16.1. Понятие, элементы и основа гражданского общества

Анализ существующих в философской, политической и правовой литературе многочисленных трактовок гражданского общества позволяет говорить о гражданском обществе как совокупности общественных отношений, противопоставленных государству, действующих вне сферы государства, как форму существования рыночного демократического, буржуазного общества, как взаимодействие общественных институтов современной западной индустриальной и постиндустриальной цивилизации.

Гражданское общество - это саморегулирующаяся система общественных отношений, спонтанно возникающих в результате взаимодействия свободных, равноправных, экономически и юридически автономных граждан, и их добровольных объединений. Существует четкое разделение, разграничение гражданского общества и государства. Обе силы понимаются как взаимоотражающие и взаимопредполагающие стороны единого, успешного социума.

К элементам гражданского общества относят:

- добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей, куда входят семья, общественные объединения (творческие, спортивные, конфессиональные и другие), хозяйственные корпорации, профессиональные союзы и т.д.

- совокупность негосударственных, неполитических отношений: экономические отношения, включающие собственность, свободный труд, предпринимательство, конкуренцию, образовательно-воспитательные, включающие систему народного образования, распространения духовных ценностей, религиозные, объединяющие церковь, процесс отправления религиозных культов, религиозные объединения, а также общественные отношения в сфере культуры, науки, массовой информации и т.д.

- частную жизнь людей, их обычаи, нравы, традиции, отношения соседства, отцовства и материнства, взаимопомощи, обслуживания, любви, дружбы и т.д.

- сферу самоуправления свободных индивидов и их организаций.

Таким образом гражданское общество представляет собой социально-экономическую жизнь человека, связанную с реализацией его частных потребностей и интересов и осуществляемую им без опеки насущного.

Гражданское общество направлено на решение задач самоуправления и призвано снять с государства часть функций, которые ему заведомо не под силу.

Для понимания сущности гражданского общества важно провести разграничение политической и экономической власти. Если политика выступает функцией государства, то институт собственности - атрибут гражданского общества. Поэтому для человека как “элементарной” частицы гражданского общества естественно отграничение его социально-экономической роли как частного лица от его правового статуса как гражданина государства. Тем самым гражданское общество можно определить и как автономную социально-экономическую жизнь человека, связанную с реализацией частных потребностей и интересов.

Экономической основой гражданского общества является частная собственность и рынок. Право на частную собственность и вытекающие из него свобода предпринимательства и право на свободный труд, охватывающие выбор вида деятельности, распоряжение рабочей силой, безопасные условия труда, гарантированный минимальный размер его оплаты и т.д., относят к основополагающим экономическим правам личности.

Действительно, личная свобода неотделима от эконо­мической свободы, а последняя возможна только тогда, когда человек обладает собственностью на источники су­ществования. Обладание чем-то своим, собственным, пусть и совсем малым — это фундамент формирования самостоятельной личности и особой сферы, в рамках которой могут беспрепятственно реализовываться конкретные индивидуальные цели. Исторический опыт показал, что подавление права на частную собственность подрывает стимулы добросовестного, инициативного труда, порождает массовое социальное иждивенчество и безответственность, ведет к дегуманизации общества и разрушению самой личности. Человек, средств производства, попадает в тотальную зависимость от власти, лишается всякой свободы и инициа­тивы. Отсутствие права собственности обрекает большинство граждан на бедность и нищету, поскольку без осуществления этого права невозможны рыночные отношения, эффективная экономика.

В основе развития гражданских отношений лежит прежде всего индивидуа­льная частная собственность. Именно она обеспечивает свободу творчества, принятия эффективных решений, обеспечивает рост производства и благосостояния. Она же является тем первокирпичиком, из которого складываются разнообразные формы негосударственной, гражданской собственности.

Термин “гражданская собственность” шире понятия частной собственности. Гражданская собственность, как противоположность государственной собственности, вклю­чает в себя любые формы “неказенной” собственности, ко­торые возникают и развиваются в результате доброволь­ного комбинирования индивидуальных прав собствен­ности. К числу таких форм собственности относятся, например, семейная, партнерская, кооперативная, коллек­тивно-долевая, акционерная и др. “Неказенная” собственность выступает сегодня одновременно как индивидуализированная и, как социализированная собственность, то есть используемая в интересах общества.

Многообразие форм собственности представляет собой каркас, современной рыночной экономики и либерально-плюралистической демократии. Монопольное положение одних форм собственности в ущерб другим означает доминирование интересов определенных социальных групп в ущерб интересам общества в целом.

Чем многообразнее в стране формы гражданской собственности, чем больше в ней самих собственников — владельцев капитала, ценных бумаг, недвижимости, земли, труда, тем эффективнее ры­ночная экономика, тем мягче и многомернее социальное расслоение, тем стабильнее и демократичнее гражданское общество, тем выше степень автономии граждан от госу­дарства.

