Правовое регулирование деятельности индивидуального пред­принимателя

Малое предпринимательство

Основополагающим конституционным принципом в сфере эконо­мики является принцип свободы экономической деятельности, который реализуется через призму прав и обязанностей гражданина.

Индивидуальное предпринимательство

Гражданин в целях извлечения прибыли может учредить юриди­ческое лицо и получать прибыль от его деятельности или заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Согласно ГК РФ, граждане Российской Федерации могут зани­маться предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Это право гражданина может быть ограничено только на основании соответствующего федерального закона. Например, должно­стным лицам органов государственной власти и государственного управления запрещается заниматься самостоятельной предприниматель­ской деятельностью.

В соответствии с ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпри­нимательской деятельностью без образования юридического лица с мо­мента государственной регистрации в качестве индивидуального пред­принимателя. Любой гражданин имеет право вести предприниматель­скую деятельность, но не всякий гражданин способен реализовать это право.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права:

-правоспособностью (способность иметь гражданские права и не­сти обязанности);

-дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обя­занности и исполнять их);

- иметь место жительства (место, где гражданин проживает посто­янно или преимущественно).

Осуществлять предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане, то есть те, которые в состоянии самостоятельно

совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть, пользоваться и распоряжаться им, за­ниматься предпринимательской и иной незапрещенной деятельностью, отвечать за причинение вреда другому лицу.

Особенности статуса индивидуального предпринимателя, дейст­вующего без образования юридического лица, заключаются в следую­щем:

Этот статус приобретается в результате государственной регист­рации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем ав­томатически с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Особой регистрации его как индивидуального предпринимателя не требуется. Если гражданин осуществляет предпри­нимательскую деятельность без образования юридического лица с на­рушением требования о регистрации, он не вправе ссылаться в отноше­нии заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпри­нимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской дея­тельности.

Необоснованный отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданином в арбитражном суде. Отказ в государст­венной регистрации предпринимателя допускается только в случаях не­соответствия состава представленных документов и состава содержа­щихся в них сведений требованиям Положения о порядке государствен­ной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии с ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, приме­няются нормы Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и Правительства РФ или существа правоотношения.

В отличие от граждан, не являющихся индивидуальными пред­принимателями, имущественные споры между гражданами, зарегистри­рованными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ме­жду указанными гражданами и юридическими лицами, разрешаются не обычными судами (судами общей юрисдикции), а арбитражными суда­ми, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности.

на, хотя и имеющего статус индивидуального предпринимателя, подве­домственны судам общей юрисдикции.

Предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку в соответствии с ГК РФ лицо, не испол­нившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответствен­ность независимо от наличия вины. Требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юриди­ческих лиц, о взыскании алиментов и т. и.).

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удов­летворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом).

Предприниматель (индивидуальный) может работать в любой должности на платной основе в любых частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу или должность за­коном не запрещено совмещать с предпринимательством. В отличие от юридических лиц имущество индивидуальных предпринимателей, со­ставляющее объекты коммерческой деятельности, может переходить по наследству и по завещанию. Но право заниматься предпринимательской деятельностью по наследству не переходит.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую дея­тельность без регистрации, несут ответственность, в том числе и уго­ловную, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства.

Особенности индивидуального предпринимателя в сельском хо­зяйстве заключаются в том, что такая деятельность может осуществ­ляться в форме крестьянского (фермерского) хозяйства. Фермерское хо­зяйство согласно ГК РФ не является юридическим лицом. Предприни­мателем считается глава крестьянского (фермерского) хозяйства, кото­рым может быть дееспособный гражданин РФ, достигший 18 лет, а так­же несовершеннолетний, вступивший в брак ранее этого возраста, и эмансипированный шестнадцатилетний несовершеннолетний.

ности имущества хозяйства для удовлетворения требований кредиторов несет перед ними ответственность всем принадлежащим ему имущест­вом.

Государственная регистрация физического лица, изъявившего же­лание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией района, города, поселка, села по мес­ту постоянного жительства этого лица. За государственную регистрацию предприниматель уплачивает регистрационный сбор в установленном размере. Вместе с квитанцией об уплате регистрационного сбора граж­данин должен представить составленное по установленной форме заяв­ление, паспорт, фотографии. В заявлении указываются сведения о граж­данине, паспортные данные, почтовый адрес места постоянного житель­ства или временного проживания. В заявлении необходимо указать виды планируемой предпринимательской деятельности.

