Единый административный документ

Одним из направлений гармонизации могла бы стать работа по обеспе­чению соответствия используемых в практике таможенного оформления форм документов.

Следует отметить, что такая работа велась Россией до формирования Таможенного союза и состояла в ведении формы таможенной декларации по аналогии с Единым административным документом (ЕАД), используемым в

ЕС.

В практике таможенного оформления России с 1989 года использова­лась грузовая таможенная декларация (ГТД), прообразом которой явился ЕАД, введенный в ЕС и странах Европейской ассоциации свободной торгов­ли в соответствии с подписанной ими в 1987 году Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами^[82][83] и заменивший прядка 70 форм доку- 84

ментов, применявшихся в торговле .

Роль и значение ГТД для таможенных целей весьма велики. В ней участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по то­варной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенный ре­жим, под который они помещаются, и другие сведения. ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможен­ные платежи.

Сведения, содержащиеся в этом документе, являются исходными дан­ными для формирования статистики внешней торговли. Они представляет интерес не только для таможенных органов, но и для налоговых органов, ор­ганов внутренних дел и ряда других государственных органов.

Использование в практике таможенного оформления ГТД, содержащей указанные сведения, позволяет сократить объем документооборота, а также вести автоматизированную обработку данных.

Однако со временем ГТД стала отличаться от ЕАД.

Применение таможенными органами России и ЕС различных по форме и содержанию ГТД и ЕАД стало главным фактором, сдерживающим посту­пательное развитие взаимной торговли и требовало гармонизации таможен­ных документов. Данное обстоятельство, а также необходимость ускорения таможенного оформления и увеличения объема товарооборота послужили фактическими предпосылками введения в России с 1 января 2007 г. новой формы грузовой таможенной и транзитной деклараций (ГТД/ТД).

Однако после формирования Таможенного союза форма таможенной декларации, используемая в России, а также в других государствах-членах Таможенного союза, стала отличаться от ЕАД. Такое отличие является до­полнительным препятствием в торговле с ЕС. Кроме того, оно не позволяет государствам-членам Таможенного союза присоединиться к конвенциям 1987 года и, став частью общеевропейской системы транзита, существенно упростить и ускорить транзитные операции.

Описанные обстоятельства обусловливают необходимость выполнения по крайней мере двух задач: приведение используемой в Таможенном союзе формы таможенной декларации в соответствие с ЕАД и присоединение Рос­сии и других государств-членов Таможенного союза к Конвенции об упро­щении формальностей в торговле товарами 1987 года и Конвенции о проце­дуре общего транзита 1987 года. Выполнение этих задач сделает государства- члены Таможенного союза частью общеевропейской системы транзита.

Данная системы позволяет таможенным органам транзита и назначения получать из единой информационной базы сведения о товаре незамедлитель­но после оформления товара таможней отправления, что дает возможность

анализировать полученную информацию и принимать решение о требуемых мерах таможенного контроля до прибытия товара. Это позволяет без сниже­ния эффективности контрольных мероприятий существенно ускорить пере­мещение товаров через границу, что представляется особенно актуальным в условиях постоянно растущего товарооборота между Россией и ЕС.

2.6.3.