Социальная основа или социальная стратификация современного гражданского общества представлена различными группами (стратами), образованными по классовым, профессиональ­ным, демографическим, этническим, социокультурным, конфессиональным признакам, по уровню образования, типу местожительства, образу жизни и т.п. Социальная стратификация — это структурированное неравенство в общественном положении, существующее между различными группами людей.

Первичным элементом социальной структуры гражданского общества является человек, который с одной стороны, выступает как частное лицо с набором своих личных потребностей, интересов, целей, а с другой стороны, — как участник общественных отношений, как гражданин, у которого выражена исключительная способность объединяться с себе подобными. Семья является первичной формой такого объединения и универсальной социальной ячейкой гражданского общества. Именно интересы семей являются источником активности людей, их объединения в различные группы, ассоциации и движения для совместной защиты своих инте­ресов и ценностей.

Семьи и индивиды широко варьируются по своему общественному положению. В результате стратификации они оказываются неравными друг другу и структурируются в иерархически расположенные страты с различным прес­тижем, собственностью и властью.

Такая стратификация развитого гражданского общества представляется в следующем виде.

Высший класс составляет обычно 1-2% населения. Это крупные промышленники, финансовые магнаты, высшие управляю­щие (менеджеры), наиболее богатые представители поли­тической и творческой элит. Они владеют значительной частью собственности около 20% общественного бо­гатства, контролируют политику, оказывают серьезное влияние на культуру, образование и другие сферы общест­венной жизни.

Средний класс — интегративное понятие, обозна­чающее совокупность групп самостоятельного и наемного труда, занимающих "срединное" положение в основных статусных иерархиях (престиж, собственность, власть). В развитых странах его численность достигает 60-80% населения и он контролирует 3/4 общественного богатства. Выделяют несколько слоев среднего класса. Это "высший" слой, включающий владельцев среднего капитала, высшие интеллектуальные профессии -- высшие государственные чиновники, представители науки, информатики, искусства, здравоохранения, преподаватели вузов, адми­нистративные, торговые и инженерно-технические работ­ники предприятий; "средний" слой, составляющий традиционный сред­ний класс, объединяющий мелких предпринимателей, коммерсантов, фермеров, ремесленников и других представителей малого бизнеса, "низший" слой — средние кадры, в частности учителя школ и схожие профессии, средний состав обеспечения здравоох­ранения и социальных служб, техники, мастера, торговые агенты, а также рабочие высокой и средней квалификации.

Низший класс — малоквалифицированные группы с низким уровнем образования и дохода, люмпенизированные слои населения.

Многочисленный средний класс является основной социальной силой гражданского общества. Он выполняет ряд важных функций, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность и развитие всего общества. Прежде всего, средний класс произ­водством и распространением знаний, информации, куль­туры, является основой рынка. Его представители, обладая высокой квалификацией, профессионализмом, творческими качествами, стимулируют научно-техни­ческий, экономический, духовный прогресс. Многочисленный и активный средний класс сглаживает резкость социального расслоения, смягчает противоречия со стороны "вер­хов" и "низов", препятствует столкновениям их политических представителей и следовательно, служит социальной опорой подлинного центризма в политике. Отвергая узкоклассовые приоритеты, средний класс скорее ориентируется на интересы общества в целом. Этот класс в силу своей компетентности заинтересован в демократических формах власти, защите гражданского общества от произвола государства. Он поддерживает идеи либерализма, является главным проводником политической и экономической модернизации, её социальной базой.

Современная западная цивили­зация — это прежде всего цивилизация среднего класса. Западное общество стало современным, модернизированным лишь после того, как ему удалось создать многочисленный и компетентный средний класс. Фундаментальный характер данного положения подтверждается не только историей западноевропейских государств, США и Японии, но также развитием новых индустриальных стран, таких как Бразилия, Мексика, Тайвань, Корея, Сингапур, Гонконг и др. Все они модернизировались и интегрировались в мировую рыночную экономику лишь после того, как там образовался социально и политически активный средний класс. И, наоборот, там, где по разным причинам эта сила не могла оформиться, существует нестабильность, рутинность экономических порядков, а процесс модернизации затруднен или сопровождается провалами и откатами.

Политические силы гражданского общества представлены различными институтами и организациями гражданского общества взаимодействующих между собой и с государством во имя определенных политических целей. К ним относятся: политические партии, группы интересов, в том числе группы давления, общественные движения, органы местного самоуправления, независимые средства массовой информации, церковь.

Политические отношения становятся структурными компонентами гражданского общества в той мере, в какой граждане имеют возможность открыто влиять на власть, выражать и отстаивать сои интересы с помощью различных негосударственных организаций.

Правовое государство находится не внутри, а во вне гражданской сферы.

Известно, что любое государство, в том числе и правовое, обла­дает рядом существенных признаков, несовместимых с гражданской сферой. Речь идет о таких свойствах госу­дарства, как принуждение, его исключительное право на использование насилия, издание общеобязательных зако­нов, взимание налогов и т.п. Если государственные структуры основаны на зави­симости "приказ —исполнение", то гражданское общество "сцепляют" добровольные кооперативные связи, субъекты которых юридически независимы друг от друга и взаимо­действуют как свободные и равные партнеры. Характер­ной чертой гражданского общества является преобладание горизонтальных невластных отношений, тогда как устой­чивую структуру государства, в том числе и правового составляют вертикальные, иерархические отношения.

