3. Источники международного гражданского процесса

Особенность источников международного гражданского процесса заключается в их множественности, они разбросаны по многим национальным и международно-правовым актам. Только частично отдельные институты международного гражданского процесса подверглись кодификации.

Это объясняется целым рядом причин: во-первых, сложностью и неоднородностью правового материала, во-вторых, различием систем континентального (гражданского) и общего права; в-третьих, национальными традициями, поскольку право не только явление национального порядка, направленное на регулирование юридической деятельности, но и результат длительного развития, отражающий исторические и национальные черты правовой системы конкретного государства; в-четвертых, различиями в уровнях экономического развития той либо иной страны, степенью ее вовлеченности в международный экономический и гражданский оборот и, соответственно, разницей в потребностях в правовом регулировании отношений с иностранным элементом; другими факторами.

Если соотнести, образно говоря, географическую и правовую карты нашей планеты, то в сфере международного гражданского процесса (и международного частного права) можно выделить несколько центров правового притяжения, в рамках которых существует свой правовой режим, складывается наднациональное законодательство и юридическая система, а национальное право развивается под влиянием межгосударственных органов. К их числу относятся Европейский союз (ЕС), СНГ, Северная Америка, возможно, страны Латинской Америки. Что касается стран Азии и Африки, Тихоокеанского региона, то здесь ограниченность информации не позволяет сделать какие-либо обоснованные выводы.

Определенное (особенно в сфере защиты прав человека) интегрирующее значение в правовой сфере оказывает Совет Европы, его законодательство и решения Европейского суда по правам человека. В этом плане акты Совета Европы оказывают влияние на страны как ЕС, так и СНГ. Что касается стран СНГ, то здесь наряду с соглашениями и конвенциями, охватывающими все государства СНГ, складывается более определенная и тесная правовая общность между отдельными группами государств, в частности между Россией и Беларусью; Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном.

Иерархия источников. Иерархия источников международного гражданского процесса в России заключается в приоритете норм международно-правовых над национальным законодательством (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ)*(503).

Можно выделить 3 уровня международно-правовых источников:

- акты наднационального характера, изданные международными союзами государства, которые имеют силу выше, чем нормы международных договоров.

- многосторонние договоры.

- двусторонние договоры. В них содержатся нормы как коллизионные, так и регулирующие определенные вопросы по существу. Можно отметить тенденцию в сторону увеличения второй группы непосредственно регулирующих нормативных предписаний.

Наднациональные акты. Такие акты издаются, например, Европейским Союзом. По юридической силе различаются регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения (ст. 249 Договора об учреждении Европейского сообщества). Среди них следует назвать Регламент Совета Европейского союза от 22.12.2000 г. N 44/2001 о юрисдикции, признании и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам, вступивший в силу с 01.03.2002 г. (далее - Регламент 44/2001).

Регламент 44/2001 является составной частью законодательства ЕС и имеет высшую юридическую силу после Договора о создании ЕС, что позволяет ему быть непосредственно применяемым на всей территории сообщества. Процедура внесения изменений в регламенты проще, чем процедура изменения конвенций. Поэтому вступление в состав Европейского сообщества нового участника автоматически распространяет на него обязательство по соблюдению всего законодательства сообщества. Другие регламенты посвящены иным вопросам европейского гражданского процесса, в частности трансграничной несостоятельности, вручению процессуальных документов, получению доказательств, рассмотрению семейных споров*(504).

Многосторонние соглашения и договоры. Это, пожалуй, самая значительная часть правовой основы международного гражданского процесса. X. Шак в связи с этим замечает, что главной причиной конфликтов между конвенциями является огромное множество занимающихся разработкой международных договоров международных органов и организаций. "Утешает лишь то, что не из каждого яйца вылупится птенец", - пишет X. Шак*(505). В соответствии со сложившейся классификацией можно выделить универсальные и региональные соглашения. Часть из них посвящена преимущественно вопросам международного гражданского процесса, а другие содержат нормы как международного частного, так и процессуального права.

Универсальные соглашения. Универсальный характер носят многие Гаагские конвенции, подготовленные усилиями Гаагской конференции по международному частному праву, в частности:

- Конвенция по вопросам гражданского процесса (1954 г.)*(506);

- Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (1965 г.);

- Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам (1970 г.)*(507);

- Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (1961 г.);

- Конвенция о международном доступе к правосудию (1980 г.). Из универсальных соглашений, посвященных вопросам как материального, так и процессуального права, следует отметить:

- Конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств*(508) (Вашингтон, 1965 г.);

- Венскую конвенцию о дипломатических сношениях (от 18.04.1961 г.)*(509);

- Венскую конвенцию о консульских сношениях (от 24.04.1963 г.)*(510);

- Конвенцию ООН по морскому праву (1982 г.)*(511) и др.

Региональные соглашения.

Они заключаются между группами стран, связанных, как правило, территориальной, политической, экономической и иной близостью. Например, в рамках СНГ можно назвать, следующие соглашения:

- Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993 г.);

- Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20.03.1992 г.).

Достаточно много соглашений заключено в рамках Европы, преимущественно между странами-участницами ЕС, а также другими государствами Европы. В их числе, к примеру, можно выделить:

- Европейскую конвенцию о внешнеторговом арбитраже (Женева, 12.04.1961 г.)*(512);

- Брюссельскую конвенцию по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и торговых споров (27.09.1968 г.)*(513);

- Луганскую конвенцию по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и торговых споров (16.09.1988 г.)*(514);

- Европейскую конвенцию об иммунитете государств (от 16.05.1972 г.)*(515).

