Стаття 16. Організація роботи Комісії з питань вищого корпусу державної служби

1. Комісія здійснює діяльність відповідно до Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби, яке затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

2. Члени Комісії здійснюють свої повноваження на громадських засадах. За чле­нами Комісії на період участі у роботі Комісії зберігаються місце роботи (посада) і середня заробітна плата.

3. Засідання Комісії проводяться прозоро, оголошення про їх проведення, поря­док денний, протоколи таких засідань та висновки Комісії оприлюднюються на офі­ційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

Засідання Комісії є правомочним, якщо в ньому бере участь не менше двох тре­тин від загального складу Комісії.

4. Члени Комісії обирають головуючого на засіданні Комісії відкритим голосуван­ням більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії.

5. Комісія у межах наданих повноважень приймає рішення більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії.

Рішення Комісії оформляються протоколами, до яких додаються висновки Комі­сії у випадках, визначених цим Законом.

6. На своєму засіданні Комісія приймає рішення про утворення комітету з від­бору кандидатів на відповідну посаду та комітету з дисциплінарних проваджень з розгляду відповідних питань, а також визначає осіб із числа членів Комісії, які до них входять.

7. Комітети Комісії для вирішення питань, що належать до їх повноважень, мо­жуть залучати з правом дорадчого голосу представників центрального органу ви­конавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, які мають вищу юридичну освіту не нижче другого (магістерсько­го) рівня, інших державних органів, профільних наукових установ та навчальних закладів, інститутів громадянського суспільства та міжнародних організацій з належ­ною фаховою підготовкою та досвідом роботи у відповідних галузях.

8. Організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії здійс­нюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реа­лізує державну політику у сфері державної служби.

1. Предмет регулювання

Предметом регулювання статті є загальні засади організації роботи Комісії.

2. Цілі статті (мета норми)

Метою статті є закріплення форми організації роботи Комісії — засідань, а також визначення її робочих органів — комітету з відбору кандидатів на певну посаду та комітету з дисциплінарних проваджень з розгляду відповід­них питань.

3. Місце коментованого положення у цілісному механізмі/інсти- туті, зв’язки цієї норми з іншими положеннями Закону та незакон­ними нормативними актами; умови і особливості застосування

3.1. Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби затверджене постановою КМУ від 25 березня 2016 р. № 243. Перший пер­сональний склад Комісії затверджений розпорядженням КМУ від 13 липня 2016 р. № 490-р^[104]. Положенням про Комісію визначено порядок провадження її діяльності. Основними принципами діяльності Комісії є: законність, профе­сіоналізм, чесність, неупередженість, прозорість, рівність, ефективність, колегіальність та обґрунтованість прийняття рішень. Її регламент схвалюється на засіданні.

3.2. Члени Комісії провадять діяльність на громадських засадах із збе­реженням на період участі у роботі Комісії місця роботи (посади) і середньої заробітної плати. Щоправда, ця норма має обмежуючий характер щодо чле­нів Комісії, які є представниками громадських об’єднань, адже їх членство в громадських організаціях може бути непрофесійним (тобто неоплачуваним). У цьому випадку діяльність таких членів Комісії взагалі може бути незабез- печеною жодними компенсаціями, що навряд чи сприятиме належній роботі члена Комісії протягом тривалого часу (чотири роки).

3.3. Організаційною формою діяльності Комісії є засідання, яке вважа­ється правоможним, якщо в ньому бере участь не менше двох третин від загального складу Комісії.

У разі розгляду питань проведення закритого конкурсу на посади дер­жавної служби категорії «А», державної таємниці, мобілізаційної підготовки, оборони та національної безпеки може проводитися закрите засідання Комісії. Витяги з протоколів таких засідань оприлюднюються в частині інформації, яка є публічною.

Представник державного органу, в якому оголошено конкурс на зайняття вакантної посади державної служби, має бути присутнім на засіданні Комісії щодо відбору кандидатів на посади категорії «А».

Рішення Комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії.

Рішення Комісії оформляється протоколом, який підписується присут­німи на засіданні членами Комісії не пізніше ніж протягом трьох календарних днів після проведення засідання і зберігається у НАДС протягом п’яти років. До протоколів додаються висновки Комісії у випадках, визначених Законом.