Органам государственной регистрации запрещено требовать пред­ставления иных документов и сведений о предпринимателе.

Зарегистрированному индивидуальному предпринимателю выда­ется свидетельство установленной формы.

После регистрации индивидуальный предприниматель подлежит постановке на учет в налоговых органах по месту своей регистрации (то есть по месту жительства).

Для постановки на учет предприниматель представляет в налого­вую инспекцию:

1) свидетельство о государственной регистрации предпринима­тельской деятельности без образования юридического лица;

2) паспорт;

3) трудовую книжку;

4) чистую тетрадь (для учета доходов и расходов).

Индивидуальные предприниматели обязаны также зарегистриро­ваться в Пенсионном фонде и Фонде обязательного медицинского стра­хования.

Предприниматели, использующие наемный труд, кроме того, ре­гистрируются в Фонде социального страхования и Государственном фонде занятости населения.

Физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимате­ля без образования юридического лица, могут осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации.

Для отдельных видов деятельности требуется оформление специ­ального разрешения - лицензии, которая является официальным доку­ментом, дающим право на указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока.

Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринима­теля

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоя­тельным (банкротом) в судебном или добровольном порядке путем офи­циального объявления должникам о своей несостоятельности.

Действующее законодательство предусматривает возможность объявления индивидуального предпринимателя несостоятельным (бан­кротом). В соответствии с ГК РФ, индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда в случае, когда он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом.

Основания и порядок признания судом индивидуального предпри­нимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве установле­ны Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Основанием признания индивидуального предпринимателя бан­кротом является его неспособность удовлетворить требования кредито­ров по денежным, обязательствам и (или) исполнить обязанность по уп­лате обязательных платежей.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя бан­кротом может быть подано должником - индивидуальным предприни­мателем, кредитором по обязательствам, связанным с предприниматель­ской деятельностью, налоговыми и иными уполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам, а также прокурором.

Предприниматель считается банкротом, и его регистрация в каче­стве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вы­несения арбитражным судом решения о признании предпринимателя не­состоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства. У предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии на осуществ­ление отдельных видов предпринимательской деятельности.

При внесудебном порядке предприниматель считается банкротом после официального объявления им о своем банкротстве в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве.

В объявлении должника о банкротстве и его ликвидации указыва­ются срок для заявления требований кредиторов и возражений кредито­ров против ликвидации должника, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации указанного объявления.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринима­теля в течение одного года с момента признания его банкротом.

Арбитражный суд направляет копию решения о признании инди­видуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве инди­видуального предпринимателя.

Арбитражный суд также направляет всем известным кредиторам решение о признании предпринимателя банкротом и об открытии кон­курсного производства.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в слу­чае признания его банкротом удовлетворяются в соответствии с уста­новленной законом очередностью за счет всего принадлежащего ему имущества, за исключением имущества, на которое не может быть об­ращено взыскание согласно гражданскому процессуальному законода­тельству.

Индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам своим личным имуществом, и при недостатке у предпринимателя де­нежных средств взыскание обращается на конкретное имущество (квар­тира, автомобиль, мебель и др.), за исключением имущества, определен­ного перечнем, установленным Гражданско-процессуальным кодексом РФ. Под имуществом имеется в виду как личное имущество гражданина- предпринимателя, так и его доля в общей или совместной собственно­сти. Взыскание на имущество должника обращается лишь в случае, если размер взыскания превышает долю месячной заработной платы или иных доходов, на которую по закону можно обратить взыскание.

Требования кредиторов каждой последующей очереди удовлетво­ряются после полного удовлетворения требований кредиторов преды­дущей очереди. При недостаточности суммы для полного удовлетворе­ния всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально сумме признанных требований каждого кредитора этой очереди.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный пред­приниматель, признанный банкротом, считается свободным от исполне­ния оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, даже если они и не были заявлены в арбитражный суд. Также считаются погашенными независимо от того, были ли они фак­

тически удовлетворены, требования по другим обязательствам, не свя­занным с предпринимательской деятельностью, которые были предъяв­лены и учтены судом при признании индивидуального предпринимателя банкротом.

Исключение сделано лишь для требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и иных требований личного характера, которые сохраняют свою силу независимо от того, были ли они предъ­явлены при осуществлении процедуры банкротства, в том случае, если они остались неудовлетворенными. Также сохраняют свою силу и могут быть предъявлены к гражданину, являвшемуся ранее индивидуальным предпринимателем, требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые не были заявлены кре­диторами при осуществлении процедуры банкротства.