Из неевропейских актов можно выделить Кодекс международного частного права (Кодекс Бустаманте), принятый на VI Международной американской конференции (вступил в силу 25.11.1928 г.). Он является региональным договором, заключенным между странами Центральной и Южной Америки, и представляет собой пример относительно полной кодификации норм международного частного права и международного гражданского процесса. Кодекс явился первым достаточно успешным опытом унификации, включает 437 статей и действует уже в течение более чем 70 лет для 15 государств Латинской Америки.*(516)

Двусторонние соглашения и договоры. Многие страны, включая Россию, не только являются участниками многосторонних конвенций и соглашений, но и заключают двусторонние договоры, которые могут содержать особые условия правового взаимодействия, отличные от установленных многосторонними договорами. В соответствии со сложившимися правилами толкования положения двустороннего договора имеют приоритет над аналогичным правилом многосторонней конвенции*(517). Как сказано в п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса"*(518), суд учитывает, что двусторонний международный договор является специальным нормативным актом по отношению к многосторонним международным договорам регионального и всеобщего характера. Однако на практике столь прямолинейное толкование может оказаться сомнительным, например в тех ситуациях, когда многосторонняя конвенция устанавливает более льготный правовой режим, чем двусторонний договор.

Модельное (типовое) законодательство. Перспективы развития международно-правовых источников. В качестве одной из тенденций развития системы гражданской юрисдикции следует отметить постепенное сближение правил и процедур.

При характеристике развития модельного процессуального законодательства в рамках СНГ можно говорить о двух направлениях работы.

Во-первых, работа по правовому регулированию вопросов международного частного права и международного гражданского процесса, определению коллизионных норм, вопросов взаимного исполнения судебных актов и иного процессуального взаимодействия. В этом плане уже приводились ранее ряд конвенций и соглашений, заключенных между странами СНГ (например, Киевское соглашение)*(519).

Во-вторых, работа в рамках Межпарламентской ассамблеи стран СНГ над проектами двух кодифицированных актов - Модельного ГПК стран СНГ и Модельного кодекса судопроизводства по экономическим правоотношениям государств СНГ*(520).

Российские источники. В нашей стране нет единого кодифицированного акта, посвященного вопросам международного гражданского процесса применительно к деятельности арбитражных судов. Поэтому в этом плане следует выделить целую группу различных актов, так или иначе содержащих нормы международного гражданского процесса в самых разных их аспектах:

- АПК РФ: ст. 3, 13, 14, 16; гл. 30-33 и др.;

- Основы законодательства РФ о нотариате: разд. XXI "Применение нотариусом норм иностранного права" и некоторые др.;

- ГК РФ: часть третья, разд. VI "Международное частное право";

- Федеральный закон "Об исполнительном производстве": ст. 10 и 11;

- Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)": ст. 1 - о приоритете международных договоров над национальным законодательством о банкротстве, о принципе взаимности при признании решений судов иностранных государств и др.;

- Федеральный закон от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"*(521): ст. 5 - о судебной защите прав иностранных инвесторов и др.

Есть и другие федеральные законы и акты федеральных органов исполнительной власти, где так или иначе затрагиваются вопросы международного гражданского процесса.

<< | >>
Источник: В. В. Ярков. Арбитражный процесс / Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа. 880 с. 2010

Еще по теме 3. Источники международного гражданского процесса:

  1. § 1. Понятие, принципы международного гражданского (арбитражного) процесса и его источники 1. Понятие
  2. § 1. Понятие и виды источников гражданского права. Гражданское законодательство и иные правовые акты. Международные договоры и соглашения.
  3. §3. К вопросу о понятии и содержании международного гражданского процесса
  4. 1.1. Оценка концепций относительно понятия и критериев выявления источников международного права а) периодизация этапов развития доктрины об источниках международного права
  5. Раздел V. Международный и зарубежный гражданский процесс
  6. Глава 27. Международный гражданский (арбитражный) процесс
  7. 5.Понятие гражданского процесса, его цели, задачи. Стадии гражданского процесса, виды гражданского судопроизводства.
  8. М.К. Треушников. Практикум по гражданскому процессу: Учебное пособие с программами по общему курсу гражданского процесса, арбитражного процесса и по спецкурсам (спецсеминарам) — М: «Городец-издат». - 336 с., 2003
  9. 2.2. Концепции доктрины об источниках международного права, вводящие в круг традиционных источников новые виды форм
  10. Важным источником международного торгового права является международный обычай.
  11. б) Оценка концепции придания качества источника международного права и значения актов нормотворчества международных межправительственных организаций
  12. Билет 3 1.Понятие гражданского судопроизводства (процесса) и его задачи. Стадии гражданского процесса
  13. Понятие гражданского судопроизводства (процесса) и его задачи. Стадии гражданского процесса.
  14. § 1. Характеристика основных систем зарубежного гражданского процесса 1. Типы гражданского процесса
  15. § 1. Международные торговые договоры. Источники правового регулирования международной торговли
  16. 6.2. критика концепций относительно придания качества источника международного права актам из области "внешнего права99 некоторых международных межправительственных организаций
  17. § 2. Понятие и задачи гражданского процесса. Виды и стадии гражданского судопроизводства 1. Понятие гражданского процесса
  18. ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗВИТИЕМ ФОРМЫ ОБЪЕКТИВИРОВАНИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА, В РАМКАХ ДОКТРИНЫ ОБ ИСТОЧНИКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  19. 6.1. критика концепций относительно придания качества источника международного права некоторым актам из области "внутреннего права" международных межгосударственных организаций
  20. §2. Международный юридический процесс, международное судопроизводство
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -