<<
>>

Политика единства

Главная цель политики единства - обеспечить завершение объединения рынка (см. главу 6 «Единый рынок») и нивелировать любые нарушения равновесия с помощью структурных мер, с тем чтобы помочь отстающим регионам или промышленным секторам, испытывающим трудности.

Необходимость единства стала еще более острой после того, как в Европейский Союз вступили 12 новых членов, чей доход ниже, чем в среднем по ЕС. ЕС также должен играть важную роль в реструктуризации тех секторов экономики, на которых негативно сказалась быстро растущая международная конкуренция.

а. Помощь регионам

Региональная политика ЕС основывается на перераспределении денежных средств от богатых к бедным странам. Деньги используются на поддержку развития отстающих регионов, на оживление промышленных регионов, находящихся в состоянии упадка, на содействие в поиске работы молодежи и лицам, являющимся безработными в течение длительного времени, на модернизацию сельского хозяйства и помощь наименее благополучным сельским регионам.

Средства, выделенные на региональные программы на 2007-2013 гг. распределяются по трем направлениям. •

Сближение. Цель - помочь менее развитым странам и регионам быстрее достичь средних показателей по ЕС путем улучшения условий для развития и роста занятости. Это достигается путем инвестиций в материальные и человеческие ресурсы, в инновации, в развитие информационного сообщества, в окружающую среду, в эффективность работы исполнительной власти, а благодаря содействию в адаптации - к изменениям. •

Конкурентоспособность регионов и занятость. Целью является повышение конкурентоспособности, уровня занятости и привлекательности регионов, за исключением наименее развитых. Чтобы достичь этого, необходимо ускорить экономические и социальные реформы и содействовать инновациям, предпринимательству, охране окружающей среды, открытости, адаптации и развитию рынка труда. •

Европейское межгосударственное взаимодействие. Новой целью является расширение межгосударственного, межнационального и межрегионального взаимодействия. Необходимо принимать общие решения по вопросам, затрагивающим власти соседствующих государств, в таких сферах, как развитие городов, сельских районов и прибрежных зон, расширение экономического взаимодействия, налаживание деловых контактов в малом и среднем бизнесе.

© Chris Windsor/Photodisc Red/Getty Images

Производство продуктов, которыми вы питаетесь: качество так же важно, как и количество

На эти цели будут выделяться средства из специальных фондов ЕС. Данные фонды призваны стимулировать инвестиции за счет привлечения частного капитала, а также из средств национальных и региональных властей. Они известны как структурные фонды и Фонд сплочения. •

Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) - первый структурный фонд. Он принимает меры по укреплению экономики, обеспечению общественного и территориального единства. Это достигается путем сглаживания различий между регионами и поддержки структурного развития и регулирования экономики регионов, в том числе преобразования промышленных регионов, находящихся в состоянии упадка. •

Европейский социальный фонд (ЕСФ) - это второй структурный фонд, осуществляющий поддержку инициатив в области профессиональной подготовки и создания новых рабочих мест.

Помимо структурных фондов, есть также Фонд сплочения, который вкладывает средства в развитие транспортной инфраструктуры и проекты охраны окружающей среды в тех странах ЕС, где значение валового внутреннего продукта на душу населения меньше, чем 90% от среднего по ЕС.

б. Общая сельскохозяйственная политика (ОСП)

Цели ОСП, как они были заявлены в Римском договоре 1957 г., к настоящему времени в основном осуществлены: достигнут высокий уровень жизни работников, занятых в аграрной сфере; рынки стабилизировались; цена продукции для конечных потребителей является приемлемой; сельскохозяйственная инфраструктура модернизирована. Другие меры, принятые впоследствии, также дали хорошие результаты. У потребителей появилась уверенность, что поставки сельхозпродукции будут бесперебойными, а цены - не подверженными влиянию изменений на мировом рынке. Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства (ФЕОГА) - это название бюджетной организации, осуществляющей ОСП.