3.4. Засідання Комісії проводить головуючий, який обирається на засі­данні за пропозицією членів Комісії відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на такому засіданні членів Комісії. Головуючий обирається строком на три місяці. Член Комісії може бути обраний головуючим не більш як два рази підряд. У разі відсутності на засіданні головуючого члени Комісії обирають з числа присутніх членів Комісії іншу особу, яка буде тимчасово головувати на відповідному засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирі­шальним є голос головуючого.

Головуючий:

1) скликає засідання Комісії та інформує присутніх на ньому про кворум;

2) формує порядок денний засідання Комісії та виносить питання на голосування;

3) оголошує результати голосування;

4) забезпечує організацію підготовки, підписання та оприлюднення про­токолів засідань і висновків Комісії.

3.5. Робочими органами Комісії є комітет з відбору кандидатів на зайняття вакантних посад державної служби категорії «А» та комітет з дисциплінарних проваджень щодо державних службовців, які займають посади державної служби категорії «А». Рішення про утворення та про персональний склад комітетів приймає Комісія.

Комітет з відбору кандидатів утворюється з метою забезпечення вико­нання Комісією своїх повноважень щодо проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби категорії «А» та внесення суб’єкту при­значення пропозицій щодо переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата на вакантну посаду.

До складу комітету з відбору кандидатів входять голова та п’ять членів комітету. Зміни до складу комітету вносяться рішенням Комісії.

Голова комітету з відбору кандидатів обирається на першому засі­данні комітету з числа його членів. У разі відсутності голови комітету його обов’язки тимчасово виконує інша особа, визначена на відповідному засіданні комітету.

Засідання комітету з відбору кандидатів є правоможним, якщо на ньому присутні не менше ніж дві третини його членів.

Для виконання покладених завдань комітет з відбору кандидатів може залучати з правом дорадчого голосу представників НАДС, які мають вищу юридичну освіту не нижче другого (магістерського) рівня, представників державних органів, профільних наукових установ та навчальних закладів, інститутів громадянського суспільства і міжнародних організацій з належною фаховою підготовкою та досвідом роботи у відповідних галузях.

Порядок роботи та функції комітету з відбору кандидатів визначаються регламентом роботи Комісії.

Комітет з відбору кандидатів здійснює підготовку пропозицій, інформа­ційно-довідкових, аналітичних та інших матеріалів, проектів рішень і подає їх на розгляд Комісії.

3.6. Комітет з дисциплінарних проваджень утворюється з метою забез­печення виконання Комісією своїх повноважень щодо здійснення дисциплі­нарного провадження для визначення ступеня вини, характеру і тяжкості дисциплінарного проступку, вчиненого державним службовцем, який займає посаду категорії «А».

До складу комітету з дисциплінарних проваджень входять голова та п’ять членів комітету. Зміни до складу комітету вносяться рішенням Комісії.

Голова комітету з дисциплінарних проваджень обирається на першому засіданні комітету з числа його членів. У разі відсутності голови комітету його обов’язки тимчасово виконує інша особа, визначена на відповідному засіданні комітету.

До складу комітету з дисциплінарних проваджень включається щонай­менше одна особа, яка має юридичну освіту не нижче другого (магістер­ського) рівня та відповідний досвід роботи за фахом.

Засідання комітету з дисциплінарних проваджень є правоможним, якщо на ньому присутні не менше ніж дві третини його членів.

Для виконання покладених завдань комітет з дисциплінарних проваджень може залучати з правом дорадчого голосу представників НАДС, які мають вищу юридичну освіту не нижче другого (магістерського) рівня, представни­ків державних органів, профільних наукових установ та навчальних закладів, інститутів громадянського суспільства і міжнародних організацій з належною фаховою підготовкою та досвідом роботи у відповідних галузях.

Комітет з дисциплінарних проваджень формує дисциплінарну справу та здійснює підготовку пропозицій про наявність чи відсутність підстав для при­тягнення до відповідальності, ступеня вини, характеру і тяжкості дисцип­лінарного проступку, вчиненого державними службовцями, які займають посади державної служби категорії «А», та подає їх на розгляд Комісії.

3.7. Організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Комі­сії здійснює НАДС.