Диспозитивный метод правового регулирования
Диспозитивный метод отличается от императивного метода своим координационным характером. В рамках данною метода правового регулирования государство выступает координатором действий равных субъектов урегулированного правом отношения.
Как правило, этот методсвязан с такой формой юридического факта, как договор, в котором находят отражение согласованные сторонами их взаимные нрава, обязанности и ответственность. Право в данном случае лишь регулирует порядок оформления договорных отношений, а также предусматривает решение вопросов правового характера на тот случай, если стороны не договорились о них самостоятельно. Естественно, что такой метод правового регулирования характерен для частно-правовых отраслей, и в том числе права гражданского.
Нельзя отрицать, что элементы диспозитивности содержат и административное право, и другие публичные отрасли российской системы права, так же как нельзя не замечать и обратного: гражданское право зачастую прибегает к императивному методу правового регулирования, например, законодательно закрепляя недопустимость ограничения прав потребителя, несмотря на договорное согласование соответствующих положений. И тем не менее именно административное право наиболее часто прибегает к императивному методу правового регулирования отношений, что связано со спецификой его предмета.
Как мы уже говорили, административные отношения - это отношения по управлению, а значит, в них неизменно присутствует субординация субъектов отношений. Д.Н. Бахрах верно отмечает, что администрирование (управление) само по себе предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, оно неразрывно связано с властью1. Такое неравенство естественно и не должно вызывать смущение. Природа публичной власти такова, что государство, регулируя управленческие отношения, сознательно оформляет соответствующим образом юридическое неравенство. А сделать это можно только с применением императивного метода регулирования.
С другой стороны, гражданское право, исходя из своих основных принципов, призвано оформлять отношения юридического равенства
'Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. — М., 2000, С. 22.
субъектов регулируемых отношений. Для того чтобы в своих их имущественных и личных неимущественных отношениях субъекты чувствовала себя равными, государство применяет метод координации (диспозитивный метод).