§ 3. Принцип диспозитивности

<1> См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1914; Клейнман A.

Ф. Учебник гражданского процесса. М., 1954; Малышев К.И. Гражданское судопроизводство. СПб., 1883; Пахман С.В. Курс гражданского судопроизводства. Лекции. СПб., 1871 - 1872; Рязановский В.А. Единство процесса. М., 1996; Энгельман И.Е. Учебник русского гражданского судопроизводства. Юрьев, 1904; Canstein. Der Zweck des Civilprozesses. 1877. S. 230.

<2> См.: Елистратов А.И. Очерк административного права. М., 1922. С. 95 - 101; Сперанская К. Об административном договоре // Вестник ВС СССР. 1928. N 3; Новоселов B.

И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. N 3. С. 40 - 45; Ямпольская Ц. А. О теории административного договора // Советское государство и право. 1966. N 10. С. 132 - 136; и др.

Одними из первых в юридический лексикон ввели понятие "диспозитивность" Ветцель <1> и Эндеманн <2>. Хайнце <3> и Канштейн <4> еще более утвердили этот термин в науке о праве, раскрыв его суть как идею распоряжения сторон своими правами в гражданском процессе.

<1> См.: Wetzel. System des ordentlichen Civilprozesses. 3. Aufl. 1878. S. 396.

<2> См.: Endemann. Das deutsche Civilprozesses. 1879. Bd. 27. S. 411.

<3> См.: Heinze. Dispositionsprinzip und Officialprinzip Verhandlungsform und Untersuchungsform Archiv fur D. Und Pr. Strafrecht. Bd. 24. 1876. S. 267.

<4> См.: Canstein. Die rationallen Grundlagen des Civilprozesses. 1877. S. 185 - 186.

Это положение, безусловно, в высокой степени моделирует процесс осуществления прав и исполнения обязанностей.

<1> Шананин А. А. Принцип диспозитивности гражданского процессуального права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 10.

Подобное понимание принципа диспозитивности подготовлено рядом исследований. Так, М.А. Гурвич, И.А. Жеруолис отмечают, что названное начало предопределено автономным характером гражданских прав <1>. Это проявляется в преобладании диспозитивных норм в гражданском праве, что, в свою очередь, позволяет участникам регулируемых отношений самостоятельно организовывать свою деятельность. В сфере регулирования отношений названный принцип позволяет восполнять законодательные пробелы, например, соглашением сторон <2>.

<1> См.: Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969. С. 87 - 88; Советский гражданский процесс / Под ред. М.А. Гурвича. М., 1975. С. 35 (автор главы - М.А. Гурвич).

<2> О проблемах восполнения законодательных пробелов см.: Лившиц Р. З. Теория права: Учебник. М., 1994. С. 143.

Согласно названному принципу субъекты осуществляют права своей волей и в своем интересе (в некоторых случаях - и в интересах третьих лиц). Это обстоятельство означает возможность субъекта осуществлять в целом правоспособность по своему усмотрению, приобретать либо не приобретать субъективные права, выбирать конкретный способ их приобретения, регулировать по своему усмотрению в установленных рамках содержание правоотношения, распоряжаться наличным субъективным правом, прибегать либо не прибегать к мерам защиты нарушенного права <1>.

<1> См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 86.

Часто конфликт интересов участников правоотношений порождается именно возможностью выбора вариантов реализации правомочий.

Так, заместитель прокурора Пермского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими положений абз. 13, 15, 55 и 58 п. 5 Методики определения единого на территории Пермской области порядка расчета арендной платы арендодателями при сдаче в аренду нежилых помещений (зданий) государственной собственности Пермской области, которая рекомендована для использования администрациями районов и городов Пермской области при сдаче в аренду указанного имущества муниципальной формы собственности. Из оспариваемых прокурором абз. 13, 15, 55 и 58 п. 5 Методики определения единого на территории Пермской области порядка расчета арендной платы арендодателями при сдаче в аренду нежилых помещений (зданий) государственной собственности Пермской области следует, что коэффициент типа деятельности определяется в зависимости от цели использования арендуемых помещений. Величина данного коэффициента устанавливается в размере: 2 - для арендаторов, занимающихся производством и реализацией лекарственных средств в аптеках, киосках (кроме государственных и муниципальных предприятий); 1,8 - для арендаторов помещений с целью размещения оптики (кроме государственных и муниципальных предприятий); 1 - для арендаторов помещений под цирки, театры негосударственной формы собственности, а также под государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние, для ведения деятельности по основному профилю в соответствии с уставом.

В обоснование заявления прокурор указал, что установление коэффициентов типа деятельности для арендаторов помещений (зданий), находящихся на территории Пермской области, являющихся государственной собственностью Пермской области, в зависимости от формы собственности арендатора является незаконным.

