Європейський адміністративний простір
Принципи, зазначені вище, закладено в адміністративному праві всіх країн- учасниць ЄС. Незважаючи на те, що адміністративні органи в них були сталими структурами, вони поступово адаптувалися до сучасних умов.
Постійний контакт між публічними службовцями країн-членів та Європейською комісією, вимога розвивати та впроваджувати acquis Communautaire з уніфікованими стандартами надійності в ЄС, поява європейської системи адміністративного правосуддя, а також спільні основні цінності та принципи для публічного адміністрування призводять до певної конвергенції між національними адміністративними органами. Правові системи країн-членів ЄС постійно зближуються завдяки законодавчій діяльності її інституцій та судовій практиці Європейського суду. Можна говорити про європеїзацію адміністративного права.До держав-кандидатів висувається вимога розвивати свої адміністративні органи таким чином, щоб досягти рівня надійності європейського адміністративного простору та дотримуватися його принципів, процедур і адміністративних структур. Це є мінімальним стандартом якості та надійності адміністративних органів, якого країни-кандидати мають досягти.
Кожна країна Співтовариства має прогресувати настільки, щоб дорівню- ватися до середнього рівня всіх країн-членів. Немає загальної моделі публічної адміністрації, яка була би дійсною для всіх країн-членів ЄС. Оцінюється лише демократичний характер політичних режимів, тоді як питання адміністративних органів та публічного адміністрування залишаються на власний розсуд країн-членів.
Поки що лише окремі елементи європейського адміністративного права закріплені в основних договорах ЄС та у вторинному законодавстві, яке видає Європейська комісія. Право на судовий перегляд адміністративних рішень інституцій ЄС (стаття 173) або зобов’язання пояснювати причини адміністративних рішень ЄС (стаття 190) зазначені в Римському договорі.
Лише певні адміністративні питання є об’єктом законодавчої діяльності європейських інституцій.Вони переважно стосуються публічних закупівель, метою яких є забезпечення вільної конкуренції для компаній на території ЄС, надаючи їм можливість брати участь у тендерах у будь-якій країні-члені ЄС. Також вони стосуються питань, пов’язаних із державною допомогою підприємствам, яка має бути схвалена та контролюватися інституціями ЄС.
Якщо якась країна Співтовариства не впроваджує право ЄС згідно з директивами та регламентами, це має серйозні правові наслідки. Держава вважається такою, що несе позадоговірну відповідальність через невиконання певного директиви ЄС або через незастосування конкретної постанови. Це є підставою для подання позову проти держави з боку фізичних або юридичних осіб за завдану шкоду[675].
Запитання і завдання
1. Розкрийте зміст цінностей Європейського Союзу.
2. З'ясуйте співвідношення європейського адміністративного права та права ЄС.
3. Розкрийте зміст європейського адміністративного права у вузькому та широкому розумінні.
4. У яких вимірах здійснюється публічне адміністрування в ЄС?
5. Розкрийте зміст централізованого публічного адміністрування.
6. З'ясуйте парадигму спільного публічного адміністрування.
7. У чому полягають особливості горизонтального виміру публічного адміністрування?
8. Сформулюйте предмет європейського адміністративного права.
9. Розкрийте систему джерел європейського адміністративного права.
10. Наведіть установчі договори ЄС.
11. Яке призначення мають регламенти? Наведіть приклади регламентів.
12. З'ясуйте особливості директив. Наведіть приклад імплементації норм директиви ЄС у національне законодавство держави-члена.
13. Розкрийте місце і роль «м'якого права» ЄС.
14. Чому законодавство ЄС не можна поєднувати із законодавством Ради Європи?
15. На яких спільних принципах функціонує європейське адміністративне право України?
16. Розкрийте межі європейського адміністративного простору.
17. Які вимоги висуваються до держав-кандидатів щодо національних адміністративних органів?
Еще по теме Європейський адміністративний простір:
- Джерела європейського адміністративного права
- Глава 41 Орієнтація на стандарти європейського адміністративного простору
- Узаємодія європейського та адміністративного права України[685]
- Поняття та зміст європейського адміністративного права[666]
- Принципи європейського адміністративного права
- Інструменти публічного адміністрування європейського адміністративного права
- Загальна характеристика Європейського адміністративного права[661]
- § 2. Формування науки адміністративного права в європейських краянах
- Принципи є провідною категорією в адміністративному праві всіх континентальних європейських країн.
- Європейський та світовий досвід адміністративно-правового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування з питань реклами
- Розділ VIII Україна на шляху до європейського адміністративного простору