Иной вопрос, что местные представительные органы государственной власти могут одновременно входить и в структуру гражданского общества, но лишь в той мере, в какой они функционируют на принципах общественного самоуправ­ления. Или, например, профсоюзы и многие другие общественные организации, в посттоталитарных обществах, отмирая как государственные структуры, трансформируются в инсти­туты гражданского общества. Напротив, политические партии по мере перераста­ния из партии идей в партии интересов, проведения регулярных демократических выборов, складывания сильных партийных фракций в представительных органах власти постепенно превращаются в ключевые элементы государственной системы принятия решений и управления.

Духовные основы зрелого гражданского общества предполагают высокий уровень гражданского сознания и культуры, развитые этические нормы, регулирующие общественные и межличностные отношения. Только такое общество способно поддерживать цивилизованный рыночный порядок, верховенство естественного права, соблюдение демократических процедур, быть реальным гарантом стабильности правового демократического государства.

Для массового гражданского сознания характерны индивидуальная свобода и автономия — высшая ценность и благо, совпадающие с самим существом жизни. Граждане в свободном обществе стремятся к экономической самостоятельности, независимости от государственного "социального попечи­тельства", берут на себя ответственность за свою жизнь. Они понимают, что политика тотального государственного вспомоществования ("благожелательная деспотия") воспи­тывает иждивенческие настроения, подавляет деловую активность, приводит к бюрократизации общества и рано или поздно — к утрате индивидуальных свобод. Поэтому основу общегражданской ментальности составляет вера индивида в свои силы и возможности, чувство собствен­ного достоинства, склонность к состязательности, кон­куренции.

В качестве базовых ценностей гражданской культуры можно назвать приверженность идеалам свободы, демократии и справедливости, терпимость к существующим между людьми различиям, открытость, способность к восприятию чужого социального опыта, принятие неизбежности конфликтов и готовность идти на компромиссы, чтобы достигнуть согласия, стремление к легитимным формам политического поведения, критичное и взыскательное отношение к правящим структурам, устойчивый иммунитет к разного рода утопическим идеологиям, проповедующим тотальную рационализацию общества, убежденность в превосходстве эволюционно-реформистского пути развития.

В демократическом гражданском обществе заметно снижается необходимость в дисциплине физического при­нуждения, наказания, страха — основных силовых регуляторах поведения индивидов в этатизированных обществах. Когда люди наделены собственностью, когда права и сво­боды каждого защищены против власти большинства, то уже не страх, а личные (групповые) интересы и убеждения становятся основополагающими мотивами поведения граждан. На место принудительного подчинения внешним целям приходит внутренняя, саморегуляция гражданского общества.

Логика развития рыночных отношений постепенно сформировала такие всеобщие нравственные правила, как, например, опора человека на самого себя, уважение к собственности, индивидуальная ответственность, выполнение обещаний, бережливость, без соблюдения которых сегодня невозможны долговременный личный успех и процветание. Необходимость следовать этим правилам заставляет человека служить удовлетворению потребностей людей, с которыми он не только незнаком, но и не подозревает об их существовании. И наоборот, не известные ему люди помогают удовлетворению его собственных потребностей. Иными словами, люди приносят друг другу взаимную пользу, выходящую за пределы их непосредственного восприятия и конкретного знания. Этот эффект достигается не вследствие их личных благих намерений, а спонтанным образом.

Коллективные и индивидуальные начала в моральной практике гражданского общества пребывают в противоречивом взаимодействии. Конфликт между двумя системами правил нередко является основным источником жизненных коллизий и кризисов. Способность жить одновременно в двух системах ценностей, уметь их разграничивать и в то же время объединять, руководствуясь в выборе нравственных приоритетов общечеловеческими представлениям о добре и зле, допустимом и запретном —один из решающих факторов гражданской культуры. Поэтому “простые” свойства — порядочность, честность, человечность — универсальная и фундаментальная основа гражданского общества и правового государства.

Итак, духовные основы гражданского общества представляют собой сложную, многоуровневую систему воззрений, норм, традиций, ядро которых составляет принцип опоры человека на самого себя, ценности свободы и автономии личности. Вместе с тем высшим выражением гражданского самосознания является демократическая культура гражданственности. Обладание индивидуальной свободой, собственностью делает людей ответственными за сохранение и умножение не только их личного, но и общественного достояния — культуры, науки, образования, достигнутого в обществе качества жизни, гарантий прав и свобод человека. Если государство защищает права своих граждан, то и граждане в ответ проявляют заботу о государстве, принимают на себя обязательства и выпол­ют обязанности. Демократия только тогда процветает, когда о ней заботятся граждане, готовые разделить с государством бремя ответственности за её сохранение и укрепление.