<1> Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2007 г. N 44-Г07-25 "Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 27.09.2007, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими положений абз. 13, 15, 55 и 58 п. 5 Методики расчета платы за аренду нежилых помещений (зданий), находящихся на территории Пермской области, являющихся государственной собственностью Пермской области, утв. Указом губернатора Пермской области от 15 ноября 2001 г. N 247".

Таким образом, квинтэссенция диспозитивности заключается в наличии у субъектов вариантов их правомерного поведения или действий.

Например, в гражданском законодательстве регулируются последствия продажи потребителю товаров ненадлежащего качества. Кроме возмещения убытков, покупатель вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков товара либо возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены; замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; расторжения договора купли-продажи (ст.

Таким образом, диспозитивность предстает в качестве характерной черты метода гражданско-правового регулирования <1>. Специалисты отмечали, что диспозитивность проявляется как на стадии формирования гражданских отношений (выбор контрагента, определение объекта правоотношений и т. д.), так и в свободе осуществления наличных субъективных прав (возможность наделения себя правами и обязанностями, распоряжения ими, определения момента возникновения, изменения и прекращения правоотношений) <2>.

<1> См., напр.: Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право. С. 56.

<2> См.: Шананин А.А. Принцип диспозитивности гражданского процессуального права. С. 10 - 11.

На наш взгляд, можно выявить несколько направлений действия этого принципа в механизме осуществления прав и исполнения обязанностей.

Во-первых, диспозитивность обеспечивает динамику процесса, связывая одну стадию осуществления с другой. Движущим стимулом являются в этом случае законные интересы правообладателей.

Во-вторых, обеспечение широких возможностей соотношения прав и обязанностей.

В-третьих, обеспечение возможностей выбора способов и средств реализации прав и исполнения обязанностей.

Следует, однако, оговориться, что диспозитивность в ряде случаев имеет относительный характер <1>, она зависит от конфигурации прав и обязанностей в конкретных правоотношениях <2>. Так, если право субъекта одновременно является и его обязанностью, то правообладатель в осуществлении этого права обязан руководствоваться не только своим интересом и волей, но и велением закона (п. 5 ст. 448, п. п. 3, 4 ст. 165 ГК РФ и др.). Например, каждая из сторон в договоре, форма которого предусматривает государственную регистрацию, имеет право и одновременно обязана осуществить государственную регистрацию сделки в отношении того или иного недвижимого имущества (п.

<1> См.: Сергеев А.П. Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей // Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. С. 222.

<2> Подробно см.: § 3 гл. 1 настоящей работы.

Кроме того, волю субъекта ограничивают и пределы осуществления прав, кодифицированные в ст. 10 ГК РФ и определенные другими гражданско-правовыми принципами. Так, законом предусмотрено прекращение права собственности в отношении бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, жилого помещения, которые принудительно выкупаются у собственника (ст. ст. 240, 293 ГК РФ).

Помимо прочего, граница диспозитивности очерчена в известном смысле и принципом сохранения прав в случае отказа граждан и юридических лиц от этих прав. Причем следует учесть, что в сфере исполнения обязанностей диспозитивность имеет выраженные ограничения по сравнению с процессом реализации прав. Эти ограничения связаны с определением сроков исполнения либо с условиями относительно способа исполнения обязанности (исполнение в натуре или денежном эквиваленте).

В-четвертых, диспозитивность предопределяет потенциал заинтересованного лица добиваться защиты указанными в законодательстве способами либо отказаться от таковой по своему усмотрению.

В-пятых, диспозитивность служит основой эффективности процесса осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Так, возможность разных вариантов поведения управомоченных помогает преодолеть столкновение законных интересов сторон, затрудняющее процесс осуществления прав и исполнения обязанностей.

Прослеживается явная связь между степенью диспозитивности и эффективностью осуществления прав и исполнения обязанностей. Ж. Карбонье справедливо отмечал, что эффективность закона, который обеспечивает свободу действия, заключается не в действии, а в самой свободе, т.е. в возможности выбрать допустимый вариант действия. Такой закон всегда обладает невидимой эффективностью благодаря своему психологическому влиянию на людей <1>. Таким образом, диспозитивность не только носит субъективный характер (психологическое влияние), но и объективно заложена в нормах права.

<1> См.: Carbonnier J. Effectivite et ineffectivite de le regie de droit (L'Annee Sociologique Troisieme sefie (1957 - 1958). Presses universitaires de France). Paris, 1958. P. 6 - 7.

В-шестых, диспозитивность позволяет заметно гармонизировать частные и общественные интересы <1>.

<1> На это свойство диспозитивности указал А.Г. Плешанов. См.: Плешанов А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. С. 57.

Иными словами, принцип диспозитивности в большей степени предстает как конструктивный, организационный элемент механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей и выполняет роль регулятора способов и средств правоосуществления.