Основы правового государства, его взаимосвязь с гражданским обществом

Студент после изучения темы «Конституционное право» должен уметь формулировать идею правового государства как форму свое­образного компромисса, при котором право выступает не только ин­струментом воздействия на общественные отношения, но и средством обеспечения нормального функционирования государственной вла­сти.

Студенту следует уметь ответить на следующие вопросы:

1. В чем заключаются негативные стороны деятельности государ­ственной власти?

2. Почему именно право может быть основным регулятором госу­дарственной власти?

3. В чем привлекательность идеи правового государства?

4. Каковы принципы правового государства?

Следует обратить внимание на ст. 34 части 1 Конституции РФ, кото­рая устанавливает, что каждый имеет право на свободное использова­ние своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Ограничение правом самого государства необходимо, так как го­сударственная власть имеет склонность к злоупотреблению правом, а это ограничивает и ущемляет интересы граждан. Отсюда вытека­ет неизбежный вывод, что главные принципы правового государства содержатся, во-первых, в его социальной стороне (наиболее полное обеспечение прав и свобод гражданина), а во-вторых, в формально­юридической стороне (последовательное связывание с помощью права политической власти, формирование для государственных структур правового ограничения).

Поскольку государство само себя никогда не ограничит, ограни­чить действующую власть может только другая власть - действующее гражданское общество.

Для формирования целостного представления о сущности правово­го государства студенту необходимо сделать акценты на следующем:

1. Обеспечить закрепление выводов о необходимости разделения властей, дать характеристику системе «сдержек и противовесов».

2. На примере формирования законодательной власти показать ис­пользование жесткой процедуры законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления, законо­дательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование.

3. Показать роль президента, который занимает важное место в си­стеме противовесов, располагая правом отлагательного вето при по­спешных решениях законодателя.

4. Подчеркнуть роль конституционного суда, который в известной степени также является правосдерживающим органом, так как может блокировать антиконституционные акты.

5. Определить способы, которыми допускается ограничение ведом­ственного нормотворчества в отношении органов исполнительной вла­сти. Сюда можно отнести сроки президентской власти, вотум недове­рия правительству, импичмент, запрет работникам исполнительных органов власти заниматься коммерческой деятельностью.

6. Раскрыть способы ограничения судебной власти, к которым от­носятся: гарантии процессуального законодательства, презумпция не­виновности, право на защиту, равенство перед законом и судом, глас­ность и состязательность процесса, отвод судьи и пр.

7. Раскрыть понятие «верховенство закона». В правовом государ­стве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюде­нии всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти.

Результатом изучения темы должно стать понимание, что права че­ловека и правовое государство характеризуются общими закономерно­стями возникновения и функционирования, так как могут существо­вать и действовать только вместе. Оба эти института имеют в своей основе право (что отражено в их названиях), и это выступает соединя­ющим звеном между человеком и государством.

5.2.