Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника

Комментарий к статье 109

1. В комментируемой статье определен порядок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Указанная мера административной ответственности применяется в случае наличия специальных оснований ее назначения. К таким основаниям относится наличие угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В частности, данная мера ответственности применяется при следующих административных правонарушениях:

1) нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ);

2) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ);

3) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП

РФ);

4) нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 6.15 КоАП РФ);

5) нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12 КоАП РФ);

6) нарушение требований нормативных документов в области строительства (ст. 9.4 КоАП РФ);

7) нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) (ст. 10.3 КоАП РФ);

8) нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил (ст. 10.6 КоАП РФ);

9) нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ст. 15.27 КоАП РФ);

10) невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.5 КоАП РФ);

11) нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ).

2. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства об административном приостановлении деятельности (п.

Процедура исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности включает в себя следующие действия судебного пристава-исполнителя:

1) производится наложение пломб на помещения, места хранения товаров и иных материальных ценностей, кассы должника;

3) применяются другие меры по административному приостановлению деятельности должника.

При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В случае исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности процессуальные действия производятся с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

Если должник возобновит деятельность до окончания срока, судебный пристав-исполнитель вправе применить к нему штраф и иные меры, предусмотренные законом. В частности, возможно применение санкций, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 109

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 195-ФЗ

(Извлечение)

Статья 3.12 - не приводится.