.

а. Помощь регионам

Региональная политика ЕС основывается на перераспределении денежных средств от богатых к бедным странам. Деньги используются на поддержку развития отстающих регионов, на оживление промышленных регионов, находящихся в состоянии упадка, на содействие в поиске работы молодежи и лицам, являющимся безработными в течение длительного времени, на модернизацию сельского хозяйства и помощь наименее благополучным сельским регионам.

Средства, выделенные на региональные программы на 2007-2013 гг. распределяются по трем направлениям. •

Сближение. Цель - помочь менее развитым странам и регионам быстрее достичь средних показателей по ЕС путем улучшения условий для развития и роста занятости. Это достигается путем инвестиций в материальные и человеческие ресурсы, в инновации, в развитие информационного сообщества, в окружающую среду, в эффективность работы исполнительной власти, а благодаря содействию в адаптации - к изменениям. •

Конкурентоспособность регионов и занятость. Целью является повышение конкурентоспособности, уровня занятости и привлекательности регионов, за исключением наименее развитых. Чтобы достичь этого, необходимо ускорить экономические и социальные реформы и содействовать инновациям, предпринимательству, охране окружающей среды, открытости, адаптации и развитию рынка труда.

Европейское межгосударственное взаимодействие. Новой целью является расширение межгосударственного, межнационального и межрегионального взаимодействия. Необходимо принимать общие решения по вопросам, затрагивающим власти соседствующих государств, в таких сферах, как развитие городов, сельских районов и прибрежных зон, расширение экономического взаимодействия, налаживание деловых контактов в малом и среднем бизнесе.

© Chris Windsor/Photodisc Red/Getty Images

Производство продуктов, которыми вы питаетесь: качество так же важно, как и количество

На эти цели будут выделяться средства из специальных фондов ЕС. Данные фонды призваны стимулировать инвестиции за счет привлечения частного капитала, а также из средств национальных и региональных властей. Они известны как структурные фонды и Фонд сплочения. •

Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) - первый структурный фонд. Он принимает меры по укреплению экономики, обеспечению общественного и территориального единства. Это достигается путем сглаживания различий между регионами и поддержки структурного развития и регулирования экономики регионов, в том числе преобразования промышленных регионов, находящихся в состоянии упадка. •

Европейский социальный фонд (ЕСФ) - это второй структурный фонд, осуществляющий поддержку инициатив в области профессиональной подготовки и создания новых рабочих мест. •

Помимо структурных фондов, есть также Фонд сплочения, который вкладывает средства в развитие транспортной инфраструктуры и проекты охраны окружающей среды в тех странах ЕС, где значение валового внутреннего продукта на душу населения меньше, чем 90% от среднего по ЕС.

б. Общая сельскохозяйственная политика (ОСП)

Цели ОСП, как они были заявлены в Римском договоре 1957 г., к настоящему времени в основном осуществлены: достигнут высокий уровень жизни работников, занятых в аграрной сфере; рынки стабилизировались; цена продукции для конечных потребителей является приемлемой; сельскохозяйственная инфраструктура модернизирована. Другие меры, принятые впоследствии, также дали хорошие результаты.

Однако ОСП стала жертвой собственного успеха. Производство росло гораздо быстрее, чем потребление, что повлекло серьезную нагрузку на бюджет ЕС. Для решения этой проблемы необходимо было пересмотреть аграрную политику. Данная реформа уже начала приносить плоды. Рост производства был сдержан. Была обеспечена заинтересованность фермеров в рациональных методах ведения сельского хозяйства, которые защищают окружающую среду, сохраняют угодья и обеспечивают повышение качества и безопасности продуктов питания.

Новой задачей единства в аграрной сфере является обеспечение постоянной деловой активности во всех сельскохозяйственных регионах и сохранение разнообразия сельских районов Европы. Это многообразие и уважение к сельскому укладу жизни - жизни людей в гармонии с природой - является важной особенностью Европы.

Европейский Союз призывает Всемирную торговую организацию (ВТО) уделять большее внимание качеству пищевых продуктов, правам животных, а также придерживаться «принципа предосторожности». Европейский Союз начал также реформирование своей политики в отношении рыболовных промыслов. Его целью является снижение излишних мощностей рыболовного флота, сохранение рыбных запасов и обеспечение финансовой поддержки рыболовецких объединений в развитии других видов экономической деятельности.

в. Социальная важность

Целью европейской социальной политики является устранение наиболее явных неравенств в европейском обществе. Европейский социальный фонд (ЕСФ) был основан в 1961 г. с целью содействия созданию новых рабочих мест и помощи работникам при переходе на другую работу и/или переезде в другой регион.

ЕС улучшает социальные условия в Европе не только при помощи финансовой поддержки. Финансовая помощь сама по себе никогда бы не смогла решить проблемы, связанные с экономическим спадом или с плохо развитыми регионами.

В 1991 г. на заседании Европейского Совета в Маастрихте была принята Европейская хартия основных прав, которая закрепила права рабочих и служащих ЕС на свободное перемещение, справедливую оплату труда, улучшение условий труда, социальную защиту, на создание объединений, на заключение коллективных договоров, на профессиональную подготовку, равные права мужчин и женщин, право на профессиональную ориентацию, на приносящую доход деятельность на территории всех стран ЕС, на охрану здоровья и безопасность труда, на социальную защиту детей, престарелых и инвалидов. В июне 1997 г. эта хартия стала частью Амстердамского договора и теперь действует во всех странах - членах ЕС. II.