По завершении процедуры признания индивидуального предпри­нимателя банкротом утрачивает силу его регистрация в качестве инди­видуального предпринимателя, и с этого момента все споры с его уча­стием разрешаются в судах общей юрисдикции.

Развитие малого предпринимательства

Малое предпринимательство является активным фактором конку­рентного рынка. Основной принцип предпринимательства - найти по­требность и удовлетворить ее.

Правовое регулирование развития малого предпринимательства осуществляется, прежде всего, Гражданским кодексом РФ.

В Российской Федерации критерием отнесения предприятий к ма­лым является численность всего персонала как состоящего в штате, так и работающего по гражданско-правовым договорам.

Субъектами малого предпринимательства являются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или не­скольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя числен­ность работников за отчетный период не превышает следующих пре­дельных уровней (малые предприятия):

-в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел.;

-в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел.;

-в оптовой торговле - 50 чел.;

-в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятель­ности - 50 чел.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Субъектами малого предпринимательства, на которые распростра­няется упрощенная система налогообложения, учета и отчетности, при­знаются лишь индивидуальные предприниматели и организации с пре­дельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера) до 15 чел. независимо от вида осуществляемой ими деятельности.

Для признания предприятия малым средняя численность рабо­тающих определяется в каждом налоговом периоде ежеквартально на­растающим итогом исходя из фактической численности работающих.

Образование малых предприятий имеет большое значение, так как способствует увеличению занятости населения: обеспечивает развитие производства, товаров и услуг. Существуют специальные государствен­ные органы поддержки малого предпринимательства, осуществляющие финансово-кредитные и другие меры поддержки малых предприятий. Большую помощь малому предпринимательству оказывают Фонд под­держки предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства в регионах.

Развитие малых предприятий стимулируется налоговыми льгота­ми при производстве товаров и услуг, льготным кредитованием, предос­тавлением оборудования по лизинговым договорам и другими мерами.

В Российской Федерации государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально- тех­нических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- установление упрощенного порядка регистрации субъектов ма­лого предпринимательства, лицензирование их деятельности, сертифи­кации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов мало­го предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с за­рубежными государствами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалифи­кации кадров для малых предприятий.

Финансовое обеспечение государственных и муниципальных про­грамм поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегод­но за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также других ис­точников. Правительство РФ ежегодно перед представлением федераль­ного бюджета вносит на рассмотрение Федерального собрания РФ про­ект федеральной программы государственной поддержки малого пред­принимательства. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию.

Предусматриваются следующие меры финансирования:

- предоставление государственных гарантий иностранным кредит­ным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого пред­принимательства;

- предоставление государственных гарантий по кредитам, выда­ваемым банками и другими кредитными организациями Российской Фе­дерации субъектам малого предпринимательства;

- выделение государственных льготных инвестиционных креди­тов;

- направление из Государственного фонда занятости населения РФ не менее 40% средств на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства.

Финансирование программ, проектов и мероприятий по поддерж­ке и развитию малого предпринимательства осуществляется федераль­ными, государственными и муниципальными фондами поддержки мало­го предпринимательства.

Предусмотрен ряд мер по развитию малого предпринимательства. Ускоренная амортизация. Субъекты малого предпринимательства впра­ве применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в 2 раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Наряду с этим могут списываться дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основ­ных фондов со сроком службы более 3 лет. Однако в случае прекраще­ния деятельности малого предприятия до истечения одного года с мо­мента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной аморти­зации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой прибы­ли указанного малого предприятия.

Льготное кредитование. Кредитование субъектов малого пред­принимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией

соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. Эти фонды вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично не­дополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого пред­принимательства на льготных условиях.

Страхование. Страхование субъектов малого предпринимательст­ва осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организа­ции, осуществляющие страхование субъектов малого предприниматель­ства, и свою очередь пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством. Фонды поддержки малого предпри­нимательства по договору со страховой организацией вправе компенси­ровать полностью или частично недополученный доход.

Государственный заказ. Государственные заказчики при форми­ровании и размещении заказов, а также заключении государственных контрактов на закупку поставки продукции и товаров (услуг) для госу­дарственных нужд по приоритетным видам продукции обязаны разме­щать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции.

1.7.