Однако ОСП стала жертвой собственного успеха. Производство росло гораздо быстрее, чем потребление, что повлекло серьезную нагрузку на бюджет ЕС. Для решения этой проблемы необходимо было пересмотреть аграрную политику. Данная реформа уже начала приносить плоды. Рост производства был сдержан. Была обеспечена заинтересованность фермеров в рациональных методах ведения сельского хозяйства, которые защищают окружающую среду, сохраняют угодья и обеспечивают повышение качества и безопасности продуктов питания.

Новой задачей единства в аграрной сфере является обеспечение постоянной деловой активности во всех сельскохозяйственных регионах и сохранение разнообразия сельских районов Европы. Это многообразие и уважение к сельскому укладу жизни - жизни людей в гармонии с природой - является важной особенностью Европы.

Европейский Союз призывает Всемирную торговую организацию (ВТО) уделять большее внимание качеству пищевых продуктов, правам животных, а также придерживаться «принципа предосторожности». Европейский Союз начал также реформирование своей политики в отношении рыболовных промыслов. Его целью является снижение излишних мощностей рыболовного флота, сохранение рыбных запасов и обеспечение финансовой поддержки рыболовецких объединений в развитии других видов экономической деятельности.

в. Социальная важность

Целью европейской социальной политики является устранение наиболее явных неравенств в европейском обществе. Европейский социальный фонд (ЕСФ) был основан в 1961 г. с целью содействия созданию новых рабочих мест и помощи работникам при переходе на другую работу и/или переезде в другой регион.

ЕС улучшает социальные условия в Европе не только при помощи финансовой поддержки. Финансовая помощь сама по себе никогда бы не смогла решить проблемы, связанные с экономическим спадом или с плохо развитыми регионами. Движущие силы роста должны, помимо прочего, повлечь социальный прогресс. Это напрямую связано с законодательством, которое должно гарантировать наличие основных прав. Некоторые из этих прав были закреплены договорами, например, право женщин и мужчин получать равную плату за равный труд. Другие были определены директивами, обеспечивающими защиту работников (обеспечение здоровых и безопасных условий труда) и определяющими основные стандарты безопасности.

В 1991 г. на заседании Европейского Совета в Маастрихте была принята Европейская хартия основных прав, которая закрепила права рабочих и служащих ЕС на свободное перемещение, справедливую оплату труда, улучшение условий труда, социальную защиту, на создание объединений, на заключение коллективных договоров, на профессиональную подготовку, равные права мужчин и женщин, право на профессиональную ориентацию, на приносящую доход деятельность на территории всех стран ЕС, на охрану здоровья и безопасность труда, на социальную защиту детей, престарелых и инвалидов. В июне 1997 г. эта хартия стала частью Амстердамского договора и теперь действует во всех странах - членах ЕС. II.

<< | >>
Источник: Фонтэн П.. Европа в 12 уроках. 2006

Еще по теме Политика единства:

  1. § 1. Политика «военного коммунизма» н ее влияние нэ экономические отношения
  2. ? 3. Способы обеспечения единства законодателыип4 системы России
  3. §1.1. Общие сущность, институциональная и нормативно-правовая база иммиграционной политики государств-членов ЕС
  4. §2.1. Угроза терроризма и ужесточение иммиграционной политики стран-членов ЕС
  5. § 1. Борьба за занятость как приоритет политики ЕКП
  6. § 2. Форма государственного единства
  7. § 2. Развитие формы государственного единства
  8. § 3. Развитие формы государственного единства
  9. § 2. Ломка формы государственного единства
  10. §4. Право и политика
  11. Механическое единство
  12. Политика единства
  13. § 4. НАКАЗАНИЕ КАК СРЕДСТВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
  14. § 1. Б. Н. Чичерин о сущности государства и его составных элементах. Проблема власти. Государство и общество. Государство и общественный строй. Вопрос о правах и обязанностях граждан. Проблемы государственной политики. Вопрос о размерах государства
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -