§ 6. Організація роботи окружних та ДІЛЬНИЧНИХ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ

Наради незамінні, якщо ви віришили нічого не робити.

Джон Гелбрейт

Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності — заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника — секретарем комісії.

Перше засідання виборчої комісії скликається не пізніш як на третій день після дня її утворення, а наступні — за необхідності. У разі утворення виборчої комісії одночасно з утворенням виборчої дільниці перше засідання комісії скликається не пізніше наступного дня після дня її утворення.

Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності не менш як двох третин складу цієї комісії. У день голосування, зокрема, при підрахунку голосів, встановленні результатів голосування на виборчій дільниці, підсумку голосування в межах територіального виборчого округу засідання окружної або дільничної виборчої комісії є повноважним за умови присутності більше половини складу цієї комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник; у разі невиконання ними цієї функції або у разі їх відсутності, у тому числі у день голосування, зокрема, при підрахунку голосів, встановленні результатів голосування на виборчій дільниці, підсумку голосування в межах територіального виборчого округу комісія на кожному такому засіданні визначає із свого складу головуючого на засіданні з числа членів комісії, які представляють того ж суб’ єкта внесення кандидатур, а в разі відсутності або відмови такого члена (таких членів) комісії — іншого члена комісії.

Виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням виборчої комісії вищого рівня або суду зобов’ язана розглянути на

своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня виборів, а у день виборів, крім дільничної виборчої комісії, — невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, на вимогу зазначених членів комісії у день виборів або за рішенням виборчої комісії вищого рівня чи суду, прийнятого в день виборів, невідкладно після закінчення голосування.

Представники партій (блоків) у Центральній виборчій комісії беруть участь у засіданні Центральної виборчої комісії з правом дорадчого голосу. На засіданні Центральної виборчої комісії мають також право бути присутніми без дозволу чи запрошення кандидати, уповноважені особи партій (блоків) в загальнодержавному виборчому окрузі; офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій; представники засобів масової інформації.

На засіданнях виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться це голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише члени виборчих комісій вищого рівня, кандидати, їх довірені особи, офіційні спостерігачі від кандидатів, партій (блоків) — суб’ єктів виборчого процесу, а також офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних ор- галізацій, представники засобів масової інформації' (не більше двох осіб від одного ЗМІ). Інші особи можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні комісії. Перебування на виборчій дільниці під час проведення голосування інших осіб не дозволяється.

Також виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права присутності на засіданні осіб, які відповідно до закону мають право бути присутніми на засіданні, якщо вони неправомірно перешкоджають його проведенню.

Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. В день голосування та під час повторного голосування, при підрахунку голосів, а також при встановленні підсумків голосування у межах територіального виборчого округу рішення виборчої комісії приймається більшістю голосів від присутніх членів комісії.

Рішення комісії набирає чинності з моменту його прийняття, за винятком випадків, передбачених законом. Член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії і є його невід’ ємною частиною.

Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для виконання усіма суб’єктами виборчого процесу, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, а також засобами масової інформації. Рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня або визнане протиправним та скасоване судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання.

На засіданні виборчої комісії ведеться протокол, що підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи виконуючим обов’язки секретаря, який визначається на засіданні). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії не пізніше наступного засідання комісії.

Рішення виборчої комісії з розглянутого питання оформляється у формі постанови. Постанова підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (засідання). З питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення.

Виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією.

Члену виборчої комісії під час виконання своїх обов’язків забороняється агітувати за чи проти кандидатів, партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу, а також публічно оцінювати їх діяльність.

Повноваження окружної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка її утворила, за власною ініціативою або на підставі рішення суду в разі порушення комісією Конституції та законів України. У цьому випадку відповідна виборча комісія вищого рівня не пізніше ніж на сьомий день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш як за один день до дня виборів, затверджує новий склад цієї комісії.

Повноваження члена окружної, дільничної виборчої комісії припиняються одночасно з припиненням повноважень відповідної виборчої комісії. Повноваження члена окружної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв’язку з:

1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії; 2) його відкликанням відповідним кандидатом; 3) припиненням його громадянства України; 4) його вибуттям на період до дня виборів за межі територіального виборчого округу або населеного пункту, що тягне за собою неможливість виконувати обов’язки члена комісії; 5) систематичним невиконанням покладених на нього обов’язків, засвідченим не менш як двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії, до складу якої входить особа; 6) реєстрацією його кандидатом (представником/довіреною особою кандидата) на пост Президента України, а також кандидатом у народні депутати України, кандидатом у депутати Верховної Ради АРК, кандидатом у депутати місцевої ради або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, якщо ці вибори проводяться одночасно з виборами, у виборчій комісії з проведення яких він перебуває; 7) систематичним або грубим порушенням ним законодавства про вибори, встановленим рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня; 8) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину; 9) входженням його до іншої виборчої комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення виборів, якщо ці вибори проводяться одночасно з виборами, у виборчій комісії з проведення яких він перебував до цього; 10) визнанням його недієздатним, безвісно відсутнім або оголошенням померлим.

У разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії відповідна виборча комісія вищого рівня не пізніше ніж на сьомий день з дня припинення його повноважень, але не пізніш як за один день до дня виборів, включає до її складу іншу особу замість тієї, повноваження якої припинено. Суб’єкт виборчого процесу, за поданням якого до складу комісії було включено особу, повноваження якої достроково припинено, має пріоритетне право на подання кандидатури для включення до складу виборчої комісії замість вибулого. Таке подання, здійснене відповідно до вимог закону, не може бути відхилене.

У разі систематичного невиконання головою або заступником голови чи секретарем покладених на нього обов’ язків окружна або дільнична виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила, з мотивованим рішенням про його (їх) заміну, якщо за це проголосувало не менше двох третин від присутніх членів комісії. Таке рішення не тягне за собою припинення повноважень вказаних осіб як членів відповідної виборчої комісії.